WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

1

Содержание

ДЕЛОВЫЕ НОВОСТИ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01.2013

Предварительные итоги

НЕ ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ НА ДОСТИГНУТОМ,

ПОСТОЯННО

ДВИГАТЬСЯ ВПЕРЕД

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01.2013

УДК 631.15.33

НОВЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА................ 8

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01.2013 УДК 631.15.33;

631.11 ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01.2013 УД К 631.15.333

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01.2013 УДК 631.15.33;

631. ПЯТЬ ЛЕТ НА НЕЗАВИСИМОСТЬ. МИССИЯ НЕВЫПОЛНИМА?...... Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 631.15.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 63.001.7 (470.57...

ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ - ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. На заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось обсуждение темы «Земельная реформа в Российской Федерации: проблемы и перспективы».

Фрагменты выступлений участников дискуссии, подготовленные к публикации нашим корреспондентом по стенограмме заседания, публикуются ниже.

ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ УРОВЕНЬ УСТОЙЧИВОСТИ

УРОЖАЙНОСТИ ПОДСОЛНЕЧНИКА

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 631.15.33;

631.

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В

УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 004.9:631.

ВОСПРОИЗВОДСТВО ПАРКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ТЕХНИКИ В АГРОПРЕДПРИЯТИЯХ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 631.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО

СОСТОЯНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 631.15.33;

657.663. «ЗЕЛЕНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»: МИФЫ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?................. Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. УДК 631.171:658. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)

ХОЗЯЙСТВАХ...

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. МИРОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО КУКУРУЗЫ- НА КНИЖНУЮ ПОЛКУ

Экономика сельского хозяйства России (Москва), 31.01. Пахомчик С. А., Петуховский С. Л. Столыпинская аграрная реформа и развитие производительных сил Сибири. Монография. Омск: изд. ОмГАУ им. П. А. Столыпина. 2012. 328 с.

ДЕЛОВЫЕ НОВОСТИ

Дата публикации: 31.01. Источник: Экономика сельского хозяйства России Место издания: Москва Страница: 2, 3, 8, Выпуск: Предварительные итоги По оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, индекс производства продукции сельского хозяйства в России в 2012 г. в сопоставимых ценах составил 94,65% к уровню 2011 г., в том числе по производству продукции растениеводства - 85% и животноводства - 104,3%. В фактических ценах производство агропродукции в прошлом году - млрд руб., что на 3,3% больше 2011 г., в том числе по растениеводству - 1643 млрд и животноводству - 1727 млрд руб., - сообщила пресс-служба Минсельхоза России.

Валовые сборы зерновых и зернобобовых культур после доработки составили 70671 тыс. т (в 2011 г.

- 94213 тыс., в 2010 г. 60960 тыс. т), при урожайности 19,2 ц/га (в 2011 г. - 23,2 ц/га, в 2010 г. -19,2 ц/га).

Пшеницы намолочено 39,8 млн т (в 2011 г. - 59,4 млн т), ячменя - более 14,8 млн т (17,7 млн т), кукурузы на зерно - около 8,3 млн т - на 43,1% больше, чем в 2011 г. Риса собрано около 1,2 млн т, что соответствует показателю предыдущего года.

Урожай гречихи составил 574 тыс. т против 509 тыс. т в 2011 г. Сои намолочено 1,8 млн т. Валовой сбор подсолнечника - 7,8 млн т, рапса - 1,1 млн т.

Животноводство в Российской Федерации в 2012 г. показало рост. Так, по предварительным оценкам, производство скота и птицы на убой в живой массе составило 11,7 млн т, что на 6,8% больше уровня предыдущего года, производство молока увеличилось на 1% к уровню 2011 г., составив 32 млн т, производство яиц - 42,1 млрд шт. или 102,4% к уровню 2011 г.

*** Успехи птицеводов В 2012 г. в сельхозорганизациях Российской Федерации произведено 3,8 млн т мяса птицы в убойной массе и 41,5 млрд штук яиц. За последние 7 лет обеспечен прирост производства мяса птицы в объеме 2,2 млн т и яиц - 5,1 млрд штук. Доля мяса птицы в производстве всех видов мяса в стране достигает 44%. Птицеводческие предприятия в полной мере обеспечивают выполнение Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, - информирует Агентство АгроФакт.

*** Господдержка региональных программ Правительство Российской Федерации выделяет из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства, 14390,9 млн руб., - передает РБК.

*** Фермерский уклад развивается По данным Росстата, на 1 января 2011 г. в Российской Федерации насчитывалось 304 тыс.

крестьянских (фермерских) хозяйств. На их долю в 2012 г. пришлось 22,2% общего сбора зерна (в 2011 г. - 22%), семян подсолнечника - 27,5 (27,8), сахарной свеклы-12,3 (12,2), картофеля - 7,9% (6,6%).

В 2013 г. на поддержку начинающих фермеров из федерального бюджета Российской Федерации выделяется 2 млрд руб., на развитие семейных животноводческих ферм --1,5 млрд руб. Средства федерального бюджета будут направлены на софинансирование соответствующих региональных программ. Из региональных бюджетов на эти цели выделяется 1,23 млрд руб. и 870 млн руб., сообщила пресс-служба Минсельхоза России.

*** Сельхозугодья недооценены Эксперты аналитического центра «СовЭкон» отмечают, что земли сельскохозяйственного назначения в России из-за низкого спроса в 5-6 раз дешевле, чем в Западной Европе и США.

Самые высокие цены на сельхозугодья в субъектах Российской Федерации зафиксированы в Краснодарском крае - 1,7 тыс. долл/га, Ростовской области - 1,3 тыс. и Ставропольском крае - 1, тыс. долл. В то же время стоимость аналогичных земель в ФРГ и Франции достигает 11,3 тыс.

долл/га, США и Бразилии - 9 тыс., Восточной Европе - 4,5 тыс. долл/га, - информирует AgroNews.ru.

*** На реализацию Госпрограммы По сообщениям печати, на реализацию Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» Самарская область намечает направить 33928,6 млн руб., в том числе 4753,3 млн руб. в 2013 г. Прогнозная оценка финансирования Гос-программы-2020 в Орловской области составляет более 71 млрд руб., в том числе из средств федерального бюджета - свыше 16 млрд руб., регионального - более 5 млрд и внебюджетных источников финансирования - около 50 млрд руб.

Свердловская область намечает на 2013-2020 г. за счет средств регионального бюджета и внебюджетных источников выделить на осуществление Госпрограммы около 43,6 млрд руб.

Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в 4,5%, создать условия для достижения к 2020 г. уровня рентабельности в сельхозорганизациях не ниже 13% (с учетом субсидий).

Администрация Нижегородской области утвердила целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса в Нижегородской области на 2013-2020 годы», на реализацию которой предусматривается выделить 22153 млн руб., в том числе из регионального бюджета - 4276 млн и внебюджетных источников финансирования - 17876 млн руб. Намечено к 2020 г. увеличить производство агропродукции в 2 раза по сравнению с 2010 г.

*** Агропромышленный кластер В Оренбургской области создается агропромышленный кластер «Мясное скотоводство Оренбуржья», включающий племенной репродуктор по разведению крупного рогатого скота мясного направления с численностью 24 тыс. голов и годовой производительностью 8 тыс. голов племенного молодняка (абердин-ангусской и герефордской пород), откормочные площадки с общим объемом производства мяса 5,2 тыс. т в год, логистическую инфраструктуру по переработке мяса на предприятиях области (Орский, Новотроцкий, Сорочинский и Бугурусланский мясокомбинаты).

Правительство Оренбургской области предоставит инвестору ряд льгот, предусмотренных федеральным и региональным законодательством: освободит от уплаты налога на прибыль и налога на имущество в течение первых 3-х лет реализации проекта, субсидирует процентную ставку по кредитам на уровне «ставка Центробанка России +3% годовых», а также затраты на содержание крупного рогатого скота мясного направления (6 тыс. руб. на 1 голову в год), дотирует производимое мясо (14 руб/кг живой массы) и реализацию племенного молодняка (40 руб/кг живой массы).

ОАО «Россельхозбанк» согласился финансировать строительство животноводческого комплекса, а также приобретение 24 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота. Суммарный объем участия банка составит 6,1 млрд руб., - информирует Агентство АгроФакт.

*** Семейные фермы Белгородской области Правительство Бедгородской области продлило программу «Семейные фермы Белогорья» еще на 5 лет, - сообщила пресс-служба губернатора региона.

В настоящее время в области насчитывается 4249 семейных ферм. В 2012 г. они произвели агропродукции стоимостью более 6,5 млрд руб. Выручка достигла 7,3 млрд руб., а объем производства по сравнению с 2011 г. повысился на 60%.

*** Поддержка малого агробизнеса В Ростовской области ежегодно увеличивается поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий. За период 2009-2012 гг. государственная поддержка малых форм хозяйствования возросла в 2,7 раза. Если в 2009 г. было выплачено 276 млн руб. субсидий, то в г. - 764 млн руб. - информирует пресс-служба Минсельхоза региона. Производство агропродукции малым агробизнесом увеличилось с 56 млн руб. в 2009 г. до 76 млн руб. в 2011 г.

В Ставропольском крае в 2013 г. на осуществление проектов по поддержке малого предпринимательства в части молочного скотоводства планируется выделить 166 млн руб., в том числе за счет гранта - 68 млн руб. и собственных средств - 98 млн руб. - сообщает пресс-служба краевого Министерства сельского хозяйства. В 2014 г. производство молока, полученного семейными животноводческими фермами, достигнет 1,7 тыс. т (в 2013 г.- 400 т).

*** Успехи свекловодов По предварительным данным Росстата, в Российской Федерации в 2012 г. валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) составил 43,4 млн т. Лидерами по производству сладкого корня явились Краснодарский край - 8,2 млн т, Воронежская область - 5,6 млн и Курская область - 4,7 млн т.

Урожайность сахарной свеклы в Краснодарском крае -424 ц/га, в Курской области - 420 ц/га. Таким образом, эти 3 региона собрали около 43% общероссийского урожая этой ценной технической культуры, - информирует Агентство АгроФакт.

*** Новый тепличный комплекс В Кировском районе Ставропольского края вступил в строй тепличный комплекс по выращиванию томатов ООО «ЭКО-Культура». Сумма инвестиций составила 620 млн руб. Комплекс будет ежегодно выращивать более 5 тыс. т экологически чистых томатов при урожайности до 15 кг/м(2).

В составе комплекса - теплицы площадью 10 га, рассадное отделение, склад удобрений и материалов. Ввод комплекса позволит создать около 200 рабочих мест и увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В перспективе намечено расширение тепличного комплекса до 50 га и довести количество рабочих мест до 1 тыс., создать учебный центр для подготовки специалистов, - сообщила пресс-служба регионального министерства экономического развития.

*** Строят свинокомплекс Красноярский агрохолдинг ЗАО «Сангилен» инвестирует в строительство свинокомплекса в пос. Подсобки, Красноярский край свыше 1 млрд руб. Проектная мощность комплекса - 1450 т свинины в год. Построить комплекс намечено к сентябрю 2013 г. За счет средств краевого бюджета в нынешнем году будет проведена линия электросети, водопровод и заасфальтирована дорога от основной магистрали до поселка, - информирует «Интерфакс».

к оглавлению

НЕ ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ НА ДОСТИГНУТОМ, ПОСТОЯННО

ДВИГАТЬСЯ ВПЕРЕД

Дата публикации: 31.01. Источник: Экономика сельского хозяйства России Место издания: Москва Страница: 4, 5, 6, 7, Выпуск: УДК 631.15. На заседании Правительства Российской Федерации 15 ноября 2012 г. министр сельского хозяйства России Н. В. Федоров доложил, что общая сумма субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Федерации в 2012 г. составляет 14,4 млрд руб. Средства предназначены для реализации 199 экономически значимых региональных программ. В их числе 42 программы развития мясного скотоводства на 2 млрд руб., 37 - поддержки молочного скотоводства на 1,5 млрд руб., 24 - развития традиционных подотраслей сельского хозяйства регионов на 1,5 млрд руб.

На реализацию 74 программ развития сельскохозяйственного, перерабатывающего и снабженческо-сбытового производства, имеющего существенное значение для экономики субъектов Федерации, выделено 8,1 млрд руб. На осуществление 22 программ, позволяющих возместить до 50% затрат сельхозтоваропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и гидротехнических сооружений - 1,3 млрд руб.

Министр отметил, что в 2012 г. удалось значительно увеличить число отобранных экономически значимых программ, а также повысить заинтересованность регионов России в развитии АПК, что сказалось и на росте объемов софинансирования. Так, в 2010 г. на реализацию 38 программ из федерального бюджета направлено 4 млрд руб. (из бюджетов субъектов Федерации - 4,6 млрд руб.), в 2011 г. профинансировано 116 программ на 8,5 млрд руб. (из региональных бюджетов - 11,4 млрд руб.). В 2012 г. субъекты Российской Федерации из своих бюджетов на реализацию экономически значимых программ развития сельского хозяйства выделили 31,4 млрд руб.

В результате реализации отобранных программ ожидается значительный экономический эффект.

Прирост маточного поголовья крупного рогатого скота составит 134 тыс. голов, валовое производство молока увеличится на 600 тыс. т, мелиорируемые площади возрастут на 99 тыс. га.

Общая выручка продукции производств, имеющих существенное значение для социально экономического развития регионов, составит более 83 млрд руб. Кроме того, подчеркнул Н. В.

Федоров, субсидии из федерального бюджета обеспечат рост занятости сельского населения и повысят инвестиционную привлекательность сельских территорий.

Выступая на заседании Правительства Российской Федерации 13 декабря 2012 г., глава Минсельхоза России отметил, что эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора национальной экономики во многом зависит от повышения уровня благосостояния жителей села.

Ключевую роль в решении этой задачи должно сыграть развитие социальной инфраструктуры сельских территорий. Правительство России определило распределение в 2012 г. субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до года» в сумме 2,3 млрд руб. Дополнительное ресурсное обеспечение стало возможным за счет выделения 1,6 млрд руб. из федерального бюджета в рамках внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановые 2013 и 2014 годы».

Кроме того, Минсельхоз России принял решение направить часть сэкономленных при проведении закупочных и товарных интервенций агропродукции средств в сумме 700 млн руб. на поддержку социальной инфраструктуры села. В итоге 2,3 млрд руб. будут выделены на следующие цели:

улучшение жилищных условий граждан - 1,5 млрд руб., из них на обеспечение жильем молодых специалистов - 1,2 млрд, газификация и водоснабжение в сельской местности - по 250 млн руб. На развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности - 170 млн руб.

Как подчеркнул Н. В. Федоров субсидии распределены 37 субъектам Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности регионов, подтвердивших потребность в средствах и выполняющих обязательства по софинансированию и достижению целевых индикаторов.

Глава Минсельхоза России провел совещание с аграрниками Ленинградской области. Он отметил, что область движется в верном направлении, однако требуется оперативное решение крайне важных и насущных для жителей села проблем. К их числу министр отнес вопросы совершенствования Градостроительного кодекса, который в настоящее время не позволяет сельхозтоваропроизводителям своевременно согласовывать проекты реконструкции и нового строительства, высокой стоимости подключения новых производственных объектов АПК к энергетическим мощностям, неурегулированности земельных отношений. Отмечена также потребность в ускорении темпов комплексной компактной застройки в ареале функционирования крупных предприятий АПК. Весьма актуально также привлечение инвестиций и кредитных ресурсов, квалифицированных кадров, которых не хватает из-за отсутствия в профильных учебных заведениях региона специализации по защищенному грунту.

На встрече с активом агропромышленного комплекса Республики Башкортостан Н. В. Федоров обозначил ключевые направления государственной поддержки сельского хозяйства в последние лет, начиная с постепенного перехода от прямого субсидирования производства к поддержке доходности отрасли. Он напомнил, что с 2013 г. вводятся выплаты сельхозпроизводителям на 1 га посевной площади в зависимости от обрабатываемых площадей, объема произведенной растениеводческой продукции, биоклиматического потенциал а территорий и почвенного плодородия земельных участков. Серьезным стимулом для развития" молочного производства должен стать новый вид поддержки - субсидии на 1 кг реализованного товарного молока.

Среди стратегических приоритетов глава Минсельхоза России также назвал подпрограмму «Развитие мясного скотоводства», программу обновления сельскохозяйственной техники с участием Россельхозлизинга, грантовую поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.

Министр подчеркнул, что реализация Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг. предполагает выстраивание новой системы взаимоотношений с субъектами Российской Федерации, чтобы стимулировать их к увеличению расходов на сельское хозяйство, усилить ответственность местных властей за выполнение взятых обязательств, повышение прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств, проектное финансирование отрасли.

На встрече с руководством Белебеевского молочного комбината Н. В. Федоров заявил: «Важно не останавливаться на достигнутом, а постоянно двигаться вперед, воплощая в жизнь новые идеи и смелые проекты. Качественная продукция плюс самые современные технологии поистине способны творить чудеса. Жизнь и изменившиеся условия требуют от нас быть конкурентоспособными на мировых рынках, особенно в условиях присоединения России к ВТО».

24 декабря 2012 г. на заседании Коллегии Минсельхоза России, посвященном вопросам реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 г., Н. В. Федоров обратил внимание на то, что в настоящее время важнейшей задачей региональных органов исполнительной власти является инновационно-технологическое обновление предприятий пищевой промышленности, поддержание их производственного потенциала на уровне, обеспечивающем продовольственную безопасность страны. Он отметил:

«Создание Таможенного союза и присоединение России к ВТО диктуют новые условия работы.

Возможности реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности расширяются. В то же время требуется ускоренная модернизация для повышения конкурентоспособности отрасли. Общий объем инвестиций на эти цели на период до 2020 г. составит около 740 млрд руб. Насколько эффективно они будут использованы, как Россия будет представлена на мировом рынке во многом зависит от нашей работы».

На заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов 25 декабря 2012 г. Н. В. Федоров привел данные мониторинга импортируемой агропродукции в 2012 г. по сравнению с предыдущим годом. Он сообщил, что после присоединения к ВТО в сентябре-ноябре 2012 г. на 10-33,5% увеличились зарубежные поставки в Российскую Федерацию мороженого мяса крупного рогатого скота, свинины, молока и сливок, масла сливочного, а также сыров. С учетом сезонного фактора вдвое выросли объемы ввоза молока и сливок сгущенных с сахаром. Не исключено также увеличение импорта в Россию свинины, вызванное снижением сверхквотной ставки пошлины с 75 до 65% и отменой специфической составляющей в результате присоединения Российской Федерации к ВТО.

Министр подчеркнул, что в случае сохранения тенденции роста импорта есть возможности и инструменты для защиты российских производителей и внутреннего рынка.

Н. В. Федоров доложил о ходе реализации Плана действий Правительства Российской Федерации по адаптации отдельных отраслей экономики к условиям членства России в ВТО. Принят ряд законодательных инициатив, призванных обеспечить повышение конкурентоспособности отечественного агропроизводства. Продлен до 2020 г. срок действия нулевой ставки налога на прибыль для сельхозорганизаций и льгот по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию страны племенной продукции.

В целях совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии, а также устранения избыточных административных барьеров для хозяйствующих субъектов, гармонизации договорно-правовой базы Таможенного союза и актов международного права в сфере ветеринарно-санитарных мер Минсельхозом России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации законопроект «О ветеринарии».

Вносятся также изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», чтобы выделить субъекты Федерации, неблагоприятные для занятий сельским хозяйством, и снять ограничения на применение дополнительных мер государственной поддержки аграрного сектора этих регионов. Министр разъяснил, что в соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству одним из оснований для освобождения от обязательств по сохранению внутренней поддержки являются выплаты по программам региональной помощи. Право на такие выплаты предоставляется лишь производителям в неблагоприятных регионах. Это четко обозначенные географические зоны, которые названы неблагоприятными в силу соответствия объективным критериям, изложенным в нормативном правовом акте и свидетельствующим о том, что трудности данного региона вызваны объективными причинами.

Официальные сайты Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России.

к оглавлению

НОВЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Дата публикации: 31.01. Автор: АЛЕКСЕЙ ЗОЛОТАРЕВ Источник: Экономика сельского хозяйства России Место издания: Москва Страница: 9, Выпуск: УДК 631.15.33;

631. Резюме. Анализируются основные итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» в Курской области.

Ключевые слова: воспроизводство, Госпрограмма, инвестиции, социальная инфраструктура, Курская область Завершен пятый год реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия на 2008-2012 годы». Можно сказать, для Курской области эта пятилетка была ударной: очевиден прорыв в растениеводстве, животноводстве и других отраслях АПК.

Принятие Госпрограммы стало отправной точкой для активного развития сельского хозяйства. В ней закреплен новый подход государства к агропромышленному комплексу как к перспективной, высокотехнологичной и инновационной отрасли, а к селу - как к исторически важному укладу жизни российского народа.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (2006-2007 гг.) и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» в агропромышленном комплексе Курской области произошли положительные изменения как в сфере наращивания объемов производства, так и в социальной сфере. В 2006- 2011 гг.

среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 г., составили 10,9% при среднероссийском показателе 4,4%. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2011 г. достиг 57,6 млрд руб. и увеличился к уровню 2008 г в 1,4 раза, а к уровню 2006 г. - в 2,3 раза. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 46%, сахарной свеклы (фабричной) - более чем в 2 раза.

В минувшем году при всех погодных неурядицах вышли нате же показатели по зерну и свекле, что и в 2011 г. - собрали более 3 млн т зерна и не менее 4,3 млн т сахарной свеклы (фабричной).

Развивается животноводческая отрасль. Производство скота и птицы в 2011 г. к 2006 г. возросло на 13%, в том числе мяса свиней - в 2,3 раза.

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг.

построены и введены в эксплуатацию 33 современных животноводческих комплекса, из них свиноводческих и 11 молочных. Появление этих объектов позволило обеспечить работой более 2000 человек со среднемесячной заработной платой до 20 тыс. руб.

В итоге прибыль хозяйств до налогообложения в 2011 г. составила 1,9 млрд руб., а в 2006 г. она равнялась 290 млн руб.

Именно благодаря Государственной программе и, как следствие, всесторонней господдержке на курскую землю пришли работать крупные агропромышленные компании и холдинги, в АПК региона реализуется 22 соглашения о сотрудничестве с компаниями.

В центре внимания - вопросы социального развития села. Только в прошлом году построено 10, тыс. м(2) общей площади жилья, в том числе 4,6 тыс. м(2)-для молодых семей и молодых специалистов, обеспечено субсидиями на строительство (приобретение) жилья 187 семей, в том числе 97 - молодых семей, проложено около 100 км газовых сетей и 80 км сетей водоснабжения, проведена реконструкция школы в Мантуровском районе.

Все контрольно-целевые показатели программных мероприятий выполнены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 утверждена Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Цель программных мероприятий - создание условий для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию, повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса. Прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства в период 2013-2020 гг. В новой Государственной программе развития сельского хозяйства Курской области на 2013-2020 гг. будет предусмотрен как рост основных показателей программы, так и частных индикаторов по соответствующим подпрограммам.

*** Золотарев Алексей Михайлович, заместитель Губернатора Курской области, тел. (471-2)56-00- E-mail: glava@rkursk.ru «Аграрные ведомости Курского края»

к оглавлению

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Дата публикации: 31.01. Автор: ТАМАРА ЕМЕЛЬЯНОВА, ДМИТРИЙ НОВИКОВ Источник: Экономика сельского хозяйства России Место издания: Москва Страница: 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, Выпуск: УД К 631.15. Резюме. Представлены мнения авторов по оценке земельной реформы в России за 1991 -2011 гг., дан анализ неудовлетворительного использования земельных ресурсов в этот период.

Рассмотрены кардинальные изменения в землепользовании, важность возрождения системы землеустройства. Определены проблемы, которые необходимо решать землеустроительными методами.

Ключевые слова: земельная реформа, Земельный фонд, состояние земель, землеиспользование, землеустройство Российская Федерация располагает огромным земельным ресурсным потенциалом. Ее земельный фонд составляет 1709,8 млн га, или 12,5% мировой территории, на которой сосредоточено 55% черноземных почв мира и 60% запасов древесины хвойных пород.

В результате аграрной реформы в 1990-х годах в составе, структуре, использовании и качественном состоянии земельных ресурсов произошли кардинальные изменения.

Земельная реформа, провозглашенная как инструмент решения социально-экономических и экологических проблем и повышения эффективности производства, не только не решила поставленные задачи, но значительно усугубила негативные процессы как в социально экономическом развитии АПК, так и в экологическом состоянии сельских территорий и земельных ресурсов.

Разрушен производственный потенциал аграрного сектора национальной экономики и социальная инфраструктура села. Около 20 тыс. сельских населенных пунктов исчезли с лица земли, уровень жизни сельского населения остается крайне низким, упала мотивация труда в сельском хозяйстве.

Приватизация и реорганизация агропредприятий не привели к ожидавшимся положительным результатам, а породили путаницу и неопределенность в правовом статусе земель, используемых сельскими товаропроизводителями.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения за период с 1990 г. по 2010 г. сократилась в целом по стране на 239,1 млн га (на 37,4%), в том числе сельскохозяйственных угодий- на 16,1 млн га (7,6%), пашни на 13,8 млн га (10,7%). По данным Росреестра, площадь земель сельскохозяйственного назначения только в 2009 г. уменьшилась на 2,3 млн га. Для несельскохозяйственных целей в 2009 г. предоставлено - 93,1 тыс. га земель сельхозназначения, из них 72,3 тыс. га сельхозугодий, в том числе для строительства населенных пунктов - соответственно 42,3 тыс. и 38,5 тыс. га, в том числе 27,6 тыс. га используемой пашни.

Анализ данных государственного учета земель, материалов мониторинга и результатов проводимого контроля за использованием земель свидетельствует, что значительная часть продуктивных земельных угодий подвержена деградации, в результате чего качество земель продолжает ухудшаться, что отрицательно отражается на состоянии природной среды и эффективности агропроизводства.

Нерациональное хозяйственное использование земель в аридных зонах Российской Федерации привело к возникновению процессов опустынивания территорий, которое наблюдаются в регионах страны на общей площади более 100 млн га. Главными предпосылками для развития опустынивания является превышение человеком в своей хозяйственной деятельности допустимых пределов нагрузки на земли засушливых территорий, истощающей землю, нерациональное использование почвенных, водных и растительных ресурсов. По оценке специалистов, интегральный экономический ущерб от опустынивания сельхозугодий аридной зоны Российской Федерации на протяжении последних 15-20 лет составляет ежегодно не менее 20-25 млрд руб..

Дальнейшее развитие в последние годы получили такие негативные процессы, как переувлажнение, заболачивание, подтопление и затопление земель. Переувлажненные и заболоченные земли занимают соответственно 17 млн и 10,2 млн га площади сельхозугодий, в том числе 4,6 млн и 3,4 млн га пашни. При этом площади переувлажненных пахотных земель составляют 2,8% их общей площади, сенокосов - 22,2, пастбищ -8,7%. Пахотных земель заболочено 2,8%, сенокосов - 16,1, пастбищ - 6,2%. По экспертным оценкам, в Российской Федерации подтапливается около 9 млн га земель различного хозяйственного назначения, в том числе сельхозугодий около 520 тыс. га.

В значительной мере снижению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности кормовых угодий способствует наличие в структуре почвенного покрова засоленных и солонцеватых почв. Засоленные почвы занимают 16,8 млн га сельхозугодий (7,6% их общей площади в составе земель сельскохозяйственного назначения), в том числе пахотных земель - 3, млн га, или 3,9%.

Солонцеватые и солонцовые комплексы составляют 27,6 млн га сельхозугодий, или 12,5% их общей площади, в том числе пашня - 9,7 млн га (8%). Всего засоленные и солонцеватые почвы, а также солонцовые комплексы занимают 20,1% площади сельхозугодий, в том числе пашни - 11,2%.

Тенденция увеличения площадей засоленных почв продолжает сохраняться особенно там, где прекращена реконструкция оросительных систем и не осуществляются агротехнические и мелиоративные мероприятия.

В последние годы во всех федеральных округах резко ухудшилось состояние кормовых угодий вследствие зарастания кустарником и мелколесьем, что приводит к сокращению площади этих угодий и оказывает негативное влияние на изменение качества травостоя, способствует появлению в нем грубостебельных, сорных и ядовитых растений. Заросшие кустарником и мелколесьем площади составляют 20% природных кормовых угодий сельхозпредприятий. По оценкам Роснедвижимости, за 1991-2007 гг. в Российской Федерации древесно-кустарниковой растительностью заросло не менее 17,1 млн га природных кормовых угодий, 0,5 млн га залежи и 2,55 млн га неиспользуемой пашни.

Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе временных трендов, показал, что при сохранении существующей тенденции к 2015 г. зарастут древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 38,9%, пастбища на 86,4%, сенокосы зарастут полностью. Аналогичная и даже более удручающая ситуация характерна практически для всей Нечерноземной зоны России.

Актуальной является проблема защиты земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, нефтью и продуктами ее переработки, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе и биогенного.

Переориентация российской экономики на интенсификацию промышленного освоения районов Крайнего Севера привела к возникновению и усилению антропогенной нагрузки на северные районы, в том числе на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Это выражается, прежде всего, во все возрастающих масштабах изъятия земель для нефте- и газодобычи, добычи других полезных ископаемых, размещения транспортных коммуникаций, а также в возникновении обширных очагов загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель. Последствия такого использования земель выходят за рамки локальных изменений и приобретают характер глобальных экологических разрушений, охватывающих обширные территории.

Невосполнимый ущерб нанесен оленьим пастбищам и в целом оленеводству - ведущей отрасли сельхозпроизводства, играющему наиболее важную роль в жизни народов Севера. Площадь деградированных в разной степени оленьих пастбищ составляет 63%, причем в сильной степени деградации подвержены 22,5% оленьих пастбищ, а в средней - 32,7%.

Важнейшим показателем эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства является уровень развития мелиорации земель. За годы проведения аграрной реформы и становления новых земельных отношений значительно ухудшилось состояние мелиорированных земель и сократились их площади. За период 1990 г. по 2010 г. площадь орошаемых земель сократилась на 1875 тыс. га - в 1,4 раза, а осушенных земель - на 4698 тыс. га, или в 2,7 раза.

При этом в составе оставшихся орошаемых земель 25,8% имеют неудовлетворительное состояние, а 55,9% площади требуют улучшения земель и повышения технического уровня мелиоративных систем. Из оставшихся осушенных земель 26,4% находятся в неудовлетворительном состоянии, а 49,2% необходимы улучшение земель и повышение технического уровня мелиоративных систем.

Ухудшается и фитосанитарное состояние сельскохозяйственных угодий. Продуктивные земли, не используемые в сельском хозяйстве и выбывшие из оборота, переходят в разряд бросовых, становятся резервациями сорных растений, вредителей и возбудителей болезней. Это обусловливает риск постоянной угрозы распространения злостных сорняков, нашествий вредителей и возбудителей болезней на засеваемые земли. Такой опасности подвержено более 70% площадей посевов, где ведется низкокультурное экстенсивное земледелие без использования минеральных удобрений и пестицидов, господствует монокультура товарных сельскохозяйственных культур. Одной из причин ухудшения фитосанитарного состояния сельхозугодий является практически полная ликвидация севооборотов, разрушенных в процессе приватизации и перераспределения земель бывших колхозов и совхозов. Разрушение системы севооборотов нанесло непоправимый ущерб экологии агроландшафтов, плодородию пахотных угодий и экономике сельских товаропроизводителей.

Приведенные данные качественного состояния земель, не отражают в полной мере всех аспектов развития негативных процессов в состоянии, использовании и охране земель сельскохозяйственного назначения, поскольку последние 15 лет практически не ведутся землеустроительные работы по изучению состояния земель, по планированию и организации рационального-использования и охраны земельных ресурсов.

Вместе с тем состояние земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации продолжает ухудшаться, а в ряде регионов влияние негативных воздействий на землю достигает катастрофических размеров. В 1989 г. в РСФСР функционировало 12,9 тыс. совхозов и 12,5 тыс.

колхозов (без рыболовецких) с организацией территории, соответствующей их размерам, специализации, природным и социально-экономическим условиям.

В результате безграмотно проведенной земельной реформе, приватизации и передела земель, находившихся в пользовании колхозов и совхозов, смены форм собственности на землю и форм хозяйствования на земле произошла колоссальная ломка существовавшей в стране системы землепользования. Из состава земель сельхозпредприятий были выделены приусадебные земли колхозников, рабочих и служащих совхозов - 15,9 млн личных подсобных хозяйств. Наряду с приусадебными землями 153,3 тыс. населенных пунктов передано в ведение сельских и поселковых администраций для развития садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства 31,2 млн га, в том числе личные подсобные хозяйства - 7,0 млн га и 24,2 млн га - за пределами населенных пунктов.

На землях колхозов и совхозов было организовано 275,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, выделены земли для вынужденных переселенцев и беженцев, военнослужащих, уволенных в запас, казачьих обществ, организованы сельхозпредприятия различных форм хозяйствования, сформирован фонд перераспределения земель на площади 34,9 млн га. По состоянию на 1 января 2010 г. в Российской Федерации вместо 25,4 тыс. бывших колхозов и совхозов функционировало 60,3 тыс. сельскохозяйственных предприятий, организаций, хозяйств и обществ, 362,8 тыс.

крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей образовавших крестьянское (фермерское) хозяйство, владеющих 15,9% сельскохозяйственных угодий и 17,4% пашни, используемых этими формами хозяйствования.

В составе фонда перераспределения земель числится 50,8 млн га, в том числе 12,0 млн га сельхозугодий, из них 3,7 млн га пашни. Кроме того, функционируют почти 45 млн личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических, дачных, животноводческих, индивидуальных застройщиков, граждан - собственников земельных участков. Все это множество хозяйствующих субъектов, владеющих на различном праве земельными участками, выделилось из состава бывших колхозов и совхозов. Положение усугубляется наличием собственников земельных долей, с которыми до настоящего времени никто не может разобраться, неупорядоченностью правового статуса земель, используемых сельхозорганизациями и предприятиями.

Исходя из изложенного выше состояния российской нивы и землепользования, нелишне ответить на три несложных вопроса.

Первый: осталось ли что-либо от существовавшей до 1990 г. в бывших колхозах и совхозах организации территории: производственных подразделений, севооборотов, сенокосооборотов, пастбищеоборотов, полей, рабочих участков, сформированных с учетом осуществления комплекса противоэрозионных и других мероприятий, обеспечивающих рациональное использование и охрану земли? Ответ может быть только однозначный - нет, и не могло остаться при той «модернизации», которая осуществлялась в последние 20 лет.

Второй: необходимо ли для АПК России, в первую очередь для агропредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, землеустройство, исходя из современной правовой неупорядоченности землепользования, господства монокультуры, огромных изменений в составе и качественном состоянии земель и других негативных последствий земельной реформы? Ответ может быть только утвердительный.

Некоторые «умные» чиновничьи головы пытаются доказывать, что землеустройство в настоящей России - это анахронизм: все решит кадастр и кадастровый инженер. Но это не так. У кадастра другие задачи, а кадастровый инженер не готов решать проблемы планирования и организации рационального использования и охраны земель.

Практика экономически развитых стран, на которую к месту и не к месту любят ссылаться российские чиновники, свидетельствует о том, что процессы государственного воздействия в регулировании земельных отношений, осуществлении мероприятий по совершенствованию природопользования, планировании использования земель и развитии землепользования проводятся на основе использования методов землеустройства. При этом значительная часть существующих высокоэффективных моделей землеустройства в экономически развитых странах была построена и развита с учетом советского опыта управления земельными ресурсами, планирования и организации рационального использования и охраны земель.

Напомним: действующий Федеральный закон «О землеустройстве» говорит о том, что землеустроительные работы по планированию использования и охраны земель, внутрихозяйственному землеустройству сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, улучшению и защите земель от различных негативных воздействий должны проводиться. Но Закон не выполняется. Начиная с 1996 г. практически не проводятся землеустроительные работы по изучению состояния земель, по планированию использования земель, внутрихозяйственному землеустройству, рабочему проектированию мероприятий, связанных с защитой земель, а качественное состояние земель продолжает ухудшаться.

Третий вопрос: какие проблемы современного землепользования не могут быть решены без землеустройства?

Таких проблем накопилось множество, и практически ни одна из них не может решаться без землеустроительных действий. Остановимся на основных.

Важнейшими задачами современного российского сельскохозяйственного землепользования являются установление правового статуса земель, используемых сельхозорганизациями, и наведение должного порядка с собственностью земельных долей.

В российском сельскохозяйственном землепользовании сложилась парадоксальная ситуация современные сельхозпредприятия практически не имеют собственной земли и вынуждены вести товарное производство на землях различных форм собственности. Доля земель, находящихся в собственности основных производителей агропродукции - производственных кооперативов, товариществ и обществ - в настоящее время не превышает 1,4% от всей площади земель сельхозназначения и 0,6% сельхозугодий. Около 83% используемых ими сельхозугодий - это земельные доли, 0,4% - аренда у иных юридических лиц и 16% - это земли, предоставленные в аренду или постоянное (бессрочное) пользование из государственной и муниципальной собственности.

Причиной столь затянувшегося процесса формирования землепользования сельхозпредприятий является то, что массовая приватизация земель колхозов и совхозов, образование новых организационно-правовых форм хозяйствования и распределения сельхозугодий на земельные доли происходили, как правило, без оформления права собственности на землю, без разработки проектной землеустроительной документации и выделения на местности земельных участков в счет земельных долей.

Достаточно сказать, что из более чем 11 млн собственников земельных долей государственную регистрацию прав прошли лишь 1,4 млн (около 13%), с выделением в натуре - около 16% площади земель, находящихся в долевой собственности. Остальные земельные доли используются на правах аренды с государственной регистрацией договоров - 13%, без регистрации договоров около 50, на правах представительства (невостребованные земельные доли) -12%.

В связи с этим возникает необходимость проведения землеустроительных работ по установлению (уточнению) правового статуса земель, находящихся в фактическом пользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан - собственников земельных долей, по определению местоположения и площади земельных участков, используемых на различном праве, установлению или уточнению размеров долевой собственности с учетом произошедших изменений в составе и площадях сельхозугодий, а также в разработке проектных предложений по образованию земельных участков, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, по консолидации земельных участков с целью формирования устойчивой системы землепользования.

Указанные работы необходимо проводить на основе инвентаризации земель бывшего колхоза или совхоза, из состава которого выделялись земельные доли. При этом планово-картографическая основа должна отражать современный состав и состояние угодий.

Другой неотложной задачей сельскохозяйственного землепользования является наведение элементарного порядка в организации территории сельскохозяйственных предприятий, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть проведение внутрихозяйственного землеустройства, предусматривающего систему организации рационального использования и охраны каждого земельного участка, систему севооборотов с учетом качественного состояния земель.

Количество этих хозяйств по сравнению с 1989 г. (когда существовала научно обоснованная организация их территории) увеличилась в 14,3 раза. В среднем на территории каждого бывшего колхоза и совхоза выделилось 14 землевладений и землепользовании, не считая садоводческих, огороднических, жилищных и прочих кооперативов.

Приходится только удивляться, какое хозяйствование можно вести в этих условиях, какая там может быть культура земледелия при существующей монокультуре, при наличии 70% фитосанитарно неблагополучных засеваемых площадей пашни и свыше 60% площади сельскохозяйственных угодий, подверженных различным негативным процессам!

При проведении внутрихозяйственного землеустройства, по всей вероятности, придется решать вопросы выделения земельных участков в счет земельных долей по той причине, что до 1 июля 2012 г., как предлагалось дополнениями к Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (), решения об утверждении проекта межевания земельных участков или регистрацию своих прав на земельные участки, находящихся в долевой собственности, осуществить невозможно, если выполнять эти работы профессионально.

Решение вопросов выделения земельных участков в счет земельных долей при внутрихозяйственном землеустройстве было бы в принципе более целесообразным как по организационным, так и по техническим и методическим позициям. Но провести этот комплекс работ при современном состоянии землеустроительной службы сложно, ввиду отсутствия финансирования и кадров, способных решать такие сложные вопросы в комплексе.

Без научно обоснованной организации территории сельхозпредприятий не может быть решена проблема внедрения современных систем земледелия, так как землеустройство является организационно-территориальной основой формирования систем ведения хозяйства.

Наличие проекта внутрихозяйственного землеустройства приобретает все большую необходимость в связи с тем, что аграрной наукой разработаны и должны внедряться адаптивно-ландшафтные системы земледелия, требующие перехода на эколого-ландшафтную организацию территории при землеустройстве.

Внедрение методов организации территории на эколого-ландшафтной основе создает условия для мобилизации естественных ресурсов территории и адаптивного потенциала сельскохозяйственных культур, ведения экономически эффективного и экологически безопасного сельскохозяйственного производства, стабилизации природопользования и землепользования путем формирования экологически устойчивых агроландшафтных систем, устранения влияния деградации и загрязнения земель.

При современной необеспеченности сельских товаропроизводителей ресурсами данное мероприятие может иметь высокую экономическую, экологическую и социальную эффективность.

В последние годы принят целый ряд важных государственных документов, определяющих перспективные направления социально-экономического развития страны. Основные из них следующие:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (2003);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009);

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2010);

Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года (2010);

Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006- 2010 годы и на период до 2013 г.»;

Государственные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. и на 2013-2020 гг.

Поставленные в этих документах цели и задачи по рационализации использования природных ресурсов, основными из которых являются земельные ресурсы, сохранению природной среды, повышению эффективности использования и охраны земельных ресурсов и их воспроизводства на основе повышения почвенного плодородия, выполнения комплекса организационных, агротехнических, культуртехнических, лесомелиоративных и мелиоративных мероприятий, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, увеличения площади посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель, разработка планов развития сельских территорий и др. не могут быть решены без разработки соответствующей землеустроительной документации.

Взять, например, такой, казалось бы, несложный вопрос, как увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель.

В настоящее время не засевается 40 млн га, половина из них в различной степени заросла лесом и кустарником, значительные площади деградированы и подвержены различным негативным воздействиям. Чтобы приступить к решению этой задачи, надо не просто послать тракторы в поле, а в первую очередь необходимо:

провести инвентаризацию этих земель, установить их принадлежность и правовой статус, качественное состояние, целесообразность освоения или использования в качестве кормовых угодий, вывести из оборота для консервации и реабилитации;

определить наличие в том или ином районе трудовых ресурсов, материально-технической базы, источников финансирования и заинтересованных товаропроизводителей, в соответствии с этим установить объемы освоения этих земель, цели освоения и затраты;

разработать проектную землеустроительную документацию на проведение мероприятий по освоению этих земель и организации территории и т. д.

Подготовку землеустроительной документации по увеличению площадей посевов сельскохозяйственных культур целесообразно совмещать с разработкой планов развития сельских территорий, предусматриваемых Концепцией развития сельских территорий, на основе составления схем землеустройства муниципальных районов, что обеспечит комплексное решение взаимоувязанных задач рационального использования и охраны земель, развития АПК и сельских территорий на высоком уровне и с меньшими затратами.

Изменившиеся условия землепользования требуют соответствующей разработки научных основ и их практической реализации в сфере:

землеустроительного обеспечения при функционировании новых форм хозяйствования и собственности на землю;

разработки научных основ и методов эколого-ландшафтной организации территории на разных административно-территориальных уровнях;

разработки научных основ и правил, регламентирующих земельные отношения и землеустройство в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

совершенствования методических основ формирования землепользовании и землеустройства в условиях техногенного загрязнения территорий;

установления механизма введения ограничений и обременении прав в использовании земель на основе землеустроительной документации.

*** Емельянова Тамара Алексеевна, доктор экономических наук, профессор, тел. (499) 261-35-22, Новиков Дмитрий Витальевич, кандидат экономических наук, доцент, тел. (499) 261-35- (кафедра землеустройства Государственного университета по землеустройству) «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель»

к оглавлению

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Дата публикации: 31.01. Автор: АЛЕКСЕЙ СМЕКАЛИН Источник: Экономика сельского хозяйства России Место издания: Москва Страница: 22, 23, 24, 25, Выпуск: УДК 631.15.33;

631. Резюме. Рассмотрены земельные ресурсы как естественная основа жизнедеятельности. Отмечена низкая эффективность их использования в агропроизводстве. Приведены данные по структуре земельного фонда в России и Рязанской области. Анализируются меры совершенствования управления фондом.

Ключевые слова: земельные ресурсы, земельный фонд, землепользование, сельские территории, управление, Рязанская область Земля, являющаяся даром природы - естественный базис жизни и деятельности человека, пространственная среда его обитания. Однако, как отметил В. В. Путин на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, «нужно прямо сказать, наш земельный потенциал все еще реализуется малоэффективно». Особую роль земля играет в сельском хозяйстве - служит главным средством агропроизводства, важнейшим компонентом его материально технической базы. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов провозглашено одной из целей Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

Земли сельскохозяйственного назначения являются неотъемлемой составной частью единого земельного фонда, имеющего в Рязанской области, по данным Росстата, следующую структуру на января 2013 г (в %): сельскохозяйственного назначения - 67 (в Российской Федерации - 12,9), лесного фонда - 20 (50,9), водного фонда - 1 (13,2), населенных пунктов - 5, особо охраняемых территорий - 3, промышленности, транспорта, связи - 2, государственного запаса - 2.

Следовательно, в областном земельном фонде по сравнению с федеральным значительно выше доля земель сельскохозяйственного назначения и многократно ниже доля земель лесного и водного фонда.

За годы трансформации отношений собственности в Рязанской области значительно ухудшилось использование земельного фонда. И лишь в «нулевое» десятилетие отмечено повышение его эффективности в агропроизводстве (см. таблицу) Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют, что сельскохозяйственные угодья в целом используются неудовлетворительно. По сравнению с дореформенным периодом увеличилось лишь производство сахарной свеклы (фабричной) - почти в 1,5 раза за счет как расширения площадей под этой культурой, так и роста ее урожайности, а также яиц - в 1,3 раза. В то же время за последнее 20-летие производство молока упало в 2,7 раза, мяса - в 2,3 раза, картофеля - в 2, раза. Меньшие потери понесли производство зерна, составляющее 57,2% и овощей - 83,6% к пред реформенному периоду.

Улучшение сельскохозяйственных угодий и повышение эффективности их использования ключевые проблемы аграрного сектора российской экономики, значимость которых обостряется в связи с присоединением к Всемирной торговой организации. Предстоит не только увеличить производство агропродукции, но и повысить ее конкурентоспособность на глобальном агропродовольственном рынке. Решение этой комплексной задачи требует совместных инвестиционных усилий федерального центра, субъектов Федерации и агропродуцентов.

Предстоит в ближайшие годы вернуть в хозяйственный оборот земли сельскохозяйственного назначения, выпавшие из него за годы социально-экономических преобразований, обеспечить повышение плодородия сельхозугодий за счет сортосмены, увеличения внесения удобрений, использования средств защиты растений. Крайне важно не только повышение продуктивности скота, но увеличение его плотности в расчете на 100 га сельхозземель, качественное улучшение кормовых угодий. Необходимо восстановление и освоение рациональной системы земледелия непременного условия эффективного хозяйствования. Ведь в ходе земельной реформы фактически ликвидированы научно обоснованные севообороты, закустарены сельхозугодья, прекращены природоохранные работы.

В Российской Федерации ужу сложилась и функционирует многоукладная экономика. Между тем региональные системы земледелия, которые в недалеком прошлом являлись важной составляющей земельных отношений складывались еще в годы господства колхозно-совхозного производства. Назрела настоятельная необходимость ускорить разработку и обеспечить освоение региональных систем ведения агропромышленного производства, проведение землеустроительных работ, завершить оформление документов на право собственности земельными долями в сельскохозяйственных организациях, что позволит реально ввести землю в рыночный оборот.

Земельный фонд служит не только естественный базисом сельскохозяйственного производства, но основой среды обитания, жизнедеятельности населения, обеспечения градостроительных нужд.

Эксперты отмечают, что земли городских и сельских поселений по своим потребительским качествам, своей рыночной стоимости при эффективном процедурном механизме управления могут обеспечить масштабные поступления в государственный бюджет. Как подчеркивает В. В.

Путин, «Сегодня земля в нашей стране востребована, с каждым годом растет готовность граждан приобретать ее, строить на ней дома, вести бизнес».



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 




Похожие материалы:

«1 Содержание ЦЕНЫ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ АГРОПРОДУКЦИИ И НА ПРИОБРЕТЕННЫЕ СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЯМИ ТОВАРЫ И УСЛУГИ В 2007 - 2011 ГГ Экономика сельского хозяйства России (Москва), 30.11.2012 По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), за период с 2007 г. по 2011 г. цены производителей сельскохозяйственной продукции выросли в 1, 8 раза, при этом цены на приобретенные сельскохозяйственными организациями промышленные товары и услуги увеличились в 1, 7 раза (табл. 1 на с. 74). РОССИЙСКОЕ ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФАКУЛЬТЕТ БИЗНЕСА И ПРАВА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК Сборник научных статей X Международной научно-практической конференции студентов и магистрантов, проведнной в рамках ежегодного мероприятия Дни студенческой науки факультета бизнеса и права УО БГСХА (г. ...»

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРКТИКИ И СЕВЕРНЫХ ТЕРРИ- ТОРИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРКТИКИ И СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ВЫПУСК 16 СЕВЕРНЫЙ (АРКТИЧЕСКИЙ ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.В.ЛОМОНОСОВА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРКТИКИ И СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 16 Архангельск 2013 УДК 581.5+630*18 ББК 43+28.58 Редакционная коллегия: Бызова Н.М.- канд.геогр.наук, профессор Евдокимов В.Н.- канд. биол.наук, доцент Феклистов П.А. – доктор с.-х. наук, профессор Шаврина Е.В.- ...»

«1 УДК 930 ББК 79/3 М 26 МАРИЙСКИЙ АРХИВНЫЙ ЕЖЕГОДНИК – 2005 Научно – методический сборник 2005 В НОМЕРЕ: ВНОМЕРЕ В НО Учредитель: В ФЕДЕРАЛЬНОМ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ: Комитет Республики Положение о Совете по архивному делу при Федеральном Марий Эл по делам архивном агентстве………………………………. архивов В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Главный редактор: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 марта 2004 г. № 81 О предоставлении обязательного бесплатного Р.А. Кулалаева экземпляра документа ...»

«Российская академия наук Российская ассоциация математического программирования Институт систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН Иркутский государственный университет Иркутский государственный университет путей сообщения Иркутская государственная сельскохозяйственная академия Российский гуманитарный научный фонд International Association for the Promotion of Co-operation with Scientists from the New Independent States of the Former Soviet Union (INTAS) Иркутская областная администрация ...»

«ДРЕНАЖ И ОЧИСТКА СТОЧН biX ВОД Москва Аделант 2009 ББК 31.2 УДКб21.3 Дренаж и очистка сточных вод. СЕРИЯ: Своими руками Аделант, г., стр. 000 2009 288 ISBN 978-5-93642-184-6 Приобретая земельный участок, каждый владелец рано или по­ здно сталкивается с проблемой устройства дренажа и очистки сточных вод. Решение всех этих вопросов обязательно потребует предваритель­ ной теоретической подготовки. Следует помнить, что сброс несчищенных вод запрещен законодательством. Об этом прямо указано в ст. ...»

«Сборник тезисов пятой ежегодной конференции Нанотехнологического общества России 16 декабря 2013 г. Москва Сборник тезисов пятой ежегодной конференции Нанотехнологического общества России. Научное издание Ответственные за выпуск: Г.В. Давыдова Г.А. Ковалева Составление и научная редакция: И.П. Арсентьева ISBN 978-5-906203-06-9 © ООО Издательство Практика Содержание 3 Содержание Секция НАНОБИОТЕХНОЛОГИИ Ю.П. Бузулуков, А.А. Анциферова, И.В. Гмошинский, В.А. Дёмин, В.Ф. Дёмин. Разработка и ...»

«КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ И. Н. Демидов Т. С. Шелехова ДИАТОМИТЫ КАРЕЛИИ (ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ, РАСПРОСТРАНЕНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ) Петрозаводск 2006 УДК. [ 551.312+553.578]:551.794 (470.22) Демидов И.Н., Шелехова Т.С. Диатомиты Карелии (особенности формирования, распространения, перспек тивы использования). Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2006, 89 с. (+ 1вкл.), рис. 21. табл. 14. Библ. 74. Ключевые слова: Донные озерные ...»

«О.Б. ДЕМИН, Т.Ф. ЕЛЬЧИЩЕВА ПРОЕКТИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ • Издательство ТГТУ • Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тамбовский государственный технический университет О.Б. ДЕМИН, Т.Ф. ЕЛЬЧИЩЕВА ПРОЕКТИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ Утверждено Ученым советом ТГТУ в качестве учебного пособия к курсовой работе по дисциплине Проектирование сельскохозяйственных зданий для студентов ...»

«П.Ф. Демченко, А.В. Кислов СТОХАСТИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ Броуновское движение и геофизические приложения Москва ГЕОС 2010 УДК 519.2 ББК 22.171 Д 12 Демченко П.Ф., Кислов А.В. Стохастическая динамика природных объектов. Броуновское движение и геофизические примеры – М.: ГЕОС, 2010. – 190 с. ISBN 978-5-89118-533-3 Монография посвящена исследованию с единых позиций хаотического поведения различных природных объектов. Объекты выбраны из геофизики. Таковыми считается и вся планета в ...»

«Федеральное агентство по образованию РФ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ Н.Г. МИЗЬ А.А. БРЕСЛАВЕЦ КОРЕЯ – РОССИЙСКОЕ ПРИМОРЬЕ: ПУТЬ К ВЗАИМОПОНИМАНИЮ Монография Владивосток Издательство ВГУЭС 2009 ББК 63 М 57 Ответственный редактор: Т.И. Бреславец, канд. фил. наук, профессор Дальневосточного государ ственного университета Рецензенты: С.К. Песцов, д-р полит. наук, профессор Дальневосточного государ ственного университета; И.А. Толстокулаков, канн. ист. наук, ...»

«Министерство сельского хозяйства РФ Российская академия сельскохозяйственных наук Федеральное агентство по образованию Администрация Воронежской области ГОУВПО Воронежская государственная технологическая академия ГОУВПО Московский государственный университет прикладной биотехнологии ГОУВПО Московский государственный университет пищевых производств ГОУВПО Санкт-Петербургский государственный университет низкотемпературных и пищевых технологий Ассоциация Объединенный университет имени В.И. ...»

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ УЧАСТИИ ВСЕМИРНОГО БАНКА И МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА XI МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА В трех книгах Ответственный редактор Е.Г. Ясин Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2011 УДК 330.101.5(063) ББК 65.012 О-42 Идеи и выводы авторов не обязательно отражают позиции представляемых ими организаций © Оформление. Издательский дом ISBN 978-5-7598-0861-9 (кн. 3) ISBN ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Уральская государственная академия ветеринарной медицины Разработка и внедрение новых технологий получения и переработки продукции животноводства 20 марта 2013 г. Материалы международной научно – практической конференции Троицк-2013 УДК: 631.145 ББК: 65 Р - 17 Разработка и внедрение новых технологий получения и переработки продукции Р - 17 животноводства20 марта 2013 г.,. / Мат-лы междунар. науч.-практ. конф.: сб. науч. тр.– ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГОУ ВПО Уральская государственная академия ветеринарной медицины Инновационные подходы к повышению качества продукции АПК 21 марта 2012 г. Материалы международной научно-практической конференции Троицк-2012 УДК: 631.145 И-66 ББК: 65 Инновационные подходы к повышению качества продукции АПК, И-66 21 марта 2012 г. г: материалы междунар. науч.- практ. конф. / Урал. гос. академия вет. медицины. – Троицк: УГАВМ, 2012. – 148 с. Редакционная ...»

«Чернышев В.Б. Экология насекомых Москва 1996 ББК 28.68 Ч47 УДК 574.001; 595.7.15 Рецензенты: кафедра энтомологии Санкт–Петербургского университета, чл.– кор. РАН, профессор Ю.И.Чернов, профессор Г.А.Мазохин–Поршняков Издание финансируется Российским фондом фундаментальных исследований Чернышев В.Б. Экология насекомых. Учебник. – М.: Изд–во МГУ, 1996 – 304 с.: ил. ISBN 5–211–03545–3 В учебнике рассмотрены основные принципы экологии насекомых, показаны особенности образа жизни насекомых, ...»

«Т.А.Работнов ИСТОРИЯ ФИТОЦЕНОЛОГИИ Москва Аргус 1995 ББК 28.58. Р13 УДК 581.55 Научный редактор д.б.н., профессор В.Н.Павлов Р13 Работнов Т.А. История фитоценологии: Учебное пособие. - М.: Аргус, 1995. - 158 с. ISBN 5-85549-074-2 В учебном пособии рассмотрены основные этапы развития фитоценологии, включая современный период, детально охарактеризовано совершенствование методических подходов к исследованию растительности, сделан обзор важнейших направлений этой науки в настоящее время. Автор, в ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профиссионального образования Алтайский государственный аграрный университет Н.Е. Борисенко, О.В. Кроневальд ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОДУКТОВ ВЫНУЖДЕННОГО УБОЯ ЖИВОТНЫХ, ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ БОЛЕЗНЕЙ И ПРИ ИЗМЕНЕНИЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ ХРАНЕНИЯ МЯСА Учебно-методическое пособие для лабораторно-практических занятий и самостоятельной работы для студентов и слушателей отдела ...»

«Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева _ Студенческое научное общество имени Н.И. Вавилова 61-я СТУДЕНЧЕСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Секция ГЕНЕТИКА, СЕЛЕКЦИЯ И БИОТЕХНОЛОГИЯ 19 марта 2008 г. Сборник тезисов Москва, 2008 УДК 575:573.6:631.524 Сборник тезисов участников 61 студенческой научной конференции секции Генетика, селекция и биотехнология, состоявшейся 19 марта ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.