WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

Российская академия сельскохозяйственных наук

ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ АГРАРНЫХ ПРОБЛЕМ И ИНФОРМАТИКИ

ИМЕНИ А.А. НИКОНОВА (ГНУ

ВИАПИ РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ)

УДК

№ госрегистрации

Инв. №

УТВЕРЖДАЮ

Директор ВИАПИ им. А.А. Никонова

С.О. Сиптиц «_» 2011 г.

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ Задание 01.09.03. Разработать методологию государственной политики регулирования земельных отношений и повышения эффективности инвестиций в использование земель сельскохозяйственного назначения по теме:

01.09.03.01. РАЗРАБОТАТЬ ФОРМЫ И МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(промежуточный) Научный руководитель НИР, д.э.н. Н.И. Кресникова Москва

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Ответственные исполнители темы:

д-р экономич. наук, доцент Н.И. Кресникова (Введение;

1.2;

1.3;

_ 2.1 – 2.5;

3.2;

4.1;

4.5;

5.1;

5.3;

5.4;

6.2;

6.3;

Заключение) д-р экономич. наук, профессор С.Б. Огнивцев (Введение;

1.1;

1.2;

_ 2.6 – 2.8;

4.1 – 4.5;

5.1;

5.2;

Заключение) Исполнители темы:

канд. экономич. наук Л.С. Корбут (6.1) А.М. Белякова (3.1) Реферат Отчет 293 с., 13 рис., 18 табл., 39 источников.

ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, КАДАСТ

РОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ,

ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ, ПУЧОК ПРАВ, РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ, РЫНКИ ПРАВ СОБСТ

ВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

Объектом исследования являются отношения прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Цель исследования — разработка системы форм и методов комплексного со вершенствования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назна чения в современных условиях.

В процессе работы проводилось изучение отношений земельной собственности в зарубежных странах. Были установлены теоретические основы институционально экономической сущности отношений собственности на землю и правовые институ ты формирования, обращения и оценки земельной собственности.

Для исследования форм и методов отношений собственности на невостребо ванные земельные доли изучались случаи оформления таких долей в муниципаль ную собственность в Кимрском районе Тверской области и обобщения судебной практики гражданских дел по искам уполномоченных органов о признании прав му ниципальной собственности муниципальных образований на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.

В работе определены институциональные и методологические положения про ведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в части земель, используе мых для сельскохозяйственных целей, на основе модульного подхода, рекомендуе мого Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных На ций (ФАО ООН).

В результате исследования уточнены виды форм и методов совершенствования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения, которые представляют собой интегрированную систему подходов, алгоритмов, приемов и способов упорядочения взаимосвязей субъектов земельных отношений по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками в следующих облас тях сельскохозяйственного землепользования: законодательной, земельного рынка, инфраструктурной (межевание, землеустройство, кадастровый учет, регистрация прав), судебной. Предложены новые процедуры вовлечения в рыночный оборот му ниципальных земельных долей в соответствии с изменениями, внесенными в Феде ральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступив шими в силу с 1 июля 2011 года. Разработаны новые методические положения пере писи земель для сельскохозяйственных целей на основе модульного подхода, реко мендованного ФАО ООН.

Использование методики и практических рекомендаций вовлечения в оборот невостребованных земельных долей позволит в более чем 5 раз снизить затраты на их оформление в собственность муниципальных образований. Региональные адми нистрации и муниципальные районы смогут приобретать в свое распоряжение важ ные для привлечения инвестиций земельные ресурсы.

Определения…………………………………………………………………………… Введение………………………………………………………………………………… 1 Теоретические основы институционально-экономической сущности отношений собственности на землю……………………………………………… 1.1 Влияние земельной ренты на формы и методы отношений собственности на землю…………………………………………………………………………… 1.2 Институциональная сущность земельной собственности……………………… 1.3 Принципы становления новой системы земельных отношений………………. 2 Отношения земельной собственности в зарубежных странах…………………. 2.1 Основополагающие принципы регулирования земельных отношений……….. 2.2 Формирование собственности на землю………………………………………… 2.3 Регламентация земельного оборота……………………………………………… 2.4 Институции государственного управления в земельной сфере………………... 2.5 Опыт земельных преобразований при переходе к рыночному хозяйству в некоторых странах Восточной Европы и развитие арендных отношений в развитых странах………………………………………………………………….. 2.6 Земельный участок как объект прав собственности……………………………. 2.7 Формы и методы государственного регулирования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения………………… 2.8 Рынки прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения в зарубежных странах…………………………………………………………… 2.8.1 Земельный рынок США…………………………………………………… 2.8.2 Земельный рынок стран ЕС……………………………………………….. 3 Правовые институты формирования, обращения и оценки земельной собственности в России





3.1 Права собственности на земли сельскохозяйственного назначения и их оборотоспособность……………………………………………………………... 3.2 Институциональная основа оценки земельной недвижимости в России……. 4 Объекты и участники отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации………………. 4.1 Земельный потенциал сельского хозяйства……………………………………. 4.2. Рынки прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения….. 4.3 Судебные методы совершенствования отношений собственности на рынке земельных долей………………………………………………………….. 4.4 Совершенствование отношений собственности на частные земельные участки……………………………………………………………….. 4.5 Формы совершенствования отношений государственной и муниципальной собственности на земли сельскохозяйственного назначения………………… 5 Формы и методы совершенствования отношений собственности на невостребованные земельные доли……………………………………………… 5.1 Сущность понятия и характеристика невостребованных земельных долей… 5.2 Обобщение судебной практики гражданских дел по искам уполномоченных органов о признании прав государственной собственности субъектов Российской Федерации или прав муниципальной собственности муниципальных образований на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей…………………………………………… 5.3 Землеустроительное обеспечение работ по образованию земельных участков из земельного участка, находящегося в долевой собственности………………………………………………………….. 5.4 Оформление в муниципальную собственность и вовлечение в оборот невостребованных земельных долей в Тверской области……………. 6 Земельные ресурсы как критерий отнесения сельскохозяйственных производителей к объектам сельскохозяйственных переписей и обследований………………………………………………………………………... 6.1 Земельные признаки личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан………………………………………………………………… 6.2 Модульный подход к проведению переписи земель, используемых для сельскохозяйственных целей……………………………………………….. 6.2.1 Интегрированная статистическая система и модульный подход к проведению сельскохозяйственных переписей…………………………. 6.2.2 Цели сельскохозяйственной переписи…………………………………… 6.2.3 Основные и дополнительные признаки сельскохозяйственного землепользования………………………………………………………….. 6.3 Формирование системы показателей сельскохозяйственной переписи в части земель, используемых для сельскохозяйственных целей…………….. 6.3.1 Институциональная основа Всероссийской сельскохозяйственной переписи……………………………………………………………………. 6.3.2 Некоторые проблемы построения генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи………………………………. 6.3.3 Формирование системы показателей для учета признаков категорий земель и сельскохозяйственных угодий……………………... 6.3.4 Общая площадь хозяйства и разделение земель для сельскохозяйственных целей по видам имущественных прав…………. 6.3.5 Легитимность управления землей как признак основного модуля сельскохозяйственной переписи………………………………… 6.3.6 Признаки земель для сельскохозяйственных целей, рекомендуемые к включению в основной модуль Всероссийской сельскохозяйственной переписи………………………... Заключение……………………………………………………………………………. Список использованных источников…………………………………………….... В настоящем отчете о НИР применяют следующие термины с соответствую щими определениями.

Абсолютная рента – это результат монополии частной собственности на землю со стороны определенного класса общества.

Асимметричная информация (информационная асимметрия) – информацион ная проблема, возникающая по той причине, что одна сторона договорных отноше ний знает больше, чем другая, например, о предмете сделки либо о собственном по ложении. Асимметричная информация может стать причиной оппортунистического поведения более информированного экономического субъекта с целью приобрете ния им дополнительных выгод за счет другой стороны договора.

Дифференциальная рента фиксируется как разность между индивидуальной ценой производства на участках, располагающих монополизированной естественной силой, и ценой, которая складывается на рынке.

Дифференциальная рента 1 связана с различием в качестве земли. Она, в свою очередь, делится на ренту по плодородию, получаемую с более плодородных зе мель, и ренту по месту положения земельных участков, получаемую с земель, стра тегически выгодно расположенных но отношению к материалам, труду и потреби телям.

Дифференциальная рента 2 предполагает интенсивный метод земледелия, до бавочное вложение капитала: повышение плодородия почвы, применение прогрес сивных биотехнологий, использование сортов растений с повышенным потенциалом продуктивности и т. д. Дифференциальная рента 2 выступает стимулом роста сель скохозяйственного производства. Она, в отличие от дифференциальной ренты I, до истечения срока договора присваивается арендатором.

Земельные отношения – это отношения по использованию и охране земель страны как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствую щей территории.

Рента в главенствующей в настоящее время неоклассической теории – это до ход, получаемый собственником за счет благ, естественно или искусственно ограни ченных по сравнению со спросом. Рента как экономическая категория означает не просто доход от фактора производства. Это доход от какого-либо фактора производ ства, предложение которого не эластично.

Система аграрных земельных отношений представляет собой совокупность экономических, производственных) между хозяйствующими субъектами по поводу владения и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, охраны и ис пользования земельных участков из таких земель как объектов природы и вещест венных активов в аграрном производстве.

Собственность на землю рассматривается, в основном, как право владельца (собственника) управлять принадлежащей ему землей, пользоваться и распоряжать ся ею. При этом понятие «земля» зачастую означает не только земельные участки, расположенные на них и постоянно связанные с ними объекты, а также и прибыли, и преимущества от владения землей.

Собственность с экономической точки зрения – это отношение между субъек тами хозяйствования по поводу определенного пучка прав собственности, отноше ния между собственниками, каждый из которых имеет экономические свободы.

Спецификация прав на землю представляет собой определение субъектов, объ ектов прав на землю, системы земельных правомочий, которыми располагает каж дый данный субъект (формальное четкое установление того, кто, какими землями и в каких рамках вправе распоряжаться по своему усмотрению).

Структуру прав собственности на землю можно трактовать как множество экономических и социальных отношений (связей) между хозяйствующими субъек тами, определяющих юридическое положение каждого из них при пользовании зе мельными ресурсами.

Транзакционные издержки – в контексте земельных отношений это издержки, связанные с транзакциями в системе землепользования. К таким постоянным тран закционным издержкам относятся, в частности, издержки, касающиеся создания ин ституциональных механизмов (устройств) распределения, использования земли и организации институций системы управления земельными ресурсами. К перемен ным — информационные затраты, издержки ведения переговоров и принятия реше ний в системе землепользования, контроля исполнения договорных обязательств и другие. Переменные транзакционные издержки зависят, в основном, от количества транзакций.

Транзакция — это условный переход символичной границы смежных областей экономических процессов. Такой переход подразумевает как передачу прав собст венности и свобод, принятых в обществе, так и завершение одной стадии деятельно сти и начало другой. В системе землепользования к транзакциям относится, напри мер, передача прав собственности на землю от продавца к покупателю в процессе исполнения договора купли-продажи земельного участка.

Формы и методы совершенствования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения представляют собой интегрированную систему подходов, алгоритмов, приемов и способов упорядочения взаимосвязей субъектов земельных отношений по поводу владения, пользования и распоряжения земельны ми участками в следующих областях сельскохозяйственного землепользования: за конодательной, земельного рынка, инфраструктурной (межевание, землеустройство, кадастровый учет, регистрация прав), судебной.

Земельный потенциал сельского хозяйства России огромный, но его возможно сти до конца не реализованы по ряду причин. Одной из главных является несовер шенство отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Фундаментальные исследования в этой области науки в значительной мере могут стать основой развития устойчивого эффективного сельскохозяйственного земле пользования и всего агропромышленного комплекса страны, поэтому актуальны.

Цель данного исследования заключалась в разработке системы форм и методов комплексного совершенствования отношений собственности на земли сельскохо зяйственного назначения в современных условиях. Для достижения данной цели были решены главные задачи:

1. Установлены методология исследования и теоретические основы институ ционально-экономической сущности отношений собственности на землю;

2. Дано обоснование форм и методов совершенствования отношений собствен ности на рынке земельных долей;

3. Разработаны практические рекомендации для оптимизации процесса вовле чения в оборот невостребованных земельных долей;

4. Уточнены методы совершенствования отношений собственности на частные сельскохозяйственные земельные участки и формы совершенствования отношений государственной и муниципальной собственности на земли сельскохозяйственного назначения;

5. Определены институциональные и методологические положения проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в части земель, используемых для сельскохозяйственных целей, на основе модульного подхода, рекомендуемого Про довольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО ООН).

Основой социально-экономической структуры земельных отношений в сель ском хозяйстве являются отношения собственности на землю сельскохозяйственно го назначения, которые можно трактовать как урегулированные социальными нор мами различные взаимодействия между субъектами земельных отношений по пово ду владения, пользования и распоряжения сельскохозяйственными земельными уча стками.

Отношения собственности могут различаться формами их социального регули рования, к которым относятся правовое регулирование (законы и другие норматив ные правовые акты государственных и муниципальных органов власти), экономиче ское регулирование (стоимостная оценка земельных участков, их налогообложение) и неформальное регулирование, в том числе оппортунистической направленности (традиции делового оборота, обычаи жизненного уклада или другие обычаи).

По сферам регулирования отношения собственности на земли сельскохозяйст венного назначения делятся на регулирование прав владения, пользования и распо ряжения сельскохозяйственными участками.

Субъектами земельных отношений в сельском хозяйстве, включая отношения собственности на землю, являются:

- крестьяне – жители сельских округов и населенных пунктов, основным источ ников доходов которых является сельское хозяйство, в том числе участники и ра ботники сельскохозяйственных предприятий, члены крестьянских (фермерских) хо зяйств и их семьи;

- граждане, ведущие личные подсобные хозяйства;

- участники садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

- сельскохозяйственные организации, являющиеся сельскохозяйственными то варопроизводителями;

- сельскохозяйственные кооперативы и ассоциации, другие организации – уча стники агропродовольственных рынков, - сельские и районные администрации муниципальных образований;

- органы государственной власти, занимающиеся различными аспектами аграр ной земельной политики.

Объектами земельных отношений в сельском хозяйстве являются земли сель скохозяйственного назначения, то есть:

- земельные участки, входящие в состав сельскохозяйственных угодий;

- участки, на которых расположены недвижимые объекты сельскохозяйствен ного назначения (здания, строения, сооружения, мелиоративные сооружения);

- участки с многолетними и лесными насаждениями;

- участки, используемые под личные подсобные хозяйства граждан;

- садовые, огородные и дачные участки, - другие участки.

Формы и методы совершенствования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения представляют собой интегрированную сис тему подходов, алгоритмов, приемов и способов упорядочения взаимосвязей субъектов земельных отношений по поводу владения, пользования и распоряже ния земельными участками в следующих областях сельскохозяйственного зем лепользования: законодательной, земельного рынка, инфраструктурной (меже вание, землеустройство, кадастровый учет, регистрация прав), судебной.

Новизну исследования определяют уточненные виды форм и методов совер шенствования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначе ния. Предложены новые процедуры вовлечения в рыночный оборот муниципальных земельных долей в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившими в силу с июля 2011 года. Разработаны новые методические положения переписи земель для сельскохозяйственных целей на основе модульного подхода, рекомендованного ФАО ООН.

1 Теоретические основы институционально-экономической сущности от ношений собственности на землю 1.1 Влияние земельной ренты на формы и методы отношений собственно сти на землю Земля как основной ресурс сельскохозяйственного производства имеет ряд осо бенностей, которые обуславливают специфику земельных отношений:

1) земля в отличие от других факторов производства имеет неограниченный срок службы и не воспроизводится по желанию людей;

2) по своему происхождению она природный фактор, а не продукт человече ского труда;

3) земля не поддается перемещению, свободному переводу из одной отрасли производства в другую, с одного предприятия на другое и она недвижима;

4) сельскохозяйственные земли подвержены неблагоприятным природным воз действиям и могут утратить плодородие в результате нерационального использова ния;

5) земли, используемые в сельском хозяйстве, при рациональной эксплуатации не только не утрачивают, но и повышают продуктивность.

Поскольку ведущая роль земли в снабжении людей продовольствием стала оче видной еще в древности, экономическая теория всегда уделяла земельным ресурсам особое внимание.

Катон (234-149 гг. до н.э.) в трактате «О земледелии» впервые описал виллу средней величины, типичную для центральной Италии. Живший двумя веками поз же Колумелла (середина I в. н.э.) написал трактат «О сельском хозяйстве», в котором систематически изложил систему ведения сельского хозяйства предприятия. Он уделял особое внимание земельному вопросу. «В отдаленных имениях, куда вла дельцу трудно наведываться, все категории земли будут в лучшем состоянии, если обрабатывают (ее) свободные колоны, чем рабы,... Поэтому такого рода име ния...следует сдать (в аренду)...» [1].

Каждый крупный мыслитель Средневековья и Нового времени уделял внима ние земельным отношениям, однако первые теоретические воззрения по этому во просу появились лишь в конце XVII века в трудах физиократов. Единственный ис точник богатства для физиократов - это первичный сектор (сельское хозяйство и добывающая промышленность). В сельском хозяйстве принимает участие природа, и поэтому там получается излишек, или чистый продукт. Богатство имеет исключи тельно природное происхождение, оно «порождается» землей. Физиократы почти «очеловечивают» природу, которая выступает у них матерью-родительницей. Обра батывающая промышленность у них лишена способности к воспроизведению, «бес плодна».

Ф. Кенэ (1694-1774 гг.) разработал первую трехсекторную стационарную ба лансовую модель (Таблица Кенэ). Она описывает товарные и денежные потоки меж ду тремя группами лиц: 1) производительного класса (фермеров);

2) бесплодного класса (ремесленники и торговцы);

3) земельных собственников (ничего не произ водят, но они подготовили землю к использованию и получают за это ренту от фер меров).

С конца XVIII столетия проблема земельной ренты попадает в центр внимания английской классической политической экономии. В Англии, как образно заметили Ш. Жид и Ш. Рист, сложилось в чистом виде трехэтажное общественное здание, в котором было заключено все распределение: внизу - рабочий, получающий свою за работную плату, над ним - крупный фермер-капиталист, добывающий свою при быль, а наверху - лендлорд, взимающий свою ренту. Рента создала английскую ари стократию, и поэтому этот доход вызвал пристальное внимание экономистов имен но в Англии.

Родоначальник классической экономической теории А. Смит был лично знаком с экономистами-физиократами Ф. Кенэ, А. Тюрго и другими учеными, которые ока зали большое влияние на формирование его научных взглядов. В 1776 году А. Смит закончил свое главное произведение «Исследование о природе и причинах богатст ва народов» [2], в котором впервые в систематизированном виде изложены теоре тические основы рыночной экономики. В отличие от физиократов классики считали источником ценности вещей не землю, а, в основном, труд. Однако они уделяли земле самое пристальное внимание.

В главе ХI «О ренте с земли» своего основного труда А. Смит, объясняя поня тие ренты, замечает, что рента, рассматриваемая как плата за пользование землей, представляет собой наивысшую сумму, какую в состоянии уплатить арендатор при данном качестве земли. Устанавливая условия договора, землевладелец всегда стре мится оставить арендатору лишь такую долю продукта, которая достаточна для обеспечения воспроизводства. Всю ту часть продукта, или, что то же самое, всю ту часть его цены, которая остается сверх этой доли, землевладелец, естественно, стре мится удержать для себя в качестве земельной ренты. Смит обращает внимание и на то, что рента с земли изменяется не только в зависимости от ее плодородия, каков бы ни был ее продукт, но и в зависимости от расположения ее, каково бы ни было ее плодородие. Это объясняется тем, что «пригородная земля дает большую ренту, чем столь же плодородная земля в отдаленной части страны. Хотя обработка той и дру гой может стоить одинакового труда, доставка на рынок продукта с отдаленного участка земли всегда должна обходиться дороже».

Теория ренты, принадлежащая Д. Рикардо, отрицает абсолютную ренту. Это обосновывается тем, что там, где в изобилии имеется плодородная земля, например, при первом заселении страны, ренты не существует.

«Рента всегда платится за пользование землей только потому, что количество земли не беспредельно, а качество ее неодинаково, с ростом же населения в обра ботку поступает земля низшего качества или расположенная менее удобно» [3]. С ростом спроса на продукты питания приходится расширять площадь обрабатывае мых земель, включая в оборот менее плодородные земли. Цена сельскохозяйствен ной продукции должна быть достаточно высока, чтобы покрыть наибольшие затра ты (то есть стоимость производства на наихудших землях). На наихудших землях цена равна затратам (зарплата + прибыль), на лучших имеет место дополнительный излишек цены, названный рентой. Таким образом, рента появляется в связи с раз личием условий производства в этом секторе, связанных с разнообразием плодоро дия почвы и с различной удаленностью земельных участков от рынков сбыта. По Рикардо, не рента является фактором, составляющим цену, а цена определяет ренту.

Не потому хлеб продается дорого, что земля дает ренту, а земля дает ренту потому, что хлеб дорог. «Совершенная разумность этого принципа, - говорит он, - имеет ве личайшее значение в политической экономии».

Представитель классической школы Т. Мальтус открыл «основной биологиче ский закон», который «... состоит в проявляющемся во всех живых существах по стоянном стремлении размножаться быстрее, чем это допускается находящимся в их распоряжении количеством пищи...». По мнению Мальтуса и других классиков, производство продуктов питания подчиняется закону убывающего плодородия поч вы. Поскольку производство продуктов питания растет в арифметической прогрес сии, а население - в геометрической, настанет время, когда население столкнется с ограниченностью продуктов питания. Мальтус первым в истории поставил глобаль ную проблему пределов роста человечества, ставшую особенно актуальной в наше время.

Классическая теория земельных отношений, которой следовала советская и, в значительной мере, российская экономические школы выделяет абсолютную и дифференциальную ренту. Абсолютная рента является результатом монополии ча стной собственности на землю со стороны определенного класса общества. «Собст венность на землю, - писал К. Маркс, - сама создала ренту». В самом деле, собст венник земли именно в этом своем качестве, зная, что земля необходима всем – для сельскохозяйственного и лесного производства, - заставит желающего пользоваться землей, платить за нее арендную плату. Земельная собственность завышает цену сельскохозяйственных продуктов на сумму, которую она взимает в качестве абсо лютной ренты, и которая, с марсистских позиций, представляет, следовательно, род налога, накладываемого на общество.

Действительно, абсолютная рента обусловлена ограниченностью используемых для сельскохозяйственного производства земельных ресурсов. Однако в развитых странах государство уже часто платит землевладельцам за неиспользование ими части земель. В России с 1990 года из сельскохозяйственного использования выбы ло около 11 млн. га пашни. Значит, имевшаяся ранее критическая дефицитность зе мель уже не наблюдается. Поэтому можно согласиться с тем, что абсолютная рента в настоящее время утрачивает свое значение.

Несмотря на сделанное замечание, количество лучших и средних по качеству земельных участков, безусловно, ограничено. Дифференциальная рента фиксирует ся как разность между индивидуальной ценой производства на участках, распола гающих монополизированной естественной силой, и ценой, которая складывается на рынке.

Проблема дифференциальной земельной ренты исследуется различными теоре тическими школами. При этом, расходясь концептуально в подходах, экономисты едины и подчеркивают неоднородность качества земельных участков. Это означает, что производительность земли как фактора производства может быть различной в зависимости от плодородия, а также местоположения (скажем, ввиду близости к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции) или других обстоятельств. Значит, те, кто эксплуатирует лучшие земли, несут меньшие издержки и в результате имеют после реализации продукции некий излишек, называемый дифференциальным (раз ностным) доходом. При передаче собственнику земли данный доход принимает форму дифференциальной ренты.

Важно отметить, что дифференциальный земельный доход превращается в рен ту не благодаря особым трудовым усилиям работников, занятых в земледелии, а вследствие особых условий производства, связанных с редкостью, невоспроизводи мостью и разнокачественностью земли.

Дифференциальная рента существует в двух видах: дифференциальная рента и дифференциальная рента 2. Дифференциальная рента 1 связана с различием в ка честве земли. Она, в свою очередь, делится на ренту по плодородию, получаемую с более плодородных земель, и ренту по месту положения земельных участков, полу чаемую с земель, стратегически выгодно расположенных но отношению к материа лам, труду и потребителям.

Дифференциальная рента 2 предполагает интенсивный метод земледелия, до бавочное вложение капитала: повышение плодородия почвы, применение прогрес сивных биотехнологий, использование сортов растений с повышенным потенциалом продуктивности и т. д. В результате повышается урожайность, быстрее окупаются затраты. Предприниматель получает дополнительную прибыль. Дифференциальная рента 2 выступает стимулом роста сельскохозяйственного производства. Она, в отличие от дифференциальной ренты I, до истечения срока договора присваивает ся арендатором.

В современной экономической теории понятие ренты существенно видоизме нилось и приобрело иное, чем у экономистов классической школы, значение. В гла венствующей в настоящее время неоклассической теории рентой называют доход, получаемый собственником за счет благ, естественно или искусственно ограничен ных по сравнению со спросом. Явление это выражается более общей, но узкой и ме нее двусмысленной категорией экономической ренты как цена, уплачиваемая за ис пользование земли или других природных ресурсов, количество (запасы) которых ограничено.

Каждому фактору производства - земле, труду, капиталу, предпринимательству - соответствует определенный вид дохода - рента, зарплата, процент, прибыль. Лю бой фактор производства в некоторой сфере его применения удерживается тем, что он получает за свои услуги оплату, покрывающую его альтернативную стоимость, то есть его доход при наилучшем альтернативном использовании. В противном слу чае он перешел бы в другую сферу, так как там он получит большую выручку за оказываемые услуги. Наименьшая оплата услуг фактора достаточная, чтобы удер жать его в данной области применения и предотвратить переход в другую, называ ется удерживающим доходом. Экономическая рента есть превышение оплаты услуг фактора над удерживающим доходом.

Собственно, рента как экономическая категория означает не просто доход от фактора производства. Это доход от какого-либо фактора производства, предло жение которого не эластично. Таково определение ренты неоклассической школой.

Следуя указанной логике, рентой называется доход, получаемый не только от сель скохозяйственной земли, но и от любого ресурса, предложение которого неэластич но.

Принцип установления ренты или арендной платы (неоклассики часто исполь зуют эти понятия в качестве синонимов) как уравновешивающей цены таков же, что и в случае использования других факторов производства – труда, капитала, пред принимательства. Например, заработная плата выступает как цена, выравнивающая спрос и предложение труда;

процент уравновешивает спрос и предложение капита ла;

прибыль/убытки упорядочивают спрос и предложение предпринимательской ак тивности новаторства. Уникальные условия предложения земли – фиксированное количество – отличает рентные платежи от заработной платы, процента и прибыли.

В теории считается, что предложение земли практически неэластично. Однако это не всегда верно. Действительно, некоторые земли, например, участки на терри тории ЦАО Москвы почти абсолютно неэластичны по цене. Но предложение мно гих других категорий земли имеет небольшую, но вполне осязаемую эластичность.

Например, пашня может быть расширена за счет пастбищ, сенокосов и залежных земель. Сельскохозяйственные угодья во многих странах расширяются за счет вы рубки лесов и т.д.

Земли могут переходить из одной категории в другую и изменять направления целевого использования. В частности, в последние годы значительные площади сельскохозяйственных земель ближнего Подмосковья используются для строитель ства многоэтажного жилищного строительства, обустройства коттеджей и дачных поселков и т.д. В этом случае удерживающий эти земли в сельскохозяйственном ис пользовании доход не может быть достаточным. Доход от использования земельно го участка для многоэтажного строительства в сотни раз превышает доход от сель скохозяйственного производства. Поэтому здесь применяются законодательные ог раничения по переводу земель из одной категории в другую.

Теория земельной ренты имеет смысл только при условии, что земля выделяет ся в качестве особого, отличного от других фактора производства, то есть если зем ля обособляется от другого вещественного фактора производства - физического ка питала - на основании ее «несотворенности» человеком и ее невоспроизводимости с помощью человеческих усилий.

Преобладающая в современной экономической теории тенденция не рассмат ривать землю в качестве особого фактора производства (ее объединяют со специфи ческой частью физического капитала и трактуют вместе как недвижимость) логиче ски делает ненужной и особую теорию земельной ренты. «...Большинство современ ных экономистов, - пишет Блауг, - расстались с мыслью, что есть какая-то нужда в специальной теории земельной ренты. При долговременном статическом равнове сии совокупный продукт сводится к заработной плате и проценту как платежам за труд и капитал, третьего фактора производства просто не существует, а теория диф ференциальной ренты интересна только тем, что она знаменует первое появление маржинального начала в экономике» [4]. В настоящее время этот подход к земель ной ренте является превалирующим и наиболее плодотворным.

1.2 Институциональная сущность земельной собственности Институциональная экономическая теория относится к формальным институ там как к «пучкам прав», которые можно продавать или передавать отдельно или в различных сочетания. С позиций этой теории, полный пучок прав собственности со стоит из 11 элементов: 1) право владения – право исключительного физического контроля над благами;

2) право управления – право решать, кто и как будет обеспе чивать использование благ;

3) право использования – право применения полезных свойств и благ для себя;

4) право на доход;

5) право суверена – право на отчужде ние, потребление, изменение или уничтожение блага;

6) право на безопасность – право на защиту от экспроприации благ, а также нанесения вреда со стороны внеш ней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обла дания благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней сре де;

10) право на ответственность в виде взыскания – возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер – право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

С экономической точки зрения собственность – это отношение между субъек тами хозяйствования по поводу определенного пучка прав собственности, отноше ния между собственниками, каждый из которых имеет экономические свободы. Ос новным координирующим механизмом связи обособленных собственников стано вится рынок.

Важно подчеркнуть, что абсолютной собственности на землю не дает ни одна из систем землевладения. «...Никто не имеет полной и абсолютной собственности на землю. Люди владеют не землей, а владеют пакетом прав по отношению к земле, каждый имеет пакет прав, которые еще имеют название объектов недвижимости...»

подчеркивает У. Долб. Такими правами могут быть права пользования и управле ние, право на продукцию, которая вырабатывается на земле, право приобрести и пе редать землю, право использовать объекты на ней любым способом, и т.п. В россий ском варианте одним из таких прав является право на долю в общей долевой собст венности. Это право ничем не хуже и не лучше других прав, хотя многие, даже серь езные, экономисты почему-то считают свидетельство на земельную долю вариантом ваучера.

Собственность, рассматриваемая как общественная категория, представляет со бой возможность использования экономических благ. Хозяином является тот, кто распоряжается благом [5, с. 29]. Наиболее распространенным является понимание собственности, которое сводит ее основное содержание к проблеме владения [6, с.

60]. В частности, ответ на вопрос, кому принадлежит земельный участок, важен, но он ограничивает содержание собственности на землю лишь юридическими отноше ниями. Что касается экономического аспекта земельных отношений в аграрной сфе ре, то он выражается в способе реализации собственности на землю, формах при своения земли сельскохозяйственного назначения и результатов сельскохозяйствен ного производства.

Таким образом, юридическое и экономическое понятия собственности различ ны. Юридические правила частной собственности восходят к общественным согла шениям. С экономической точки зрения собственность есть владение благами, необ ходимыми для достижения хозяйственных целей человека. Такое владение пред ставляет собой физическое отношение к благам и не учитывает социальных отно шений между людьми или правового порядка. Иначе говоря, не имея прав на то или иное благо, им можно владеть, например, украв. Смысл же правовой концепции собственности как раз в том, что она делает различие между физическим владею и правовым должен владеть. Правовая концепция собственности проявляется через формализм закона, не интересующегося экономическим смыслом происходящего.

Однако закон не может вполне абстрагироваться от существенных экономических различий. Так, специфика земли как средства производства отчасти является причи ной того, что оборот земель сельскохозяйственного назначения рассматривается за коном особенным образом.

Право собственности на землю включает в себя право пользования этим акти вом, право изменения формы и конфигурации земельного участка (разделить, выде лить, объединить и т.д.), а также право передачи всех или некоторых прав на него по своему усмотрению (так называемое дискреционное право). Право собственности представляет собой исключительное право, но собственность не является неограни ченным правом. Экономика, основанная на частной собственности, предполагает отдать важнейшие из прав собственности на землю из рук государства в руки земле пользователей, которые могут передавать права в соответствии с принципом свобо ды договора. Однако данная схема включает некоторые ограничения на индивиду альные права собственности. Так, имеются отдельные прерогативы у государства, которое довольно часто вводит ограничения исключительных прав, например, путем установления категорий земель и зонирования территории с самыми различными целями. Очень заметны ограничения на отчуждение земли. И, конечно же, государ ство оставляет за собой право устанавливать налоги на землю. Для этого вводится налоговое законодательство. Таким образом, собственность на землю дает собст веннику дискреционные права по распоряжению принадлежащими ему земельными угодьями в определенных институциональных рамках.

С экономической точки зрения интересно, прежде всего, натуральное (физиче ское) владение. Экономический смысл правового термина должно принадлежать заключается лишь в оказании поддержки приобретению, сохранению и возврату натурального владения [5, с. 29]. Как отмечено некоторыми крупными российскими экономистами (Л.И. Абалкин, В.В. Куликов, Г.И. Латышев, С.С. Дзарасов и др.), форма собственности может скрывать процессы, весьма различные по своему соци альному и экономическому содержанию. Например, за частной собственностью мо жет скрываться как мелкое производство, основанное на использовании собственно го труда производителя, так и крупное капиталистическое производство, основанное на эксплуатации чужого труда. Форма собственности в обоих случаях является ча стной, а экономическое содержание разное. Это один из многих примеров, демонст рирующий наглядность известной со времен К. Маркса истины: форму нельзя при нимать за содержание, она лишь искаженно его отражает [6, сс. 60, 61]. И если по своей юридической форме собственность остается неизменной, то по экономиче скому содержанию она может меняться.

Владение землей как фактором аграрного производства имеет экономический смысл только потому, что ведет в конечном итоге к обладанию продукцией и соот ветствующими доходами от сельского хозяйства. Работа и хозяйствование на земле есть экономическая форма реализации собственности на сельскохозяйственные уго дья, а экономическое содержание этой собственности состоит из конкретных отно шений и категорий, таких, как управление, цены, кредитование, налогообложение и т.д. Благодаря механизму их обновления совершенствуются земельные производст венные отношения. Хозяйское отношение к использованию земли и результатов сельскохозяйственного производства — это форма проявления отношений собст венности на землю. В общепринятом же смысле такая собственность означает непо средственную власть распоряжаться в установленных рамках земельными угодьями.

В рыночной экономике отношения собственности на землю как фактор произ водства проявляются не только в форме личного интереса земельного собственника, но и в сфере обмена и потребления. В любом развитом обществе производство ос новано на разделении труда, поэтому владение средствами производства обретает двузначность: физическое владение (непосредственное) и социальное владение (косвенное). Материально сельскохозяйственными угодьями владеет тот, кто физи чески распоряжается ими и производительно их использует. В социальном же плане землей как средством производства владеет тот, кто, не имея возможности физиче ски или юридически распоряжаться ею, может косвенно воздействовать на резуль таты ее использования. Такое воздействие связано, в основном, с куплей-продажей продукции сельского хозяйства на рынке.

Следовательно, натуральное владение в обществе с разделением труда — это и владение производителя, и владение потребителя. Так, земля и другие средства производства сельского труженика, живущего за счет личного подсобного хозяйства вне системы обмена (рынка), принадлежат и служат только ему одному. Но фермер, который производит для рынка и покупает на рынке, не всегда определяет цели своего производства, чаще это делают потребители.

Таким образом, в обществе с разделением труда никто не является исключи тельным собственником средств производства. Все эти средства предоставляют услуги каждому, кто покупает или продает на рынке [5, сс. 31, 32]. Например, реали зация отношений собственности на землю в аграрной сфере требует увязки личного и общественного, что происходит повседневно на рынке благодаря взаимодействию спроса и предложения на продукцию сельского хозяйства.

Распределение прав собственности на землю влияет на так называемую аллока цию земельных ресурсов (предоставление прав на использование земли). Как из вестно, центральной идеей теоремы Коуза в ее общем виде является вывод, соглас но которому каким бы ни было распределение прав, если транзакционные издержки полагаются равными нулю, то индивиды будут (в идеале) обмениваться некоторыми из своих прав до тех пор, пока не будет достигнута Парето-эффективная аллокация ресурсов, то есть до тех пор, пока предельные выгоды от передачи прав в точности не сравняются с предельными потерями. Другая более узкая интерпретация теоремы состоит в том, что фактически сложившееся организационное устройство не зависит от исходного распределения прав собственности [7, c. 119].

Права могут переуступаться или продаваться другой стороне подобно любому другому товару. И естественно ожидать, что передача прав на землю действительно будет осуществляться. В общем, посредством обмена такими правами можно полу чить определенный выигрыш, и поэтому субъекты земельных отношений часто на ходят выгодным продавать свои права (например, права аренды земельных участ ков). Обладая одинаковыми правами собственности, посредством обмена можно прийти к Парето-эффективной аллокации земельных ресурсов.

В России при передаче прав на земельные участки возникли практические про блемы, связанные с межеванием, регистрацией прав и другие. Возможно, права соб ственности на землю в стране были плохо определены. В теореме Коуза утвержда ется, что исходная структура распределения прав собственности или законных пра вомочий не влияет на экономическую эффективность, поскольку оптимальная по Парето аллокация возникает независимо от этого. Для достижения столь позитивно го результата приходится сделать далеко идущие допущения. Обычно перечисляют ся следующие основные требования: 1) беззатратные переговоры;

2) полностью оп ределенные права собственности;

3) отсутствие эффекта богатства. В такой специ фической среде транзакционные издержки равны нулю. Существование беззатрат ных транзакций представляет собой обязательное условие для соблюдения теоремы Коуза [7, с. 123]. Это очень сильное допущение, поскольку реальные условия далеки от идеала. Требование, согласно которому добровольные переговоры приводят к полностью эффективному результату, неправдоподобно. Отсюда следует, что дейст вия, основанные на индивидуальных правах собственности и частных переговорах, могут нередко приводить к менее эффективным результатам, чем действия прави тельства, даже если бюрократические решения оказываются неоптимальными [там же, с. 124].

Как считает современный классик экономической теории прав собственности, американский ученый Эрик Грундвиг Фуруботн, несмотря на возможную критику идеализированной теоремы Коуза, можно показать, что общий подход, на котором Коуз сделал особый акцент, представляет несомненный практический интерес. Коуз отнюдь не считал, что случай с нулевыми транзакционными издержками служит адекватным отражением реального мира. Он назвал этот случай «очень нереали стичным допущением» и использовал его только как удобный способ описания того, что может происходить в неоклассическом мире с нулевыми транзакционными из держками. Он пишет, что «если мы начинаем учитывать издержки рыночных тран сакций, становится ясно, что перераспределение прав будет предприниматься толь ко тогда, когда увеличение ценности производства в результате перераспределения обещает быть большим, чем издержки на его осуществление». Этот подход подни мает общий вопрос о возможных альтернативах рыночной организации, таких как фирма или прямое государственное регулирование [7, с. 127]. Институциональные реорганизации, приводящие к фактическим Парето-улучшениям, следует трактовать как действительно редкие события [там же, с. 139]. Таким образом, нет причин рас считывать на то, что начальный запас прав на землю в России будет эффективным по Парето.

Считается, что частная собственность на средства производства создает эффек тивные стимулы их использования. «Собственность, как общее правило, должна быть частной;

когда каждый имеет свой особый интерес, люди… больше преуспеют в движении вперед, поскольку каждый будет заботиться о своем собственном деле», — так в свое время считал Аристотель [7, сс. 148, 149]. Экономические стимулы, порождаемые условиями режима частной собственности, в целом способствуют эф фективному, нерасточительному использованию ресурсов. Права собственности ин дивидов, установленные в соответствии с принципом частной собственности (то есть санкционированные имущественные права), могут передаваться по взаимному согласию. Однако, в ряде случаев, если издержки спецификации и предоставления прав собственности, а также издержки мониторинга и защиты полных или ограни ченных прав собственности сравнительно высоки, то общая собственность может оказаться более предпочтительным решением.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частную соб ственность на землю образует собственность граждан и юридических лиц (статья 15). Что касается государственной собственности на землю, то согласно норме пункта 1 статьи 16 того же Кодекса такой собственностью являются земли, не нахо дящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальной собствен ности.

Частную собственность на землю можно условно подразделить на легальную и нелегальную собственность. Последняя оформлена чаще всего через подставных лиц и функционирует в теневой части экономики, информация о которой малодос тупна, поэтому она не является предметом данного исследования.

В России в сфере легальной частной собственности на землю сельскохозяйст венного назначения присутствуют в основном такие ее формы, как:

а) земельная собственность нетоварного личного подсобного хозяйства как экономической единицы, осуществляющей производство сельскохозяйственной продукции, в основном, для собственных нужд, а также садовые, огородные и дач ные земельные участки;

б) земельная собственность частных товарных личных подсобных и фермер ских хозяйств, а также сельскохозяйственных предприятий любого размера и раз личных организационно-правовых форм, действующих в соответствии с законода тельными актами;

в) земельные доли граждан.

Среди других форм частной земельной собственности, владельцы и пользова тели которой в той или иной мере занимаются сельскохозяйственным производст вом, можно отметить земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, сенокошения и выпаса скота, для животноводческой дея тельности и некоторые другие. Однако доля частной собственности в совокупной площади указанных земельных участков незначительна. В основном эти земельные участки предоставляются гражданам на праве аренды из земель, находящихся в го сударственной и муниципальной собственности.

Судить о размерах частной собственности на землю в аграрной сфере России можно по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленным на схеме рисунка 1. По состоянию на 1 января 2011 го да у предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным произ водством, в пользовании находилось 519,4 млн. га земель, из них земли сельскохозяйст венного назначения составили более 344,6 млн. га (66,3%). На землях населенных пунк тов для сельскохозяйственных целей использовалось 8,5 млн. га. Кроме этого, использо вались земли, предоставленные в аренду и срочное пользование из земель лесного фон да, водного фонда и других категорий земель.

Производством сельскохозяйственной продукции в стране занимаются различные юридические и физические лица.

Хозяйственные товарищества и общества представляют собой коммерческие организации и включают предприятия таких организационно-правовых форм, как полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответствен ностью, акционерные общества. Сельскохозяйственные производственные коопе ративы являются также коммерческими организациями, образованными в результа те добровольного объединения граждан для совместной производственной деятель ности, например, производства и переработки продукции сельского хозяйства. Надо отметить, что в группе, которую представляют производственные кооперативы, учитываются и земли ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных на базе прежних сельскохозяйственных предприятий, угодья которых находятся в общей собственности (долевой или совместной).

Рисунок 1 — Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного Имущество унитарных сельскохозяйственных предприятий, которые являются коммерческими организациями, принадлежит государству или муниципалитету. Наря ду с государственной (муниципальной) землей эти предприятия используют и частные угодья.

Что касается научно-исследовательских и учебных учреждений и заведений, то это некоммерческие организации, имущество которых приобретается за счет бюджетного финансирования, а земельные участки (за небольшим исключением) переданы им в по стоянное (бессрочное) пользование. Подсобные сельскохозяйственные предприятия используют в основном землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности, предоставленную им на праве пользования и аренды. Общинно родовые хозяйства отличаются тем, что сохранили традиционный образ хозяйствова ния и промысла. Это юридические лица, которые используют государственную землю на титулах права безвозмездного срочного и постоянного (бессрочного) пользования.

Организуя казачьи общества, граждане выходят со своей земельной долей из сельско хозяйственного предприятия. Поэтому наряду с государственными и муниципальными землями, находящимися у таких обществ на праве постоянного (бессрочного) пользо вания, они используют и частные земли граждан, включая земельные доли.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются объединениями граждан, связан ных родством и (или) свойством, имеющих общее имущество, осуществляющих со вместную производственную и иную хозяйственную деятельность. Производство этих хозяйств ориентировано на рынок. Как известно, в начале земельной реформы кресть янские (фермерские) хозяйства создавались как юридические лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, долгосрочную аренду. Впоследствии российское законода тельство закрепило нормы, в соответствии с которыми такие хозяйства осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а частное имущество, включая землю, находящееся в совместной собственности, принадлежит членам соответствующего хозяйства, если соглашением между ними не установлено иное. Согласно Федеральному закону от 7 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» к предпринимательской деятельности крестьянского (фер мерского) хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применя ются правила гражданского законодательства, которые регулируют работу юридиче ских лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из феде рального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или суще ства правовых отношений (пункт 3 статьи 1 главы 1). В настоящее время в связи с тем, что процесс перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с действующим законодательством не завершен, они существуют и в тех, и в других из двух указанных организационно-правовых формах.

В отличие от крестьянских (фермерских) хозяйств личные подсобные хозяйства представляют собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Предоставленные и (или) приобретен ные и используемые для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки могут располагаться в черте поселений (приусадебные земельные участки) и за чертой поселений (полевые земельные участки).

Садоводческие, огороднические или дачные объединения граждан — это неком мерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для со действия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садо водства, огородничества и дачного хозяйства. Основная часть земель садоводческих и дачных объединений находится в частной собственности. Процесс приватизации садо водческих и дачных земельных участков несколько ускорен благодаря введению в дей ствие Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в не которые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в уп рощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Что касается таких землепользователей, как граждане – собственники земельных участ ков, то они используют те участки, которые получили в установленном порядке в соб ственность для сельскохозяйственных целей в счет земельных долей. Показанная в таблице 1 площадь угодий собственников земельных долей, находится в общей собст венности и используется сособственниками вне рамок сельскохозяйственных предпри ятий. Группа прочих землепользований граждан и их объединений включает в себя зем ли следующих землепользователей: граждан, имеющих служебные наделы;

животно водов и животноводческих объединений;

граждан, имеющих земельные участки, пре доставленные для индивидуального жилищного строительства;

граждан, занимающих ся северным оленеводством и промыслом;

граждан, занимающихся сенокошением и выпасом скота;

индивидуальных предпринимателей, не образовавших крестьянские (фермерские) хозяйства.

В целом, о чем свидетельствуют показатели схемы рисунка 1, государственная земельная собственность является ключевым организующим звеном российского аграрного производства, но частный сектор уже имеет значительную долю в общей структуре прав на используемые для сельскохозяйственного производства земли.

Третья часть всех таких земель находится в частной собственности.

Развитие частного землепользования в аграрном секторе России зависит от вы полнения следующих основных условий.

1. Рост приватизации земель и свободное функционирование земельного рынка.

Конечно, необходимы и ограничения, основывающиеся на социальных или эконо мических соображениях. Например, земельные собственники должны соблюдать природоохранные требования, а рыночные сделки с землей — облагаться налогом.

2. Стимулирование приватизации земли и земельного оборота с помощью кре дитной политики. В аграрной сфере России это основывается на развитии земельно го ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые будут стараться оформить землю в частную собственность для получения кредит ных средств под залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назна чения. В то же время кредитные учреждения смогут расширить свое присутствие в сфере землепользования и влиять на развитие земельного рынка.

3. Создание механизма для активизации оборота сельскохозяйственных зе мельных участков и земельных долей. К его важным компонентам относятся:

- свобода расширения личного подсобного или учреждения крестьянского (фермерского) хозяйства за счет выдела земельного участка в счет земельных долей и рост сельскохозяйственного производства;

- свободные цены на землю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в частной собственности, основанные на договоре покупателя и продавца;

- право сдавать в аренду землю сельскохозяйственного назначения, находя щуюся в частной собственности, на основе свободного договора между арендатором и арендодателем;

- свобода найма рабочей силы во всех случаях, когда нанимателем является представитель (предприниматель) частного аграрного сектора, при установлении размера заработной платы по взаимному соглашению договаривающихся сторон;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 


Похожие материалы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова Кафедра терапии и клинической диагностики Ц.Ж.ЖАРГАЛОВ, Ю.А.ТАРНУЕВ, С.С.ТАРМАКОВА, Ж.Ж.ЖАРГАЛОВ СЕКРЕТОРНО-МОТОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЖЕЛУДКА ЛОШАДЕЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОЙ ПОРОДЫ В НОРМЕ И ПРИ ОСТРОМ РАСШИРЕНИИ Научное издание Улан-Удэ Издательство БГСХА 2005 1 СОДЕРЖАНИЕ УДК ...»

«Ш70 В. И. Шляхтунов СКОТОВОДСТВО И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА с * MOAQKA И ГОВЯДИНЫГ +0 В. И. Шляхтунов СКОТОВОДСТВО И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА И ГОВЯДИНЫ Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для учащихся специальности Зоотехния учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования Минск Беларусь 2005 УДК [636.2.033/.034+637.002](075.32) Б Б К 46.0я723 Ш 70 Рецензенты: преподаватель высш ей категории УО Смиловичский ...»

« УДК 551.576. 551.521.3 АБДУЛЛАЕВ САБУР ФУЗАЙЛОВИЧ КОМПЛЕКСНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЫЛЕВЫХ И ГАЗОВЫХ ПРИМЕСЕЙ В АРИДНЫХ ЗОНАХ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИМАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Специальность: 25.00.30 — метеорология, климатология и агрометеорология диссертация на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Душанбе – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ФГБОУ ВПО БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ УНИВЕРСИТЕТА МОЛОДЕЖНАЯ НАУКА И АПК: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МАТЕРИАЛЫ IV ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ (16-17 ноября 2011 г.) Уфа Башкирский ГАУ 2011 УДК 63 ББК 4 М 75 Ответственный за выпуск: председатель Совета молодых ученых, ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный университет им. А.М. Горького РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Институт экологии растений и животных А.Г. Васильев, И. А. Васильева, В.Н. Большаков Феногенетическая изменчивость и методы ее изучения Учебное пособие Утверждено постановлением совета ИОНЦ УрГУ Экология природопользования от .09.2007 для студентов и магистрантов биологического ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО­ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РАН Т.Г. Смирнова, С.А. Селякова, Е.Н. Кожина РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО РАЙОНА ВОЛОГДА 2010 ББК 65.32-57(2Рос-4Вол) Публикуется по решению С50 Ученого совета ИСЭРТ РАН Смирнова, Т.Г. Развитие производственного потенциала сельского района [Текст] / Т.Г. Смирнова, С.А. Селякова, Е.Н. Кожина; под ред. к.э.н. Т.В. Усковой. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2010. – 148 с. В книге изложены основные ...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. ЛОГИСТИКА, ИННОВАЦИИ, МЕНЕДЖМЕНТ В СОВРЕМЕННОЙ БИЗНЕС-СРЕДЕ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 18 апреля 2012 года Саратов 2012 1 УДК 338 ББК 65.05 Л69 Редакционная коллегия: доктор экономических наук, профессор В.Н. Клочков (отв. редактор); доктор экономических наук, ...»

«УДК 636(476) Н.А. ПОПКОВ, И.П. ШЕЙКО ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЕДЕНИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА БЕЛАРУСИ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ В 2012-2015 ГГ. РУП Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по животноводству Достигнутые объемы производства животноводческой продукции в последние 5-7 лет полностью обеспечивают внутренние потребности населения республики и экспортный потенциал (таблица 1). Если в 2000 году удельный вес молока, предоставляемого на экспорт, состав ...»

«Российская Академия Наук Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина ДИНАМИКА РАЗНООБРАЗИЯ ГИДРОБИОНТОВ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ РОССИИ Под редакцией доктора биологических наук В.Г. Папченкова Ярославль 2002 УДК 574.5+581.9+591.9 ББК Динамика разнообразия гидробионтов во внутренних водоемах России / Под ред. д-ра биол. наук В.Г. Папченкова; Ин-т биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина. - Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2002. - с. - ISBN В сборнике обобщены полевые материалы и литературные ...»

«, , , : , - УДК 351/354 ББК 67.99 (2Ки)1 З-53 Авторы: Н. Добрецова, А. Исмаилов, У. Нарусбаева Сбор информации: С. Градваль, Г. Шамшидинова, А. Балакунова Рецензенты: Б. Фаттахов, директор Национального агентства по делам местного самоуправле- ния Кыргызской Республики, К. Шадыбеков, заведующий отделом государственной службы и административных реформ Аппарата Правительства Кыргызской Республики Редактор: Н. Добрецова. Фотографии: Институт политики развития Дизайн: А. Бабкин Типография: ОсОО ...»

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА Новосибирск 2010 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА В 2011-2015 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА. – Новосибирск, 2010. – 384 с. Разработана Администрацией Тогучинского района при консультативной поддержке экспертов Министерства экономического развития Новосибирской области, Министерства сельского хозяйства ...»

«СЕРИЯ ПОДГОТОВКА К ЭКЗАМЕНУ Н.Н. Веденин ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Вопросы и ответы Издание третье, переработанное и добавленное Москва Юриспруденция 2001 1 Н.Н. Веденин Земельное право ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ Издание третье, переработанное и дополненное МОСКВА Юриспруденция 2001 УД К340.132.233 ББК67.407 В 26 B 26 Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2001.— 128 с. (Серия Подготовка к экзамену) ISBN 5-8401-0077- В форме вопросов и ответов, с учетом ...»

«ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ: СОТРУДНИЧЕСТВО ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ СОТРУДНИЧЕСТВО ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Правительство Оренбургской области Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области Оренбургский государственный аграрный университет СОТРУДНИЧЕСТВО ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Cборник статей и тезисов ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет А.Г. КУДРИН ФЕРМЕНТЫ КРОВИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ МОЛОЧНОГО СКОТА Мичуринск - наукоград РФ 2006 PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК 636.2. 082.24 : 591.111.05 Печатается по решению редакционно-издательского ББК 46.0–3:28.672 совета Мичуринского ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет Кафедра маркетинга, коммерции и товароведения О.М. БЛИННИКОВА ТОВАРОВЕДЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА ВКУСОВЫХ ТОВАРОВ Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим объединением по товароведению и экспертизе товаров (область применения: товароведная оценка качества товаров на этапах товародвижения, хранения и ...»

«1 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ) Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция МОСКВА ЮРИСТЪ 1998 УДК 349.6(075.8) ББК 67.407 Б87 2 Рецензенты: О.И. Крассов, доктор юридических наук, профессор; кафедра правовой охраны окружающей среды юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета; кафедра аграрного и ...»

«АССОЦИАЦИЯ ПОДДЕРЖКИ БИОЛОГИЧЕСКОГО И ЛАНДШАФТНОГО РАЗНООБРАЗИЯ КРЫМА – ГУРЗУФ-97 КРЫМСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ЭКОЛОГИЯ И МИР РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ АРК ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРК ТАВРИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В. И. ВЕРНАДСКОГО ЗАПОВЕДНИКИ КРЫМА – 2007 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 10-ЛЕТИЮ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СЕМИНАРА ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ КРЫМА (ГУРЗУФ, ...»

«MINISTRY OF NATURAL RESOURCES RUSSIAN FEDERATION FEDERAL CONTROL SERVICE IN SPHERE OF NATURE USE OF RUSSIA STATE NATURE BIOSPHERE ZAPOVEDNIK “KHANKAISKY” THE PROBLEMS OF PRESERVATION OF WETLANDS OF INTERNATIONAL MEANING: KHANKA LAKE THE PROCEEDINGS of the Second International science-practical Conference 10-11 June, 2006 Spassk-Dalny, Russia VLADIVOSTOK 2006 МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ...»

«В.И. Мозжерин О.П. Ермолаев В.В. Мозжерин РЕКА КАЗАНКА И ЕЕ БАССЕЙН Казань 2012 УДК ББК M Печатается по решению Ученого совета Института экологии и географии Казанского (Приволжского) федерального университета Научный редактор: Н.П. Торсуев, доктор географических наук, профессор, за- служенный профессор Казанского университета, заслуженный деятель науки Республики Татарстан Рецензенты: Р.С. Чалов, заведующий лабораторией эрозии и почв и ру словых процессов им. Н.И. Маккавеева, доктор ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.