WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Мичуринский

государственный аграрный университет»

А.В. НИКИТИН,

В.В. ЩЕРБАКОВ

СТРАХОВАНИЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ

Мичуринск - наук

оград РФ 2006 1 PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК Печатается по решению Методического совета ББК Мичуринского государственного аграрного университета Н62 (протокол №1 от 08.02.2006 г.) Р е ц е н з е н т ы:

академик РАСХН, доктор экономических наук А.В. Петриков доктор экономических наук, профессор Е.В. Коломин доктор экономических наук, профессор А.Я. Кибиров Н62 Никитин А.В., Щербаков В.В.

Страхование сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой: науч. издание. – Мичуринск-наукоград РФ: Изд-во Мичурин.

гос. аграр. ун-та, 2006. – 190с.

ISBN 5-94664-086- Во всем мире страхование сельскохозяйственных культур является эффективным спо собом борьбы со стихиями природы, действенным инструментом обеспечения финансово хозяйственной устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Россия также имеет богатый опыт страхования урожая, однако в настоящий момент страховая система в сельском хозяйстве находится в стадии активного становления: меняются принципы, цели и задачи дан ного механизма защиты имущественных интересов сельскохозяйственных организаций.

В этой связи данная книга представляет достаточно большой интерес, так как позволя ет, во-первых, более четко оценить уровень развития страхования сельскохозяйственных куль тур, роль государства в этом процессе и проблемы, препятствующие активизации страховой деятельности в сельском хозяйстве. Во-вторых, она посвящена изучению зарубежного опыта страхования, который весьма полезен для России с точки зрения особенностей государственно го регулирования сельской экономики. В-третьих, особое внимание уделено методологии стра хования сельскохозяйственных культур, что особенно полезно и востребовано на этапе созда ния надежной системы информационно-консультационного обслуживания предприятий АПК.

И, наконец, в книге рассмотрены некоторые направления совершенствования системы страхо вания сельскохозяйственных культур.

Предназначена для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, страховых организаций. Будет также полезна работникам районных, областных и федеральных органов управления АПК, научным сотрудникам, специалистам консультационных центров, а также преподавателям сельскохозяйственных вузов, студентам и аспирантам.

Авторы выражают глубокую признательность академику РАСХН Н.З. Милащенко, на чальнику отдела маркетинга и развития Метеоагентства Росгидромета И.В. Грепачевскому, Директору управления сельскохозяйственного страхования Росгосстраха А.В. Пилипчуку, а также руководству Российского сельскохозяйственного страхового пула за предоставленную информацию для изучения, обобщения и разработки на ее основе практических рекомендаций ББК ISBN 5-94664-086- © Никитин А.В. – введение, §§1.1-1.2, 1.4-1.5, глава 2, глава 3, §§4.2-4.4, заключение, литература, приложения;

© Щербаков В.В. - §1.3, §4.1;

© Издательство ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет», PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ…………………………………………………………………... ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………

СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА СТРАХОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТ

1.

ВЕННЫХ КУЛЬТУР…………………………………………………...…………. Роль страхования в повышении финансовой устойчивости сельскохозяйствен 1.1.

ных предприятий...…………………….……

Основные проблемы развития страхования сельскохозяйственных культур.......

1.2. Функции Федерального агентства по государственной поддержке страхования 1.3.

в сфере агропромышленного производства………………………………………. Информационное обеспечение страхования сельскохозяйственных культур.

1.4.

Необходимость проведения независимой экспертизы…………………………… Страхование залогового имущества сельскохозяйственных предприятий...…… 1.5.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СТРАХОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ…

Страхование сельскохозяйственных рисков в США……………………………...

Страховая система Канады………………………………………………………… Европейский опыт сельскохозяйственного страхования………………………… Мировая практика взаимного страхования на селе……………………………….

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ СЕЛЬСКОХО

Термины и определения, используемые при страховании сельскохозяйствен Основные положения договора страхования сельскохозяйственных культур….

Объект страхования…………………………………………………….………………….

Страховые случаи………………………………………………………………….………..

Страховая стоимость и страховая сумма………………………………….………… Страховая премия…………………………………………………………………………...

Порядок взаимодействия сторон при гибели (повреждении) урожая сельскохо Сопровождение договоров страхования сельскохозяйственных культур……….

Взаимодействие сторон при наступлении опасного гидрометеорологического явления………

Методика определения биологической урожайности сельскохозяйственных Определение и выплата страхового возмещения………………………………….





Оценка недобора урожая сельскохозяйственных культур………………………… Определение размера страхового возмещения…………………………………..…… Отказ в выплате страхового возмещения……………………………………………..

Особенности страхования многолетних насаждений……………………………..

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ СЕЛЬСКОХО

ЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ...

Разработка концепции организации страховой защиты на селе………………… Методика определения размера бюджетной помощи сельскохозяйственным Формирование новых подходов к определению тарифов по страхованию сель Комплексные программы страхования сельскохозяйственных предприятий......

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящее время в условиях становления и развития рынка сель скохозяйственного страхования вопросы страхования урожая сельскохо зяйственных культур с государственной поддержкой имеют особое зна чение. Несмотря на позитивную работу, проделанную по развитию стра хования в сельском хозяйстве, остается ряд нерешенных вопросов и про блем, что тормозит эффективность использования финансовых ресур сов, выделяемых на поддержку страхования государством и обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства. В связи с этим в самое ближайшее время необходимо решить следующие основные вопросы по совершенствованию организации страхования урожая сельско хозяйственных культур с государственной поддержкой:

1. Необходимо разработать унифицированные Правила сельско хозяйственного страхования на всей территории РФ для сельскохо зяйственных товаропроизводителей и страховых организаций. В этом смысле данная книга является очень полезной. Авторам удалось обобщить и систематизировать различные подходы к страхованию урожая сельско хозяйственных культур, сформировать четкие рекомендации всем участ никам страховых операций. Во многом это обусловлено непосредственным участием самих авторов в разработке современной методологии страхова ния сельскохозяйственных культур в рамках Федерального агентства по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства и Российского сельскохозяйственного страхового пула;

2. Нужно выработать достоверные методические приемы оценки емкости страхового рынка в сельском хозяйстве, а следовательно, размеров бюджетных средств, необходимых для государственной под держки страхования сельскохозяйственных культур. В предложенной Вашему вниманию книге на материалах деятельности сельскохозяйствен PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ных предприятий Тамбовской области делается попытка разработать чет кий алгоритм определения оптимального объема бюджетных средств (средств областного бюджета), направляемых на субсидирование страхо вых взносов, в зависимости от доли платежеспособных и финансово устойчивых хозяйств. Данный подход имеет исключительную ценность и для расчета финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета;

3. Следует все-таки окончательно определиться с тарифной по литикой и подготовить предложения по расчету тарифов, которые были бы более обоснованными по применению. Наибольшую ценность представляют абсолютно новые предложения авторов по расчету тарифов, их дифференциации в зависимости от степени колебания урожайности сельскохозяйственных культур в конкретном регионе. Им впервые на фоне широкой и длительной дискуссии по поводу размера страховых тарифов удалось их оптимизировать на примере Тамбовской области путем глубо кой дифференциации, учитывающей интересы всех участников страхового Не менее важные направления совершенствования действующей системы сельскохозяйственного страхования – разработка базы норматив ных и законодательных документов, регулирующих страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой, расшире ние системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог будущего урожая, формирование Федерального сельскохозяйст венного страхового резерва, информационно-консультационное обеспече ние среди сельскохозяйственных организаций, страховых компаний и Но успешное решение перечисленных задач невозможно без объек тивной оценки реальной ситуации, сложившейся на рынке агрострахова ния, тех основополагающих проблем, которые тормозят развитие этого ви да страхования;

без изучения зарубежного опыта и отличительных особен ностей государственной поддержки страхования сельскохозяйственных Данная работа – одна из немногих, раскрывающих практическую сторону страхования сельскохозяйственных культур, формирующих пред ставление обо всех преимуществах зарубежного опыта и позволяющих в конечном итоге осознать приоритетность концептуальных механизмов со вершенствования страховой системы в АПК.

В этом и заключается главное достоинство книги, которое выгодно отличает ее от всех предыдущих публикаций по данной проблематике.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Заместитель Директора Департамента экономических программ, анализа и управления государственным имуществом Министерства сельского хозяйства

ВВЕДЕНИЕ

Ведение любой предпринимательской деятельности проис ходит в условиях риска и неопределенности. Агропромышленное производство отличается особой рисковой средой, так как среди множества рисков присутствует один, весьма опасный и макси мально влияющий на конечные результаты производственно финансовой деятельности, – природно-климатический риск.

Ежегодно сельхозпроизводство несет колоссальные убытки от стихийных бедствий: града, ураганных ветров, аномальных колебаний температуры, сильных дождей, весенних паводков и других чрезвычайных ситуаций. Основной ущерб сельскохозяй ственному производству наносят регулярно повторяющиеся засу хи. При этом экономический ущерб в результате указанных об стоятельств не только сопоставим с масштабами финансовых ре зультатов деятельности хозяйств, но и периодически превышает их. Вместе с тем помощь из федерального бюджета до 2004г. бы ла несравнимо меньше экономического ущерба и имела, кроме того, постоянную тенденцию к сокращению. А начиная с 2004г., компенсация ущербов сельскохозяйственным организациям во Комплексное воздействие как традиционных для любой коммерческой деятельности рисков (производственных, финан совых, коммерческих), так и специфичных обязывает сельскохо зяйственные предприятия в системе своих интересов и приорите тов выставлять на первое место стабильность и гарантированный Весь период реформ в сельском хозяйстве России отличался разными способами антикризисного управления перечисленны ми рисками. Разрабатывались всевозможные схемы и варианты PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com реорганизации сельскохозяйственных предприятий, реструктури зации их задолженности и бизнеса. Реализовывались на практике различные программы финансового оздоровления предприятий.

Все эти меры можно рассматривать как механизмы или избега ния, или удержания, или снижения сельскохозяйственных рис ков, но не их передачи. Страхование как эффективный инстру мент передачи рисков практически совсем не использовалось, хо тя имеет важнейшее значение для повышения финансовой устой чивости и поддержания доходности сельскохозяйственных пред Более семидесяти лет страхование имущества предприятий АПК, в том числе сельскохозяйственных культур, осуществля лось в обязательной форме. Демонополизация в девяностых го дах ХХ века страхового рынка не повлекла за собой кардиналь ного изменения концептуальных основ страховой защиты на се ле. Это и является основной причиной низкого уровня развития Тем не менее, в Основных направлениях агропромышлен ной политики Правительства РФ на 2001-2010 годы, наряду с та кими механизмами управления сельскохозяйственными рисками, как форвардные и срочные контракты (фьючерсы, опционы) на покупку продукции сельского хозяйства, позволяющими хеджи ровать риски колебания рыночных цен, особое значение придает ся страхованию урожая и доходов сельскохозяйственных пред приятий. При этом основными задачами являются вхождение в единую систему страхования практически всех сельскохозяйст венных предприятий и активная поддержка этого процесса со стороны государства.

Во многих развитых странах мира страхование сельскохо зяйственных рисков также является объектом пристального вни мания и поддержки со стороны государства. Государственная поддержка страхования в сельском хозяйстве осуществляется из бюджетов различных уровней, созданы специализированные го сударственные учреждения, реализующие различные программы субсидированного страхования.

Эффективному развитию важнейшего инструмента регули рования агропромышленного производства, страхования, способ ствует тот факт, что его государственная поддержка не оказывает PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com негативного воздействия на результативность международной торговли. Государственная поддержка страхования согласно пра вилам ВТО включена в группу «зеленая корзина» и, следователь но, освобождена от обязательств по сокращению.

Несмотря на всю актуальность темы страхования сельскохо зяйственных рисков, в частности страхования сельскохозяйст венных культур, и необходимость его государственной поддерж ки, существует немало проблем, которые тормозят, а зачастую просто искажают истинный смысл этой экономической катего До сих пор не определены ясные цели и стратегия развития страхования в системе регулирования агропромышленного про изводства. Другими словами, отсутствует нормативно-правовой документ, который регулировал бы формы проведения страхова ния сельскохозяйственных рисков, способы участия в нем госу дарства, виды страхования, поддерживаемые государством, во просы перестрахования, налогообложения, создания централизо ванных страховых резервов и многое другое.

Несмотря на то, что методологические и организационные основы страхования сельскохозяйственных рисков имеют глубо кие исторические корни, длительную идеологическую «привя занность» к государственной монополии на страхование в АПК, тем не менее, проблемы организации государственной поддерж ки страхования в научном отношении, применительно к совре менным условиям развития АПК, изучены недостаточно.

В настоящее время существует острая потребность в разра ботке на общегосударственном уровне концепции государствен ной поддержки страхования в системе регулирования агропро мышленного производства, новых теоретических и методических приемов формирования тарифов по страхованию сельскохозяйст венных культур, методики определения емкости рынка страхова ния сельскохозяйственных культур и, соответственно, размеров бюджетной помощи, а также потребность в организации государ ственного мониторинга по страхованию в АПК и создании ком плексных программ страхования сельскохозяйственных предпри На решение этих и других задач и нацелено содержание PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Авторский коллектив:

Никитин А.В. – введение, §§1.1-1.2, 1.4-1.5, глава 2, глава 3, §§4.2-4.4, заключение, литература, приложения;

Щербаков В.В. - §1.3, §4.1.

1. СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА СТРАХОВАНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

1.1. Роль страхования в повышении финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий Реформирование системы страхования сельскохозяйствен ных рисков является важным звеном всей реформы в АПК, ре зультаты которой стали бы более позитивными, если бы акцент был сделан на совершенствование финансово-кредитного меха низма деятельности сельскохозяйственных организаций, в том числе на развитие механизма страховой защиты сельскохозяйст венного производства.

Можно выделить ряд факторов, актуализирующих необхо димость сельскохозяйственного страхования:

1. Высокая степень рисков агропромышленного производст ва. Особенно это касается растениеводческой продукции, где ре зультаты производства напрямую зависят от влияния погодно климатических условий, которые периодически ухудшают и без того тяжелое финансово-экономическое положение сельскохо зяйственных предприятий.

В таблице 1 представлена структура ущерба от чрезвычай ных ситуаций в отраслях сельского хозяйства России в 2002 г.

Таблица 1 – Структура ущерба от чрезвычайных ситуаций в отраслях сельского хозяйства России в 2002 г.* PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Из общей суммы экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций в 2002г. в размере 18,5 млрд. руб., подтвержденного экспертизой Российского научно-технического центра по чрез вычайным ситуациям в агропромышленном комплексе, свыше 95% приходится только на растениеводство.

Если еще более конкретизировать ситуацию, то следует от метить, что из 92% ущерба, приходящегося на посевы в 2002г., 63% касается ущерба, нанесенного зерновым и зернобобовым, в том числе 30% - озимым, а 33% - яровым.

Огромные территории России расположены в зоне риско ванного земледелия, поэтому ежегодно производство сельскохо зяйственной продукции несет колоссальные убытки от стихий ных бедствий: града, ураганных ветров, аномальных колебаний температуры, сильных дождей, весенних паводков и других сти хийных бедствий, которые по утвержденным критериям отнесе ны к чрезвычайным ситуациям (рис. 1).

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Наводнения и переувлажнения почв Аномальные колебания температуры Рисунок 1 – Структура гибели посевов сельскохозяйственных культур При этом основной ущерб сельскохозяйственному произ водству наносят регулярно повторяющиеся засухи.

Ущербы, причиняемые сельскохозяйственному производст ву от указанных выше причин, значительно снижают его устой чивость, лишают весомых резервов его финансовой стабилиза ции, а также отрицательно сказываются на сельском развитии в целом. Из приведенных ниже данных следует, что экономический ущерб не только сопоставим с масштабами финансовых резуль татов деятельности сельскохозяйственных организаций, но и пе риодически превышает их (табл. 2).

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Таблица 2 – Масштабы экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве России* 1. Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в фактически дей- 607,2 774,6 962, 2. Продукция сельского хозяйства сельско хозяйственных организаций (в фактиче- 249,8 335,9 422, 3. Балансовая прибыль (убыток) сельскохо зяйственных организаций, млрд. руб.

4. Экономический ущерб от чрезвычайных 6. - продукции сельского хозяйства во всех - балансовой прибыли сельскохозяйст * - по данным Госкомстата и РосНТЦАгроЧс Вместе с тем размеры помощи из федерального бюджета сельскохозяйственным производителям, кроме того, что они не сравнимо меньше экономического ущерба, в течение анализи руемого периода имели тенденцию к сокращению с 5,2 млрд. руб.

в 1998 г., до 4,5 млрд. руб. в 2003 г. (рис.2).

Все приведенные цифры касаются только чрезвычайных си туаций в сельском хозяйстве, приводящих к крупномасштабным убыткам. Однако сельскохозяйственные организации несут не меньшие убытки в результате неблагоприятных погодных усло вий, не приводящих к чрезвычайным ситуациям, но в то же время способствующих сильному снижению урожайности (недобору урожая), а следовательно, потере доходов от сельскохозяйствен ного производства (табл. 3).

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Динамика ущ ерба в с/х от чрезвычайных ситуаций (в ценах 2002 года) сельхозпроизводителям из федерального бюджета, млрд. руб.

Таблица 3 – Общий ущерб от недобора и гибели урожая, млрд. руб.* * - по данным Министерства сельского хозяйства РФ и РосНТЦАгроЧс ** - валовой сбор урожая за 1992-2001гг. (в ценах 2001г.) - 2605 млрд. руб., среднегодовой сбор урожая - 260,5 млрд. руб.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Размеры этих потерь велики, трудно оценимы, а последст вия губительны для эффективного развития сельскохозяйствен ного производства. При этом роль страхования в компенсации убытков вследствие неблагоприятных погодных условий невели ка, что требует развития этого достаточно надежного инструмен та сохранения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Низкий уровень развития сельскохозяйственного страхо вания. Несмотря на приведенные сравнения, наглядным образом свидетельствующие о необходимости сельскохозяйственного страхования, уровень охвата им остается очень низким.

В частности, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, в 2003г. заключили договоры страхования сельскохозяйст венных культур 5,4 тысяч хозяйств в 53 регионах РФ, в 2004г.

количество сельскохозяйственных предприятий, застраховавших свой урожай, несколько увеличилось и составило 7,3 тысячи (рис.3). В Центральном Федеральном Округе в 2004г. застрахова ли свой урожай 436 сельскохозяйственных предприятий, что со ставляет всего лишь 6% от всего количества застраховавшихся хозяйств в целом по РФ в 2004 г. (рис. 6).

Рисунок 3 – Динамика заключения до- Рисунок 4 – Доля застрахован говоров страхования сельскохозяйст- ных посевных площадей в 2004г.

В настоящий момент, по оценкам экспертов, страхованием урожая охвачено примерно 20 % посевов сельскохозяйственных культур.1 Менее 20 % крупных и средних сельскохозяйственных предприятий и немногим более 1% крестьянских (фермерских) Л.Н. Вологдин. Необходимые меры. // Информационный бюллетень Ассоциации агропромышленных страховщиков «Агропромстрах», №2 (2003 г.), с. 10.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com хозяйств занимаются страхованием урожая сельскохозяйствен Рисунок 5 – Динамика начисле- Рисунок 5 – Структура заключенных в ния страховых взносов в 2002- 2004г. договоров страхования сельско Динамика начисления страховых взносов в 2002-2004гг.

свидетельствует о заметном их росте (рис. 5). Наблюдается в те чение последних лет и рост фактической оплаты страховой пре мии, однако весьма низкими остаются выплаты страхового воз Таблица 4 – Информация по страхованию урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой 2. Сумма выплачен- 66,0 360,5 728,8 1724,8 1744,2 924, Главное - доверие клиентов. // Российский страховой бюллетень, №5, 2002 г., с. 11.

- по данным Министерства сельского хозяйства РФ и информационного бюллетеня Ассоциации агро промышленных страховщиков «Агропромстрах», № 3, 2003, с. PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com В табл. 4 представлены сведения о поступлении страховых взносов и выплате страховых возмещений по РФ за 2000-2004 гг.

Обратим внимание на то, что убыточность страхования колеблет ся от 34,4 до 78,1%, среднее значение составляет 62,3 %. Это при том, что страхование сельскохозяйственных культур многие ис следователи считают страхованием катастрофических рисков, убыточность которого имеет очень высокие значения.

Для сравнения в табл. 5 приведено отношение выплат к по ступлениям по страхованию сельскохозяйственных культур в не которых странах мира.

Таблица 5 – Отношение выплат страхового возмещения к поступлениям страховых взносов в некоторых странах мира Представленная информация также подтверждает высокую убыточность данного вида страхования. Самый низкий показа тель убыточности отмечается в Японии за период 1985-1989 гг., то есть за пять лет, но и он составляет почти 100%.

Джерри Скиз. Страхование сельского хозяйства в странах с переходной экономикой. Материалы семинара экспертов: «Кредитно-финансовая инфраструктура сельского хозяйства в странах с переходной экономикой», 10-12 февраля 1999 г., Москва PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Развивая эту мысль, можно обратиться и к отечественному опыту. Так, в частности, Т.И. Ломакина приводит в своей моно графии, посвященной вопросам страхования будущего урожая, сведения о выплатах страхового возмещения по отдельным груп пам сельскохозяйственных культур за 1968 – 1981гг. по СССР в целом.5 Из них следует, что уровень выплат в процентах к сумме страховых платежей за указанный период составил:

- по яровым зерновым и зернобобовым – 140,3%.

Несмотря на высокую убыточность страхования сельскохо зяйственных культур, этот вид страхования может эффективно развиваться благодаря рациональной политике резервов, позво ляющей накапливать суммы превышения взносов над выплатами в благоприятные, с погодно-климатической точки зрения, годы и направлять их на погашение убытков в неурожайные годы.

Так почему же в России столь низкая убыточность страхо вания? Возможно, рассматриваемый период не является продол жительным. Но скорее причина в другом – в отсутствии меха низма реальной страховой защиты имущественных интересов предприятий АПК в процессе производства продукции растение водства, а также в обороте на рынке так называемых «серых» фи нансово-страховых схем. Безусловно, существуют и другие при чины, но какова их весовая значимость… Что касается роли страхования в повышении финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства на западе, то уместно для сравнения привести, например, данные Минсельхоза РФ по страхованию урожая в США и Канаде. В 2001 г. в США государственными программами страхования охвачены 1,3 млн.

контрактов, урожай застрахован на 82,3 млн. га посевов, или 62% общей площади. Сумма государственных субсидий составила $1,4 млрд., или 53% всех страховых взносов. В Канаде государст венной поддержкой в 1999 г. было охвачено 70% посевов. В 2000-2001гг. Оттава потратила на поддержку программ страхова Ломакина Т.И. Страхование будущего урожая в современной России: Монография. – Волгоград: Пере PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ния урожая $223 млн., и столько же было выделено из бюджетов В настоящее время Министерство сельского хозяйства РФ в рамках новой политики сельскохозяйственного страхования ста вит вопрос о существенном расширении страхового поля. В част ности, планируется к 2007 г. довести государственную поддерж ку страхования урожая сельскохозяйственных культур до 7 млрд.

руб. При этом ставится цель – охватить страхованием с субсиди рованием страховых взносов 75% всего урожая сельскохозяйст 3. Изменения политики государственной поддержки сель скохозяйственных предприятий в связи с вступлением России в ВТО. Общеизвестно, что правила ВТО требуют обязательного сокращения только определенных мер государственной поддерж ки сельскохозяйственных производителей, которые оказывают негативное воздействие на эффективность международной тор говли. В то же время имеется достаточно широкий перечень ин струментов государственного регулирования агропромышленно го производства, которые не имеют или имеют незначительное влияние на стимуляцию развития производства. Это меры вклю чены в группу «зеленая корзина» и освобождены от обязательств по сокращению. Среди них важная роль отводится субсидирова нию системы сельскохозяйственного страхования, профилактике заражений и борьбе с вредителями растений и прочим мероприя тиям. Опыт участников ВТО показывает, что все больше расхо дов на внутреннюю поддержку сельскохозяйственного производ ства относится к мерам «зеленой корзины». Так, например, толь ко в США расходы на мероприятия «зеленой корзины» выросли с 75,6% в 1995г. до 87,9% от общей внутренней поддержки в Исходя из этого, у России имеется аналогичная возмож ность при вступлении в ВТО оказывать государственную под держку собственным производителям сельскохозяйственной про дукции через механизм страхования, в котором они, как следует из вышеприведенных цифр, значительно нуждаются.

Крылатых Э.Н., Строкова О.Г. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО. – М.: Энциклопедия российских деревень. 2002. – 165с. (Научн. тр. ВИАПИ, вып.6) PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4. Зарубежный опыт страхования сельскохозяйственных рисков. Этот фактор, свидетельствующий о необходимости сель скохозяйственного страхования, основывается на зарубежном опыте, который показывает, что многие страны мира, в том числе находящиеся в более благоприятных климатических условиях, чем Россия, активно развивают и поддерживают данный инстру мент обеспечения продовольственной безопасности, компенса ции производственных потерь, наконец, улучшения финансового состояния и повышения устойчивости сельскохозяйственного Причем формы развития и поддержания сельскохозяйствен ного страхования различны между собой. Однако механизм госу дарственной компенсации убытков от стихийных бедствий и суб сидирование страховых взносов присутствуют во многих стра нах, особенно европейских. Современная российская практика сельскохозяйственного страхования, претерпевающая существенные организационно правовые и финансовые изменения, требует обязательного учета зарубежного опыта защиты сельскохозяйственных производите лей, изучению которого будет посвящен отдельный раздел.

5. Стимулирование инвестиций в сельскохозяйственное производство. Интеграционные процессы в сельском хозяйстве проявляются не только в смене собственника в сельскохозяйст венных предприятиях, создании крупных агрофирм и агрохол дингов, но и внушительном притоке инвестиций, направленных зачастую непосредственно в современные технологии сельскохо зяйственного производства. К примеру, опыт крупнейших рос сийских сахарных компаний свидетельствует о создании ими собственной производственно-технологической базы посредст вом аренды земельных участков и внедрения передовых техноло гий производства сельскохозяйственной продукции. В подобной ситуации эффективность инвестиций также зависит от все тех же климатических условий, которые периодически носят характер природных катаклизмов. В этой связи страхование сельскохозяй ственных рисков служит не только надежным способом поддер жания платежеспособности и финансовой устойчивости сельско По материалам сайта www.agroperspectiva.com PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com хозяйственного предприятия, но также инструментом сохранения крупномасштабных вложений, а следовательно, их преумноже ния, механизмом притока дополнительных инвестиций.

Несмотря на ряд приведенных фактов, убедительно свиде тельствующих о значении сельскохозяйственного страхования для повышения устойчивости деятельности сельскохозяйствен ных организаций, в настоящей практике его проведения сущест вует немало проблем, которые тормозят, а зачастую просто иска жают истинный смысл этой экономической категории.

Спустя десятилетие, т.е. с момента отмены обязательной системы страхования имущества предприятий АПК, можно уве ренно констатировать отсутствие эффективной страховой защиты сельского хозяйства.

1.2. Основные проблемы развития страхования Наиболее важными проблемами современного сельскохо зяйственного страхования являются:

1. Отсутствие ясных целей и стратегии развития сель скохозяйственного страхования. Это проблема законодательно го уровня, которая выражается, прежде всего, в том, что нет спе циального закона, который регулировал бы все вопросы сельско хозяйственного страхования, а именно:

- формы его проведения. В настоящий момент активно об суждаются проблемы сельскохозяйственного страхования с уча стием государства. Но почему-то совсем ничего не говорится о возможности осуществлять этот вид страхования без участия го сударства в лице бюджетов различного уровня. И хотя опыт за рубежных стран, да и собственный тоже, касающийся массового разорения после отмены обязательного страхования вновь соз данных на рынке агрострахования компаний, свидетельствуют о необходимости государственного участия, доминировании имен но такой формы страховой защиты сельскохозяйственного про изводства, тем не менее, законодательно должен быть закреплен и бескомпенсационный подход и порядок его проведения. В ре альной практике такой подход существует и некоторые отечест венные компании, особенно те, которые смогли наладить меха PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com низм перестрахования с западными перестраховщиками, его вполне успешно реализовывают;

- способы участия государства в сельскохозяйственном страховании. У различных участников страхования сельскохо зяйственных рисков существует различное мнение об участии го сударства. Одни считают, что средства федерального и регио нальных бюджетов должны направляться на компенсацию части страховых взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей, другие видят роль государства в компенсации убытков, а третьи убеждены в том, что государственные средства должны исполь зоваться на всех стадиях страхования. Эта проблема связана с существовавшей практикой компенсации государством убытков сельскохозяйственным товаропроизводителям в результате чрез вычайных ситуаций, которая не была связана с темой страхова ния. В частности, ежегодно по линии МЧС расходовались не один млрд. руб. на компенсацию убытков в сельском хозяйстве вследствие чрезвычайных ситуаций, в то время как на компенса цию страховых взносов сельскохозяйственным предприятиям го сударство расходовало несколько сотен миллионов рублей. Такой подход государства не являлся эффективным для развития сель скохозяйственного страхования, а также для планирования бюд жетных расходов на компенсацию убытков в сельском хозяйстве.

В этой связи требуемый закон в целях массового развития сель скохозяйственного страхования должен предусмотреть возмож ность использования государственных средств как на субсидиро вание страховых взносов, так и на компенсацию убытков сель скохозяйственным товаропроизводителям, но только в случае, если их имущество застраховано, а также если убытки носят чрезвычайный характер. Ущербы, вызванные просто неблагопри ятными погодными условиями, должны быть бременем страхо - виды сельскохозяйственного страхования. Последнее вре мя в средствах массовой информации много внимания уделяется вопросам сельскохозяйственного страхования, однако за этим емким понятием стоит всего лишь страхование урожая сельско хозяйственных культур. Практически ничего не говорится о стра ховании животных, движимого и недвижимого имущества (сель скохозяйственной техники, производственных зданий и помеще PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ний, элеваторов, хлебоприемных пунктов и т.п.). Государствен ные чиновники и ведомства, предлагающие новую модель сель скохозяйственного страхования, также, как правило, делают ак цент только на страхование урожая, забывая при этом, что другие виды страхования, актуальные и востребованные в АПК, нужда ются как в законодательном регулировании, так и в государст венной поддержке. Кроме того, создавшуюся однобокость пони мания сельскохозяйственного страхования подкрепляет дейст вующая законодательная база, которая касается только порядка проведения страхования урожая сельскохозяйственных культур с субсидированием страховых взносов из федерального бюджета, ничего другого она не затрагивает. В этой связи необходимый за кон о сельскохозяйственном страховании должен будет устра нить этот серьезный недостаток путем определения видов сель скохозяйственного страхования, места сельскохозяйственного страхования как такового в общей системе классификации видов страхования и, наконец, перечень тех видов сельскохозяйствен ного страхования, которые будут охвачены государственной под Данный закон будет призван решить и ряд других осново полагающих моментов, например, вопросы перестрахования, на логообложения, порядок создания централизованного страхового резерва и прочее, но именно решение перечисленных выше про блем позволит создать ясную стратегию развития сельскохозяй ственного страхования.

2. Недостатки действующего законодательства. После отмены обязательной системы страхования имущества предпри ятий АПК основными документами нормативно-правового ха рактера, регулирующими систему страхового обеспечения АПК, 1) Федеральный Закон РФ от 14 июля 1997 года №100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного произ 2) Постановление Правительства РФ от 27 ноября 1998г.

№1399 «О государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного производства»;

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 3) Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001г.

№ 758 «О государственной поддержке страхования в сфере агро промышленного производства».

В настоящее время Постановления Правительства РФ от 27 ноября 1998г. № 1399 «О государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного производства» и от 1 ноября 2001 г. № 758 «О государственной поддержке страхова ния в сфере агропромышленного производства» отменены. Феде ральный Закон РФ от 14 июля 1997 г. №100 ФЗ «О государствен ном регулировании агропромышленного производства», в кото ром закреплены основные положения, касающиеся развития страхования в АПК и его государственной поддержки, также не действует. Проект Федерального Закона РФ «О развитии сель ского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», который закладывает основы развития сельскохо зяйственного страхования, так и не принят. Вся система страхо вания сельскохозяйственных рисков в настоящее время (начиная с 2004г.) регулируется всего лишь ежегодно издающимся Прика зом Министерства сельского хозяйства РФ.

Указанные документы имели все проанализированные выше недостатки и, кроме того, содержали множество других, сдержи вающих развитие сельскохозяйственного страхования. Среди - выполнение государством обязательств по оплате страхо вых взносов не в полном объеме. Государство не только не опла чивало предусмотренные законодательством 50% страховых взносов, но и до 2004г. постоянно сокращало до 2004 г. свою до лю в оплате начисленных взносов. При этом расчет субсидий велся согласно Постановлению №758 не на начисленный рубль страховых взносов, подлежащих уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем, как это было предусмотрено 100-ым ФЗ, - жесткие сроки оплаты страховых взносов. Действующее законодательство предусматривает необходимость оплаты стра ховых взносов сельскохозяйственными предприятиями в очень сжатые и напряженные с точки зрения наличия у них свободных финансовых ресурсов сроки – в периоды весенне-полевых работ PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com и подготовки к уборке урожая. Данное обстоятельство приводит к тому, что сельскохозяйственные предприятия не имеют воз можности в полном объеме уплачивать страховые взносы. В ко нечном итоге ситуация сводится к тому, что ответственность страховых компаний постепенно сокращается и страхование пе рестает выполнять свою защитную функцию. Понесенные сель скохозяйственными предприятиями убытки не покрываются страховщиками в полном объеме. В этой связи должна быть мак симально упрощена процедура получения хозяйствами кратко срочных кредитов с субсидированием государством процентной ставки, как это касается других направлений их сельскохозяйст венной деятельности. Кроме того, повысить долю участия госу дарства в страховании можно, например, путем большего уча стия региональных бюджетов в субсидировании страховых взно сов, что обеспечит: полновесное покрытие сельскохозяйственных рисков товаропроизводителя;

снижение его затрат на страхова ние;

создание страховыми компаниями страховых резервов в дос таточном объеме для выполнения своих обязательств;

- слабый контроль за осуществлением сельскохозяйственно го страхования. Указанные выше нормативные документы опре деляли самые общие условия договора страхования урожая сель скохозяйственных культур. При этом до сих пор отсутствует дей ственный механизм контроля за: использованием страховых ре зервов, включающих в том числе и бюджетные средства, по дан ному виду страхования;

достоверностью сведений, указанных в договорах страхования;

правильностью расчетов страховых взно сов и обоснованностью выплат страхового возмещения. Эти уз кие места законодательства усугубляются тем, что до последнего момента не было создано Федерального Агентства по страхова нию в агропромышленном производстве, необходимость в кото ром прописана действующим законодательством. Отрадно, что эта организация все-таки появилась и будет выполнять вменен ные ей функции, в том числе функции контроля. Тем не менее, отсутствие надлежащего контроля в течение длительного време ни привело к появлению на рынке различных так называемых «серых» финансово-страховых схем и соответствующего харак тера страховщиков, цель которых состоит исключительно в полу чении бюджетных средств. В их арсенале различные инструмен PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ты оформления оплаты страховых взносов (векселя, афилирован ные коммерческие организации), да и выплаты носят также фик тивный характер. Получателями страхового возмещения далеко не всегда являются сами сельскохозяйственные предприятия – используется зачетный механизм. В новых условиях развития сельскохозяйственного страхования важным звеном должна стать система организации контроля за соблюдением правил страхова ния урожая сельскохозяйственных культур, поскольку в резуль тате сложившегося неэффективного расходования бюджетных средств страдают, прежде всего, те страховые компании, которые реально несут ответственность по заключенным договорам стра хования урожая сельскохозяйственных культур. Недополучая бюджетные средства, они не несут полной ответственности за возмещение ущерба, в итоге больше всего теряют все-таки кон кретные производители сельскохозяйственной продукции.

3. Несовершенство методической базы действующего порядка сельскохозяйственного страхования. Эта группа про блем является следствием предыдущей, т.е. также относится к недостаткам законодательства, которое поставило в определен ные рамки и сельскохозяйственные предприятия, страхующие урожай, и страховые компании. В частности, проблемными мо - фиксированные страховые тарифы. Постановлением Пра вительства РФ от 1 ноября 2001г. №758 «О государственной под держке страхования в сфере агропромышленного производства»

в разрезе регионов по определенному перечню сельскохозяйст венных культур строго зафиксированы страховые тарифы, не подлежащие изменению. Такая ситуация не является приемле мой, поскольку степень риска в каждом конкретном случае мо жет сильно отклоняться от его среднего уровня по региону. Не допустимость изменения тарифов лишает страховщика возмож ности управления риском.

- неоптимальные размеры страховых тарифов. Кроме того, что тарифы зафиксированы, они, по мнению многих страховщи ков и экспертов, не являются оптимальными. Мнение одних сво дится к тому, что они чрезмерно высокие, расчеты других (Ми нистерств и ведомств, научно-исследовательских учреждений) свидетельствуют о необходимости их увеличения. Истина в дан PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ном случае не лежит посередине. Во-первых, потому что в основе действующих тарифов лежат расчеты, основанные на статистиче ской базе прошлого периода (Госстраховские тарифы), который несопоставим во всех отношениях с периодом реформ в сельском хозяйстве и трансформационными последствиями. Во-вторых, методические подходы, используемые в расчетах тарифов, осно вывались на многолетних данных о страховых взносах, выплатах, суммах по страхованию урожая в рамках Госстраха. В современ ных условиях такой подход не целесообразен, поскольку имею щийся за последние десять лет подобный информационный мас сив не репрезентативен и в определенной мере искажен присут ствием на рынке агрострахования финансово-страховых схем. В третьих, в основе построения страховых тарифов раньше лежал принцип перераспределения средств по регионам, в котором сей час особой нужды нет: вопрос перераспределения рисков решает ся в настоящее время при помощи механизма перестрахования. В настоящее время отправной точкой в этом вопросе должны слу жить природно-климатические условия отдельно взятого региона.

Исходя из сказанного, можно только согласиться с утвер ждением, что действующие тарифы по страхованию урожая не являются оптимальными. В тоже время нельзя не согласиться с тем фактом, что даже платежеспособные и финансово устойчивые сельскохозяйственные предприятия, агрофирмы и агрохолдинги порой не в состоянии оплатить страховой взнос. А многие из тех, которым это под силу, предпочитают потратить имеющиеся средства, например, на обновление машинно транспортного парка.

Безусловно, во всем мире страхование урожая сельскохо зяйственных культур является также весьма дорогостоящим за нятием и доступно сельскохозяйственным производителям с ус тойчивым финансовым положением, но главный вывод, который следует из отмеченного выше, состоит не в уменьшении размера страховых тарифов, а в их глубокой дифференциации;

- отсутствие разграничения в страховых случаях. Согласно действующему законодательству урожай считается застрахован ным на случай гибели и повреждения сельскохозяйственных культур в результате определенного перечня рисков природно климатического характера, причем с пометкой – «по совокупно PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com сти событий». Таким образом, действующие тарифы спроектиро ваны на один вид ущерба, возникающий как в случае полной ги бели урожая в результате строго определенного перечня страхо вых обстоятельств, так и вследствие повреждения (снижения урожайности) сельскохозяйственных культур, благодаря тем же обстоятельствам, носящим совокупный характер. Такое событие, кроме всего прочего, даже со статистической точки зрения, мало вероятно, что изначально предопределяет необходимость диффе ренциации страховых тарифов, во-первых, обязательно по видам ущерба – отдельно должны разрабатываться тарифы на случай полной гибели урожая, а также на случай снижения урожайности, а, во-вторых, по мере возможности, – по видам страховых об стоятельств (засуха, заморозки, град, болезни растений и т.п.).

Вместе с тем в основу расчетов тарифов на случай снижения урожайности сельскохозяйственных культур должен быть поло жен подход, основанный на анализе колебаний урожайности от среднего значения по отдельным сельскохозяйственным культу рам, в разрезе регионов, за последние 10-15 лет. Причем по каж дому году и отдельно взятому региону должен использоваться так называемый «колхозный счет», т.е. расчет отклонений факти ческой урожайности по каждому хозяйству от среднего значения этого показателя по региону в целом. Далее статистическим спо собом может быть выделено определенное количество групп рас считанных отклонений и по каждой посчитаны: стоимость потерь урожая и ее отношение к совокупной стоимости урожая в группе, рассчитанной по посевной площади (а не по уборочной) сельско хозяйственной культуры. Таким образом будет получена инфор мация, необходимая для расчета нетто-ставки страхового тарифа по конкретному региону, по отдельно взятой сельскохозяйствен ной культуре, по определенному уровню снижения урожайности.

Заключительным действием должно стать усреднение получен ных значений тарифов в динамике за исследуемые 10-15 лет.

Совершенно понятно, что стоимость страхования для каж дой группы снижения урожайности будет различной, за страхо вателем останется право выбора. На наш взгляд, только таким способом можно будет радикально расширить страховое поле по страхованию урожая и эффективно освоить планируемые госу дарственные субсидии, о которых упоминалось ранее;

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - узкий перечень страхуемых сельскохозяйственных куль тур. В настоящее время предусмотрен узкий перечень страхуе мых сельскохозяйственных культур, который не отвечает реаль ным потребностям страхователей. По разным оценкам, предлага ется расширить спектр страхуемых культур – до 40 и выше;

- ограниченные возможности страхователя по определению средней урожайности страхуемой сельскохозяйственной культу ры. Согласно законодательству средняя урожайность определяет ся за последние пять лет, но очень часто такой истории выращи вания той или иной сельскохозяйственной культуры страхователь не имеет. А что касается вновь созданных сельскохозяйственных предприятий, холдингов, то эта проблема выглядит еще более остро. Или другой пример, когда инвестор вкладывает огромные средства в производство сельскохозяйственной культуры, в ре зультате чего резко вырастет ее урожайность, существенно отли чающаяся от исторической (средней за предшествующий пери од). В такой ситуации для принятия в расчет урожайности, кото рую ожидает инвестор в сельскохозяйственном предприятии, не обходимо получение специальных заключений независимых экс пертов, организаций научного сельскохозяйственного профиля по оценке состоятельности разработанных ими бизнес-планов, про ектов, технологий. Эти организации и эксперты должны быть ак кредитованы при Федеральном Агентстве по страхованию в аг ропромышленном комплексе;

- непрописанный четко механизм определения рыночной цены реализации сельскохозяйственной продукции. Практика страхования свидетельствует о частом завышении рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию, что соответственно приво дит к необоснованному завышению бюджетных субсидий. Для устранения подобной ситуации Федеральное Агентство должно вести постоянный ценовой региональный мониторинг с установ лением в конечном итоге диапазона отклонений рыночных цен на страхуемые виды сельскохозяйственной продукции;

3. Проблемы финансово-экономического характера, сдерживающие развитие сельскохозяйственного страхования.

Пожалуй, эту группу проблем можно признать наиболее трудной с точки зрения возможности их быстрого решения. К таким про PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - тяжелое финансово-экономическое положение сельскохо зяйственных предприятий. Большинство сельскохозяйственных организаций находятся в трудном финансово-экономическом по ложении, которое выражается: в наличии просроченной креди торской задолженности, размеры которой зачастую превышают объемы реализации сельскохозяйственной продукции, высокой изношенности основных фондов, в сокращении объемов произ водства и неэффективных технологиях. И хотя с 1998 г. доля убыточных сельскохозяйственных организаций имеет тенденцию к сокращению, их уровень по-прежнему высок и не позволяет им осуществлять расходы на страхование в тех объемах, которые им определяет действующее законодательство. Для решения этой проблемы необходимо, прежде всего, финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных предприятий. Расширение страхового поля можно достичь также путем дифференциации страховых тарифов на указанных выше принципах. Кроме того, развивая тему градации тарифов, можно пойти по пути их разра ботки не только по уровням снижения урожайности, но и по группам однородных по своему финансово-экономическому по ложению сельскохозяйственных организаций, а также по видам сельскохозяйственных производителей (крупные и средние пред приятия, крестьянско-фермерские хозяйства, агрохолдинги).

Большое внимание для развития сельскохозяйственного страхо вания следует уделять стимулированию интереса к страхованию сельскохозяйственных рисков у финансово-промышленных групп, в арсенале которых уже не один десяток приобретенных в собственность сельскохозяйственных предприятий;

- отсутствие доступа к кредитным источникам для оплаты страховых взносов. Многие сельскохозяйственные предприятия в силу своего тяжелого финансового положения не имеют возмож ности получить кредит в банке. Поэтому активно следует разви вать сельскую кредитную кооперацию и создавать общества вза имного страхования на селе. Однако если опыт сельской кредит ной кооперации может быть уже использован в оказании финан совой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям для оплаты страховых взносов, то деятельность последних пока со вершенно не развита. А тот опыт, который существует, свиде тельствует о том, что они выполняют либо функцию агента стра PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ховой компании по уплате и перечислению хозяйствами страхо вых взносов, либо предназначение сельского кредитного коопе ратива, формируя кассу взаимопомощи для целей страхования из членских взносов предприятий и аккумулирующегося агентского вознаграждения. Одним словом, созданные общества взаимного страхования не выполняют своей главной функции – коллектив ного перераспределения ответственности среди членов общества;

- высокая убыточность сельскохозяйственного страхования.

Особенно это касается страхования урожая сельскохозяйствен ных культур. Исследования отдельных ученых свидетельствуют, что по характеру колебания убыточности страхование урожая от носится к катастрофическому типу риска.8 Этот факт пугает от дельные страховые компании заключать в массовом количестве договоры страхования урожая сельскохозяйственных культур, так как ответственность по ним может составлять сотни миллио нов рублей и превышать лимиты собственного удержания. В слу чае наступления событий, носящий кумулятивный характер, раз меры ущербов могут превышать финансовые возможности от дельно взятого страховщика. Такое обстоятельство может суще ственно сдерживать развитие обществ взаимного страхования даже с учетом перестрахования принятых рисков;

- недостаточное развитие перестраховочного рынка. Одной из насущных проблем, требующих решения в области сельскохо зяйственного страхования, является проблема перестрахования.

Можно смело констатировать отсутствие надежного перестрахо вания сельскохозяйственных рисков внутри государства. Запад ные перестраховщики также неохотно идут на принятие в пере страхование российских сельскохозяйственных рисков. Поэтому важнейшими задачами остаются: создание страхового сельскохо зяйственного пула (объединения), выполняющего среди прочих функций перестраховочную;

организация Федерального сельско хозяйственного резерва, позволяющего пользоваться временной финансовой помощью на возвратной основе;

- низкий уровень подготовки специалистов в области агро страхования. Эта проблема носит экономический характер, она Ломакина Т.П. Резерв колебания убыточности при страховании будущего урожая // Страховое дело, PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com препятствует продвижению страховых продуктов на село. Стра хование сельскохозяйственных рисков является высокотехноло гическим, трудоемким видом страхования. Оно требует специ альных знаний в области земледелия, животноводства, экономи ки сельского хозяйства и, безусловно, страхового дела. Только грамотные страховщики, агенты могут правильно оформить до кументы на всех стадиях страхового процесса. В целях решения проблемы повышения подготовки специалистов в области агро страхования предлагается привлекать к этой работе и сотрудни честву на агентских условиях консультантов-агрономов, ветери наров, зоотехников, а также аудиторов, юристов, бухгалтеров, профессионально знающих аграрный сектор и прошедших курс обучения основам страхового дела. При таком подходе качество предоставляемых услуг, а значит, экономическая эффективность страхования в целом, бесспорно, возрастет.

Таким образом, решение всех указанных групп проблем по зволит, действительно, создать надежный финансовый институт, который будет способствовать устойчивому развитию сельской по государственной поддержке страхования в сфере ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддерж ке страхования в сфере агропромышленного производства» соз дано при Министерстве сельского хозяйства Российской Федера ции на основании Федерального закона № 100 от 14 июля года «О государственном регулировании агропромышленного производства», Постановления Правительства Российской Феде рации от 1 ноября 2001г. № 758 «О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства» и При каза Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2004г. № 298 «Об утверждении Правил предоставления PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com в 2004 году субсидий за счет средств федерального бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропро изводителей на страхование урожая сельскохозяйственных Данная организация является государственным агентом по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей при проведении страхования в сфере агропромышленного производ ства. Основная цель деятельности агентства состоит в выполне нии контрольных и методологических функций, обеспечивающих государственную поддержку страхования.

Оно имеет четкую организационную структуру, включает следующие подразделения: отдел организационно-адми нистративной работы и работы с регионами, отдел бухгалтерско го учета, отчетности и планирования финансирования, отдел ме тодологии страхования и перестрахования, тарифов и резервов, отдел организации отчетности и мониторинга проведения стра ховых операций, отдел маркетинга и рекламы, а также центр под готовки и обучения специалистов по страхованию в сфере АПК.

Агентство осуществляет множество функций в области сельскохозяйственного страхования. В первую очередь на агент ство возложены функции, связанные с эффективным использова нием бюджетных средств, выделяемых на страхование сельско хозяйственных рисков с государственной поддержкой. Среди них можно выделить такие важные направления работы, как:

- сбор, обобщение и анализ данных о заключенных догово - контроль за соблюдением установленных правил предос тавления субсидий, правильностью расчета тарифных ставок по культурам и регионам;

- информационное обеспечение деятельности по страхова нию в сфере агропромышленного производства;

- изучение и обобщение опыта проведения сельскохо зяйственного страхования;

- подготовка рекомендаций по проведению экспертной оценки при страховых событиях.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 


Похожие материалы:

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Шестая конференция молодых сотрудников и аспирантов института АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ И ЭВОЛЮЦИИ В ИССЛЕДОВАНИЯХ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Материалы конференции 23–25 апреля 2014 г. Товарищество научных изданий КМК Москва 2014 Актуальные проблемы экологии и эволюции в исследованиях моло дых ученых. Материалы шестой конференции молодых сотрудников и аспирантов ИПЭЭ РАН. Москва: Т-во научных изданий КМК. 2014. 230 с. ...»

«Министерство сельского хозяйства РФ ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет ИНТЕРАКТИВНАЯ АМПЕЛОГРАФИЯ И СЕЛЕКЦИЯ ВИНОГРАДА (материалы Международного симпозиума 20–22 сентября 2011 года) INTERACTIVE AMPELOGRAPHY AND GRAPEVINE BREEDING (collected papers of the International Symposium 20-22 September 2011) Краснодар 2012 1 УДК 634.8(092) ББК 42.36 И73 И73 Интерактивная ампелография и селекция виногра да: материалы Международного симпозиума 20–22 сен тября 2011 года / под общей ...»

« Сад наслаждений (XII век) БИБЛИОТЕКА Содержание Предисловие 5 Введение Картина мира средневекового человека 16 Средневековый хронотоп 43 Макрокосм и микрокосм 56 Что есть время? 103 На праве страна строится. 167 Доброе, старое право 169 Право и обычай 184 Всеобщая связь людей 198 Крестьянин, рыцарь, бюргер 211 Средневековые представления о богатстве и труде 225 Дар ждет ответа 228 Грех корыстолюбия 247 ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Ботанический институт им. В. Л. Комарова Л. Б. ГОЛОВНЁВА Н. В. НОСОВА АЛЬБ-СЕНОМАНСКАЯ ФЛОРА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Марафон 2012 УДК 561 : 551.763.3 RUSSIAN АCADEMY OF SCIENCES KOMAROV BOTANICAL INSTITUTE Редактор д. б. н. Л. Ю. Буданцев Головнёва Л. Б., Носова Н. В. Альб-сеноманская флора Западной Сибири.  — СПб.: Марафон, 2012. — 436 с., ISBN 978-5-903343-10-2 Подведены итоги многолетнего изучения альб-сеноманской флоры Западной Сибири  — одной из наиболее ...»

«МИНИСТЕРСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Российской Федерации ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет В.Г. Рядчиков Основы питания и кормления сельскохозяйственных животных Краснодар - 2012 1 МИНИСТЕРСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Российской Федерации ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет В.Г. Рядчиков Основы питания и кормления сельскохозяйственных животных (учебно-практическое пособие) Предназначено в качестве учебно-практического пособия для студентов ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения профессора Кобы В.Г. САРАТОВ 2011 УДК 378:001.891 ББК 4 Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения профессора Кобы В.Г. / Под ред. Е.Е. ...»

«Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет МАТЕРИАЛЫ 64-й НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ 27-29 марта 2012 г. III РАЗДЕЛ Мичуринск-наукоград РФ 2012 Печатается по решению УДК 06 редакционно-издательского совета ББК 94 я 5 Мичуринского государственного М 34 аграрного университета Редакционная коллегия: В.А. Солопов, Н.И. Греков, ...»

«Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН Институт кибернетики им. В.М. Глушкова НАН Украины Иркутская государственная сельскохозяйственная академия Стохастическое программирование и его приложения Научные редакторы: член-корреспондент НАН Украины П.С. Кнопов доктор технических наук В.И. Зоркальцев г. Иркутск 2012 УДК 519.856 ББК B 183.4 Стохастическое программирование и его приложения / П.С. Кнопов, В.И. Зоркальцев, Я.М. Иваньо и др. [Электронный ресурс]. – Иркутск: Институт систем ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ижевская государственная сельскохозяйственная академия НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА 16-18 октября 2013 г. Том I Ижевск ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА 2013 УДК 631.145:001(06) ББК 65.32я43 Н 34 Научное обеспечение АПК. Итоги и ...»

«П.А. Дроздов ОСНОВЫ ЛОГИСТИКИ Учебное пособие УДК 658.7:65(072) ББК 65.9(2)40 Д 75 Дроздов, П.А. Основы логистики: учебное пособие / П.А. Дроз- дов. – Минск: , 2008. – 211 с. Рецензенты: кандидат экономических наук, доцент кафедры логисти- ки и ценовой политики учреждения образования Бело- русский государственный экономический университет В.А. Бороденя кандидат экономических наук, доцент кафедры органи зации производства в АПК учреждения образования Белорусская государственная ...»

«В мире научных открытий, 2010, №4 (10), Часть 17 ЭКОЛОГИЯ УДК 001.4 М.В. Левитченков, А.Л. Минченкова Балашовский филиал ГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова г. Балашов, Россия ЭКОЛОГИЯ И ЯЗЫК: РЕЧЕВАЯ КУЛЬТУРА МОЛОДЕЖИ В данном докладе делается попытка выявить связь между экологией и языком. Прослеживает ся связь экологической ситуации с речевой культурой, в частности, речевой культурой молодежи в России. В заключении предлагается виды и формы деятельности ...»

«Российские немцы Историография и источниковедение Материалы международной научной конференции Анапа, 4-9 сентября 1996 г, Москва ГОТИКА 1997 УДК 39 ББК 63.5 (2Рос) Р76 Российские немцы. Историография и источниковедение. — М.: Готика, 1997. - 372 с. Издание осуществлено при поддержке Министерства иностранных дел Германии Die forliegende Ausgabe ist durch das Auswrtige Amt der Bundesrepublik Deutschland gefrdert © IVDK, 1997 © Издательство Готика, 1997 ISBN 5-7834-0024-6 СОДЕРЖАНИЕ Введение ...»

« БАЙМУРЗАЕВА МАРЖАН СРУАРЫЗЫ Влияние мази Гидроцель на иммуный и биохимический статус животных при воспалении 6D120100-Ветеринарная медицина Диссертация на PhD. доктора Научные консультанты: Д.б.н., профессор Утянов А.М. Д.в.н. Донченко Н.А. Республика Казахстан Алматы, 2013 1 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ В настоящей диссертации используются ссылки на следующие стандарты МРТУ 42-102-63 Ножницы разные ГОСТ 2918-64 Сода ...»

«Учреждение образования Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина А.А. Горбацкий СТАРООБРЯДЧЕСТВО НА БЕЛОРУССКИХ ЗЕМЛЯХ Монография Брест 2004 2 УДК 283/289(476)(091) ББК 86.372.242(4Беи) Г20 Научный редактор Доктор исторических наук, академик М. П. Костюк Доктор исторических наук, профессор В.И. Новицкий Доктор исторических наук, профессор Б.М. Лепешко Рекомендовано редакционно-издательским советом УО БрГУ им. А.С. Пушкина Горбацкий А.А. Г20 Старообрядчес тво на белорусских ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ПРАКТИКА: ИННОВАЦИОННЫЙ АСПЕКТ Сборник материалов международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА 27…28 октября 2011 г. ТОМ II Пенза 2011 УДК 378 : 001 ББК 74 : 72 О-23 ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ Председатель – доктор ...»

«Берус В.К., Оспанов С.Р., Садыров Д.М. КАЗАХСТАНСКИЕ МЕРИНОСЫ (МЕРКЕНСКИЙ ЗОНАЛЬНЫЙ ТИП) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОВЦЕВОДСТВА Берус В.К., Оспанов С.Р., Садыров Д.М. КАЗАХСТАНСКИЕ МЕРИНОСЫ (МЕРКЕНСКИЙ ЗОНАЛЬНЫЙ ТИП) Алматы, 2013 УДК 636. 32/38.082.2 ББК 46.6 Б 52 Рецензенты Касымов К.М. - доктор сельскохозяйственных наук, профессор Жумадилла К. - доктор сельскохозяйственных наук. Рассмотрена и одобрена на заседании Ученого Совета филиала НИИ овцеводства, ТОО КазНИИЖиК протокол № 3 от 15 ...»

«Фонд Сорос–Казахстан Мухит Асанбаев АНАЛИЗ ВНУТРЕННИХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В КАЗАХСТАНЕ: ВЫВОДЫ, МЕРЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Алматы, 2010 УДК 325 ББК 60.54 А 90 Асанбаев Мухит Болатбекулы Научное издание Рецензенты: Кандидат политических наук Еримбетов Н.К. Кандидат экономических наук Берентаев К.Б. Асанбаев М.Б. Анализ внутренних миграционных процессов в Казахстане. – А 90 Алматы: 2010. – 234 с. ISBN 978-601-06-0900-6 Внутренняя миграция сельского населения в города Казахстана является закономер ным ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А. Столыпина ДВОРЯНСКОЕ НАСЛЕДИЕ В КОНСТРУИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ Материалы Всероссийской научной студенческой конференции Ульяновск – 2013 Дворянское наследие в конструировании гражданской идентичности УДК 902 BBK Т 63 Дворянское наследие в конструировании гражданской идентичности/ Мате риалы Всероссийской научной студенческой конференции/ – Ульяновск: ГСХА им. П.А. ...»

«Российская академия сельскохозяйственных наук ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ АГРАРНЫХ ПРОБЛЕМ И ИНФОРМАТИКИ им. А.А. НИКОНОВА (ВИАПИ) УДК № госрегистрации Инв.№ УТВЕРЖДАЮ Зам. директора института, д.э.н. В.З.Мазлоев _ 2012 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ Разработать методику и провести сравнительный анализ аграрных струк тур России, субъектов РФ, и зарубежных стран мира Шифр: 01.05.01.02 Научный руководитель, д.э.н. _ С.О.Сиптиц подпись, дата Москва - СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Всероссийский ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.