WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

БУРЯТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

им. В.Р.ФИЛИППОВА

Кафедра экологии

Т. М. Корсунова, Н. Ю.

Поломошнова

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Улан-Удэ

Издательство ФГОУ ВПО «Бурятская государственная

сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова»

2006

1

УДК 502.3: 338.24 Содержание К 695 Введение…………………………………………….. ……….5 Печатается по решению методического совета Глава 1. Природопользование. Оценка экологической ФГОУ ВПО «Бурятская государственная ситуации в России…

сельскохозяйственная академия им. В. Р. Филиппова» 1.1. Природные ресурсы. Природопользование………………… 1.2. Природно-ресурсный потенциал………………………....... Рецензенты: 1. 3. Состояние природных ресурсов и оценка экологической си Л.Г. Намжилова – к.г.н., старший научный сотрудник туации в России……

лаборатории геоэкологии Байкальского института Глава 2. Экономическое развитие и экологический фак природопользования;

тор………………………

Т.Х. Куликова – зав. кафедрой экономической теории, 2.1. Необходимость определения экономической ценности при доцент роды…………………

2.2. Виды экстерналий…………………………………….......... 2.3. Эколого-экономический ущерб…………………………… 2.4. Классификация методов оценки ущербов от снижения каче ства окружающей среды………………

Корсунова Т.М., Поломошнова Н.Ю. 2.5. Природоемкость………………………………………….. К 695 Природопользование и экологический менедж- Глава 3. Экологический менеджмент……………………. мент. – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА, 2006. – 148 с. 3.1. Экологический менеджмент и экологическое управле ние…………………………

В пособии рассмотрены методы экологического менеджмента в при 3.2. Стандарты и международные рекомендации в области сис родопользовании, в том числе и в аграрном секторе, по обеспечению эко тем экологического менеджмента…………………………………. логической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития 3.3. Экологический менеджмент на предприятии……………… региона. Отражены проблемы эффективности использования природно 3.4. Концепция экологического контроллинга……………….... ресурсного потенциала, его эколого-экономический механизм.

Рассмотрена система международных стандартов в области экологи- 3.5. Оценка экологического жизненного цикла продукции……. чески ориентированного управления ISO 14000. Даны контрольные воп 3.6. Экологический имидж предприятия…………………….... росы, задания и темы для самостоятельной подготовки.

3.7. Менеджер – эколог……………………………………….. Пособие рекомендовано студентам, магистрантам, аспирантам сельско Глава 4. Инструменты экологической политики………. хозяйственных вузов (очной и заочной форм обучения), изучающим про блемы экономики природопользования, экологического менеджмента, осно- 4.1. Состав инструментов экологической политики, критерии их вы охраны окружающей среды и рационального природопользования.

оценки и отбора…

4.2. Экологическое и природно-ресурсное законодательство…. УДК 502.3: 338. 4.3. Нормирование качества окружающей среды………….... 4.4. Лицензирование хозяйственной деятельности…………… © Корсунова Т.М., Поломошнова Н.Ю., 2006.

4.5. Экологическая сертификация…………………………….. © ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная 4.6. Экологическая экспертиза и ОВОС……………………... академия им. В.Р.Филиппова», 2006.

4.7. Экологический аудит…………………………………….... 2 Глава 5. Экономические инструменты охраны окружаю щей среды и природопользования………………………….... 5.1. Типы экономического механизма природопользования……. 5.2. Природные кадастры……………………………………...97 ВВЕДЕНИЕ 5.3. Плата за природные ресурсы……………………………..99 Обострение экологических проблем в глобальном, националь 5.4. Финансово-кредитные инструменты. Экономическое стиму- ном и региональном масштабе требует пересмотра сложившейся лирование природоохранной деятельности………………………..105 практики природопользования, внедрения методов экологического 5.5. Экологическое страхование………………………………109 управления в различных отраслях хозяйства, в том числе и в такой Глава 6. Государственное управление и контроль приро- важной сфере, как сельское хозяйство. Главным принципом разви допользования в России……………………………………......111 тия должна стать экологизация системы природопользования с уче Глава 7. Экологический маркетинг……………………..116 том особенностей конкретного региона, наличия природных ресур Глава 8. Устойчивое развитие и сельское хозяйство……123 сов и стратегии региональной экологической политики.

8.1. Устойчивое развитие……………………………………..123 Стратегия экологической политики в Байкальском регионе ба 8.2.Экологический менеджмент в сельском хозяйстве. Агроэко- зируется на принципах устойчивого развития, обеспечивающего со логические программы в странах Европы…………………………124 хранение природных ресурсов как базы современного и будущего 8.3. Необходимые предпосылки для повышения устойчивости развития уникального природного объекта, среды обитания челове российского сельского хозяйства……………………………….....128 ка и живых организмов.

Глава 9. ПРП Республики Бурятия и состояние его ис- Необходимым условием устойчивого развития является:

пользования………………

9.1. Общая характеристика ПРП Республики Бурятия………129 ружающей среды;

9.2. Лесные ресурсы и лесопользование……………………..133 - обеспечение безопасности продуктов питания;

9.3. Минеральные ресурсы и недропользование…………….. 134 - предотвращение и ограничение хозяйственной деятельности, Приложения

вого развития (Earth Summit, 1992. The United Nations Conference on Environment and Development).

ленческих рычагов призван обеспечить улучшение природоохран- Происхождение Минеральные Рассмотрению методов экологического менеджмента в прак- Исчерпаемость Исчерпаемые (возобновимые, невозобновимые, отно тике природопользования в России и Байкальском регионе и посвя

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ

1.1. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Техническая возможность и Реальные Природные ресурсы – это объекты, условия и процессы при- Функциональное использова- Монофункциональные роды, используемые в общественном производстве для удовлетво- ние Полифункциональные рения материальных, научных и культурных потребностей общества. Во всех случаях при использовании природных ресурсов чело Природные ресурсы классифицируют по их использованию (про- вечеством, в чистом виде или после переработки, следует исходить изводственные, здравоохранительные, научные и др.) и принадлеж- из учета дополнительных издержек для поддержания экологическо ности к тем или иным компонентам природы (земельные, водные, го равновесия. Изъятие природных ресурсов и перенос их в искусст лесные, минеральные и т.д.). Деление по признаку использования венные процессы всегда связан с двумя видами издержек: первые условно, так как один и тот же ресурс (например, вода в озере) мо- отражают затраты на производство (добычу и отбор ресурсов), а жет быть использован как для промышленных, рыбоводческих, сель- вторые – на поддержание стабильности окружающей среды.

скохозяйственных нужд, так и для рекреационных целей. Однако при Природопользование – общественно-полезная деятельность, этом часто действует правило интегрального ресурса, согласно связанная с регулированием потребления природных ресурсов, их которому использование его в одних целях затрудняет или полнос- использованием, воспроизводством и охраной окружающей природ тью исключает использование в других. Так, если в водоем сбра- ной среды. Оно охватывает все сферы человеческой деятельности сывают отходы промышленного производства, то это затрудняет и направлено на обеспечение достойного уровня жизни людей.

использование его в питьевых целях или для разведения рыбы.

Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования групп ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сде лать выводы о направлениях их рационального использования и ох раны (табл. 1).

ким», грубо нарушающим естественные процессы с помощью техни- 1.2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ческих средств, и «мягким», основанным на воздействии через есте- Характер систем управления зависит от характеристик конк ственные механизмы саморегуляции природной среды. «Жесткое» ретной территории, что влияет на специфику природопользования и управление дает быстрый и высокий хозяйственный эффект в виде требует регионального подхода.

роста объема продукции или снижения затрат на ее производство, но Индивидуальность природных комплексов не позволяет перено с течением времени происходит нарастание как экологического, так и сить технологии природопользования, успешно используемые на од экономического ущерба. Так, освоение целинных земель без соблю- ной территории, на другую. Поэтому при разработке программ тер дения правильной агротехники первые годы может дать высокий уро- риториального природопользования выделяют основной региональ жай, а впоследствии продуктивность этих земель опускается даже ный компонент – природно-ресурсный потенциал (ПРП).

ниже их первоначальной продуктивности в виде пастбищ, вплоть до Под природно-ресурсным потенциалом страны и ее отдель полного опустынивания. Поэтому для получения максимального эко- ных регионов понимают оцененное с учетом характера использова лого-экономического эффекта необходимо разумное сочетание той и ния наличие и состояние географических структур, природных ланд другой формы управления. Например, чередование распаханных зе- шафтов и климатических условий, минеральных и энергетических мель с системами лесополос, которые должны занимать не менее 4% ресурсов, почв, вод, атмосферы, растительного и животного мира.

территории, чтобы дать прибавку урожая от 9 до 32%. Комплексная оценка природных факторов региона имеет в сво Экономика природопользования – экономическая наука, ей основе отдельные составляющие ПРП:

изучающая с позиций экономики и экономическими методами, про- 1. биотический потенциал – определяется способностью природ цессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, ных комплексов территории производить биомассу, создавая условия рассматривающая вопросы рационального природопользования и для постоянного повторения этого процесса. Он формируется почвен охраны природной среды. Это относительно самостоятельная от- ным покровом, климатом, водами, биологическими ресурсами;

расль экономических знаний, имеющая своим предметом исследо- 2. водный потенциал зависит в основном от климатических ус вание отношений людей в процессе использования, охраны, воспро- ловий, а также от рельефа, почвенных условий и растительного по изводства ресурсов природы с целью удовлетворения потребностей, крова;

а также механизма действия и использования эколого-экономичес- 3. минерально-сырьевой потенциал заключается в способности ких закономерностей. Непосредственным предметом экономики территории накапливать или изменять отдельные вещества, кото природопользования являются процессы воспроизводства качества рые в качестве полезных ископаемых могут быть использованы для окружающей природной среды как специфического общественного нужд общества;

блага в условиях усиливающейся ограниченности природно-ресурс- 4. рекреационный потенциал определяется совокупностью при ного потенциала и охраны окружающей среды. родных и культурных условий территории, оказывающей положитель · определение экономического ущерба, наносимого народно- и состояния поверхностных вод, растительного и животного мира);

му хозяйству в результате нерационального природопользования, и 5. потенциал самоочищения заключается в способности природ величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий;

ных комплексов на данной территории разрушать чуждые ей веще · оценка абсолютной и относительной эффективности приро- ства и т.д.

доохранных затрат и выбор наиболее эффективных вариантов при родоохранной деятельности и использования природных ресурсов;

· разработка экономических методов управления природоох ранной деятельностью, материального стимулирования охраны ок ружающей среды.

Система оценки ПРП включает 3 группы натуральных показа телей: 1) количественного и качественного состояния ПРП;

2) хо зяйственного воздействия на ПРП;

3) баланса природных ресурсов.

1.3. СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУ АЦИИ В РОССИИ

Российская Федерация занимает территорию 17 млн. кв.км. На ее пространствах встречаются все природно-климатические зоны, кроме тропиков. Россия располагает практически всеми видами при родных ресурсов. На территории России сосредоточено 22% лесных ресурсов планеты, 12 – 13% нефти, 32% природного газа и т.д. Не смотря на серьезные экономические трудности, Россия продолжает в числе ведущих государственных образований мира являться веду- окружающей человека среды. Переход к рыночной экономике при щей страной по добыче природных ресурсов, экспортируя свое сырье отсутствии экологической регламентации усугубляет эти тенденции.

более чем в 75 стран мира. На ее территории сохранились крупней- А ухудшение экологической обстановки создает дополнительные шие в мире участки с малонарушенными естественными экосисте- экономические трудности. Возрастает потребность в последователь мами, которые занимают 60 – 65% площади страны. Вместе с неко- ной экологической политике – создании четкой концепции, эффектив торыми прилегающими территориями эти экосистемы образуют се- ных законов, рабочих программ и обеспечении их реализации.

верный Евроазиатский центр стабилизации окружающей среды. 2. Превышение допустимой антропогенной нагрузки на природ Место Российской Федерации в мире по наличию (запасам) отдельных Вид (элем ент) природных ресурсов Занимаем ое место Запасы п олезных и ск опаемых О собо охран яемы е территории Водны е биол огическ ие ресурсы ных ресурсов (за 1990–1999 гг. средний возраст производственного оборудования в промышленности возрос с 10,8 до 17,9 года);

- экстенсивная эксплуатация земельных, водных, лесных ре сурсов при недостаточном уровне их восстановления и высоком про центе невозвратимых потерь (так, внесение минеральных удобре ний на 1 га российской пашни сократилось с 88 кг в 1990 г. до 15 кг в 1999 г., а органических – с 3,5 до 0,9 т/га);

- малая относительная площадь заповедных территорий (запо ведные территории нашей страны составляют 1,5% от ее площади, национальные парки – 0,4%, заказники федерального значения – 0,8%);

- низкая эффективность контроля эксплуатации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды;

слабость оперативной обратной связи между состоянием среды и техногенной нагрузкой.

3. Состояние здоровья населения России ухудшается под двой - проявления деградации фонда наследственной информации экономическим богатством страны?

у значительной части населения, что выражается в росте числа на- 2. Каковы основные экологические проблемы природопользования в - потери трудоспособности и сокращение продолжительнос- 3. Приведите примеры рационального и нерационального природо ти жизни, обусловленные плохими экологическими и гигиенически- пользования.

ми условиями проживания и труда;

- высокая химическая и радиационная нагрузка на значитель ные контингенты населения, приводящая к широкому спектру экопа тологий, в том числе к злокачественным новообразованиям, имму нодефициту и аллергиям;

- большая частота нарушений беременности и родов, терато генных эффектов – дефектов развития новорожденных, высокая дет ская заболеваемость и смертность. (По уровню детской смертнос ти Россию можно сравнить со слаборазвитыми странами. По дан ным медицинских учреждений, только 12% выпускников школ мо гут считаться абсолютно здоровыми. Современный уровень рож

И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР

даемости детей с различными генетическими отклонениями дости Техногенный тип экономического развития приводит ко все боль- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ ПРИРОДЫ шему распространению очагов экологического кризиса по террито рии страны. Под экологическим кризисом понимается наруше ние взаимоотношений человека и природы, которое характеризует В России складывающаяся до последнего времени парадоксаль ная ситуация «бесплатности» используемых в экономике природных благ или их минимальной цены стала одной из причин нерациональ ного использования природных ресурсов. Возникла иллюзия неис черпаемости, «дарового» характера ресурсов. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия вносили в бюджет плату за име ющиеся у них фонды и в то же время бесхозяйственно использовали средства производства природного происхождения, зачастую улуч шая свои производственные показатели. В связи с этим реальные цены природных ресурсов могут стать эффективными рычагами в рыночном механизме. Учет цены/оценки ресурсов позволит более обоснованно определить экономическую эффективность альтерна тив развития. Так, применение оценок может существенно повлиять на выбор варианта капитального строительства. Например, учет того, что планируемые для изъятия земельные ресурсы могут использо ваться в сельском хозяйстве и давать продукцию, может сделать целесообразным изменение инвестиционных проектов в сторону удо рожания самого объекта строительства за счет его максимальной концентрации, дополнительных расходов на привлечение неудобных земель.

Одной из важных причин потерь природных ресурсов, увеличе ния природоемкости экономики стал превышающий все допустимые нормативы износ оборудования. В условиях продолжающейся эксп луатации такого оборудования резко увеличивается вероятность эко логических катастроф. Например, только из-за аварий нефтепрово дов в России ежегодно разливается 5–7% добытой нефти, или 15 – 20 млн.т. Суммарная оценка прямых потерь нефти составляет около 2 млрд. долл. Однако, безусловно, экологический ущерб от таких случаев многократно превосходит материальные потери.

Целесообразно включать природные ресурсы в национальное богатство страны. До сих пор этого не делается, что свидетель ствует о недооценке экологического фактора, т.к. по имеющимся расчетам, природные ресурсы составляют свыше 40% националь ного богатства нашей страны (Гирусов и др.,1998).

С позиций учета экологического фактора нуждаются в коррек тировке и традиционные показатели экономического развития и про гресса, такие как доход на душу населения, валовой национальный ком развитии.

продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и пр.

Чрезвычайно важным понятием в экономике природопользова ния являются экстерналии (внешние эффекты). В ходе экономи ческой деятельности происходит постоянное воздействие на приро ду, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий. Экстерналии – это внешние эффекты или последствия экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на субъекты этой деятельности.

Проблема экстернальности основана, во-первых, на понятии о собственности. С точки зрения двух субъектов собственности – общества и предпринимателя, экономические интересы различны:

общество заинтересовано уменьшить ущерб от загрязнения, а пред приниматель – природоохранные издержки, которые отражаются на основных экономических показателях производства. При этом для предпринимателя-природопользователя ущерб, нанесенный «треть им лицом», является, по сути, внешними издержками его производ ства. Эти внешние издержки совершенно неравнозначны внутрен ним издержкам производства и представляют собой убытки пред принимательской деятельности. Исключение составляет тот случай, когда предприниматель сам несет ущерб от собственных выбросов.

Таким образом, в общем случае имеет место конфликт интересов различных субъектов собственности.

Во-вторых, экстернальные издержки возникают в связи с огра ниченностью ресурса, в качестве которого в данном случае высту пает способность окружающей природной среды поглощать без ви димых негативных последствий некоторое количество выбросов. Это качество окружающей природной среды называется ассимиляци онным потенциалом. Выбросы, превышающие объем ассимиля ционного потенциала, приводят к появлению ущерба и, соответствен но, к возникновению экстернальных издержек.

В-третьих, на основе ограниченности ассимиляционного потен циала, с одной стороны, и несовпадения интересов различных соб ственников – с другой возникает вопрос о праве собственности на ассимиляционный потенциал. Тот собственник, который получает возможность его использовать, выигрывает (за счет отсутствия эко номического ущерба и экономии на природоохранных затратах). В то же время для того собственника, которому он не достался, вели ка вероятность потерпеть убытки вследствие деятельности перво тельно малоплодородные или отдаленные участки земли.

· Межрегиональные экстерналии. Этот вид является умень- - дополнительных затрат общества в связи с изменениями в шенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны.

· Локальные экстерналии. Обычно на ограниченной терри- - затрат на возврат окружающей среды в прежнее состояние;

тории рассматривается предприятие-загрязнитель и анализируются вызываемые его деятельностью экстернальные издержки у реципи ентов (других предприятий, населения, природных объектов и др.) (Гирусов, Бобылев и др.,1997).

Учитывая конфликт интересов общества и предпринимателя (общество заинтересовано в снижении ущерба от загрязнения, а пред приниматель – в сокращении природоохранных затрат). Необходим механизм регулирования воздействия на окружающую среду. Суть регулирования заключается в интернализации экстернальных издер жек, т.е. обществу необходимо превратить внешние издержки во внутренние и заставить предпринимателя оплатить все издержки, связанные с его деятельностью.

2.3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ Включение экологических факторов в число экономических кате горий предполагает и их экономическую оценку в соответствии с кри терием предельной полезности. Однако пока что это делается только в отношении экологически негативных эффектов – изъятия ресурсов экосферы и техногенного загрязнения среды. Определение соответ ствующего эколого-экономического ущерба основано на стоимостном выражении потерь качества среды и экологических поражений.

В развитых зарубежных странах оценки экономического Раньше, в 70-х гг., в ряде стран они были выше. Так, в Японии в 1970 Элементы дополнительных расходов из-за загрязнения рок (6% ВНП). Согласно ориентировочным оценкам экспертов ООН, На селение М е дицинское обслуж ивание, оплата лечеб ных отпусков, общий экономический ущерб от различных воздействий мирового компенсация невы ходов на раб оту, страхова ние ж изни лю хозяйства на природные системы, изменения климата, окружающую среду и здоровье людей составил в 1990 – 1994 гг. около 1 трлн. хозяйство бочей одеж ды, сод ерж а ние зеленых наса ж дений, износ общества, связанные с изменением окружающей среды и склады- Л есны е ресурсы *Потери прод уктивности ле са (древесина, ягоды, грибы и Расчет экономического эффекта природоохранных мероприятий 2.4. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УЩЕРБОВ основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с эконо- ОТ СНИЖЕНИЯ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ мическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям.

Этот результат выражается величиной ликвидированного или предотв ращенного экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса.

Превышение экономического результата над затратами на его достижение свидетельствует об экономической эффективности при родоохранного мероприятия. Разность между результатом и затра тами характеризует экономический эффект.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность оп ределяется как отношение полного годового экономического эффек та к приведенным затратам на осуществление мероприятия по сле дующей формуле:

Э – эффект полученный в течение года;

С – текущие затраты в течение года;

Ен – норматив эффективности для приведения капитальных затрат к годовой размерности.

Первичный эффект Эп.э., т.е. эффект от снижения отрицатель ного воздействия на среду (например, от снижения загрязнения) рас считывается по выражению:

В – снижение показателя отрицательного воздействия на среду (на пример, ПДК токсичных веществ в воде или атмосфере).

Этот же первичный эффект может быть выражен следующей ства окружающей среды. Они должны отражать весь состав при Р – показатель, характеризующий улучшение состояния окружающей «мощность события с учетом его источника» – «характер и сила Экономический эффект от природоохранных мероприятий мо жет быть определен как общий – по приросту чистой продукции при стоимости природного ресурса (согласно его экономической оцен ке), а также как хозрасчетный – по приросту прибыли предприятия или снижению себестоимости продукции.

Экономический эффект, получаемый от сокращения ущерба У и увеличения прибыли П, может быть определен по формуле:

ческий ущерб у объектов. Они предполагают оценку эффектов, воз никающих между всеми звеньями этой цепи, и калькуляцию различ ных составляющих потерь объекта, выраженных в стоимостной форме. К этой группе относят следующие методы.

Метод контрольных районов основан на сопоставлении по казателей состояния объектов в «нарушенной» окружающей среде с аналогичными объектами, функционирующими в ненарушенной окружающей среде (контрольном районе). Выбор контрольного рай она осуществляется таким образом, чтобы его характеристики, не относящиеся к экологическому нарушению, были близки аналогич ным характеристикам рассматриваемого района (состав населения, климат, состояние экономики и т.д.). В данном случае разница в по казателях состояния аналогичных объектов этих районов позволяет оценить экономический ущерб, нанесенный объекту, находящемуся в «нарушенной» (загрязненной) среде. Для этого необходимо выра зить выявленные последствия нарушения в стоимостной форме.

Аналитические методы предполагают статистическую об работку фактических данных о влиянии различных факторных при знаков на состояние объекта с целью построения аналитической за висимости, характеризующей закономерности его изменения от этих факторов.

Комбинированный метод применяется в тех случаях, когда число факторов, влияющих на состояние объекта, достаточно вели ко, и вследствие этого достаточно сложно точно оценить степень влияния каждого из них. Рекомендуется выбрать группу районов с примерно одинаковыми значениями некоторых из факторов (напри мер, находящихся в одной климатической зоне) и построить для них аналитическую зависимость, в которую факторы с одинаковым уров- нии, на организацию использования новых чистых источников и т.п.).

нем уже входить не будут.

обоснованность и объективность (учитывают причины и факторы Природоемкость характеризует тип и уровень эколого-эконо появления ущерба), что предопределяет и высокую точность полу- мического развития. Величина природоемкости зависит от эффек ченных на их основе оценок ущерба. Однако они достаточно трудо- тивности использования природных ресурсов во всей цепи, соединя емки и громоздки, требуют больших объемов исходной информации.

Вследствие этого их применение на практике не всегда возможно.

Методы косвенной оценки менее трудоемки. Они базируют ся на принципе переноса общих закономерностей действия ущербо образующих факторов на конкретный объект. Этот принцип реализу ется применением ряда нормативных показателей, переводящих вид природоемкости российской экономики и развитых стран дают пока- телей (выпуска продукции) в результате совершенствования техно зательные результаты. Так, энергоемкость в России больше анало- логий, внедрения малоотходного и ресурсосберегающего производ гичного показателя в Японии в 11 раз;

Германии – в 7 раз;

США – в ства, использования вторичных ресурсов и отходов с другой.

4 раза и т.д. По затратам лесных ресурсов на 1т бумаги Россия Как показывает опыт развитых стран, природоемкость в стране превосходит развитые страны в 4 – 6 раз, т.е. для выпуска единицы может быть снижена как минимум в 2 – 3 раза. Уменьшение приро бумажной продукции и картона необходимо срубить в несколько раз доемкости – необходимое условие перехода к устойчивому разви больше леса, чем это требуется по современным технологиям. За тию (Гирусов, Бобылев и др.,1997).

1990-е годы энергоемкость ВВП в России возросла на 20%, а его водоемкость – на 22%.

Для аграрного сектора отставание обслуживающих сельское хозяйство отраслей и видов деятельности оборачивается 2 – 3-разо вым превышением затрат земельных ресурсов на получение едини цы конечной продукции сельскохозяйственного происхождения, по Например, урожайность зерновых в России составляет около 4. Какова взаимосвязь природоемкости и устойчивого развития? Можно 15 ц/га. На потери и нерациональное использование зерна приходит- ли уменьшить природоемкость производства, не прекращая экономический ся 20 – 25%, и по конечным результатам реальный выход зерна ра- рост, не уменьшая объем производства, а лишь качественно его изменив?

вен примерно 11 – 12 ц/га. Это значит, что землеемкость потребле- 5. Какие экономические причины лежат в основе экологических про ния возрастает с 670 кв.м посевной площади, требующейся для про изводства зерна, до 800 – 900 кв.м, необходимых для конечного ра ционального использования того же количества зерна.

Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая природоемкость. В качественном плане рост природоемкости прояв ляется в 2 аспектах. Во-первых, в дефиците природных ресурсов, для

ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

покрытия которого приходится дополнительно вовлекать в производ ственный процесс новые природные ресурсы. Во-вторых, в большин- 3.1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ стве регионов страны привлечение новых природных ресурсов огра- И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПР АВЛЕНИЕ ничено, а это вызывает резкий рост нагрузки на ресурсы, находящие ся в использовании. Поэтому частым следствием этого в условиях экстенсивного развития при сохранении технологического уровня ста новится постепенное истощение и деградация ресурсов, что еще боль ше обостряет экологическую и экономическую ситуацию.

Характерной чертой интенсивного типа развития экономики яв ляется снижение природоемкости. Уменьшение природоемкости должно органически увязывать 2 процесса в народном хозяйстве:

сокращение или определенную стабилизацию потребления природ ных ресурсов, с одной стороны, и рост макроэкономических показа путей и подходов к решению экологических проблем промышленно- лением качеством окружающей среды», а в некоторых случаях – го производства. Основным из таких путей в мире общепризнан эко- «экологическим управлением». Вместе с тем для этих понятий на В самом общем виде и экологическое управление, и экологичес- методической литературы, практики деятельности можно выделить кий менеджмент можно определить как комплексную разносторон- ряд существенных различий, определяемых субъектами экологичес нюю деятельность, направленную на реализацию экологических це- кого управления и экологического менеджмента, мотивацией дея Феномен экологического менеджмента заключается в процессе деятельности и др.

Инфраструктура экологического менеджмента включает Экологическое управление Экологический менеджмент основные факторы, которые определяют благоприятную обстановку власти и экономическими субъектами ческими субъектами · Формирование нового менталитета, в котором будут ределяемая требованиями природоохрани- определяемая в первую очередь принципа преобладать экологические ценности и приоритеты;

Обязательная в своей основе деятельность Деятельность инициативная и добровольная профессионального экологического менеджмента;

экологического менеджмента;

зультатом. Игнорирование отрицательных над процессами их достижения. Активное · Разработку общей стратегии экологического развития тивность и ограниченность поиска новых возможностей и путей, твор · Экономическое и финансовое обеспечение экологического Относительная легкость имитации и фаль- Практическая невозможность имитации и менеджмента.

Основные принципы экологического менеджмента:

1. Принцип опоры на экологическое сознание и экономическое мотивирование.

2. Принцип предупредительности и своевременности решения проблем экологического развития.

3. Принцип ответственности за экологические последствия на всех управленческих уровнях.

4. Принцип интеграции управления экологическими процессами.

5. Принцип последовательности, поэтапности, непрерывности решения экологических проблем.

В российской литературе (в том числе в переводах документов ISO 14000) термин «экологический менеджмент» заменен « управ 3.2. СТАНДАРТЫ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ тия и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномочен В ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА ными сторонами (подразделениями, лицами).

Британский стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750.

В рамках разработки подходов к созданию и упрочению Едино го европейского рынка Европейское сообщество стремится создать жесткую систему экологического законодательства и контроля ис полнения его требований. Одним из лидеров апробации новых ры ночных инструментов экологического менеджмента является Вели кобритания, где в 1990 году был принят новый «Экологический акт»

(Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), подготовленный и выпущен ный Британским институтом стандартизации в соответствии с зап росом Британской конфедерации промышленности. Стандарт BS полностью вписывается в требования стандарта качества BS (и ISO 9000). Стандарт не предписывает и не определяет требова ния к природоохранной деятельности предприятия, но содержит ре комендации, полезные для создания эффективной системы экологи ческого менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических ха рактеристик деятельности организации в целом.

На начальном этапе предполагалось, что британские предприя тия на добровольной основе будут приводить характеристики своей деятельности в соответствие с принципами BS 7750. Позднее к Ве ликобритании присоединились и другие государства, а сам стандарт, детально разработанный и сопровожденный объемистыми учебны ми пособиями, послужил основой для подготовки международных документов.

Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработ ки и внедрения системы экологического менеджмента:

1. Предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятель ности предприятия, и установить, какие элементы экологического ме неджмента уже практически используются на данном объекте.

2. Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприя менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической и в создании условий для предоставления населению экологической BS 7750 был принят Финляндией, Нидерландами и Швецией. Предполагалось, что внедрение систем экологического менед Франция, Ирландия и Испания разработали свои стандарты. Авст- жмента будет способствовать постоянному улучшению экологичес рия предпочла ждать опубликования международных требований к ких характеристик деятельности предприятий путем разработки и системам экологического менеджмента. реализации экологической политики и экологических программ;

пе А в марте 1992 года в Европейском сообществе были выпущены риодической объективной и систематизированной оценки парамет «Требования к экоаудированию». Цель этого документа – создать ров деятельности всех подразделений предприятия;

предоставления стимулы использования приемов экологического аудирования для оцен- населению экологической информации о предприятии.

ки деятельности предприятий. Причем оценки, включающей не толь- Регистрация (сертификация) организаций в соответствии с тре ко проверку выполнения требований природоохранительного законо- бованиями является добровольной;

система создана исключитель дательства, но и задач собственной экологической политики предпри- но для промышленных предприятий. По мнению экспертов Центра ятия. Интересно, что требования были подготовлены в соответствии природоохранных технологий (Великобритания), выгоды от внедре с пятой программой экологических действий ЕЭС, основанной на вы- ния системы экологического менеджмента (а соответственно и сти водах и рекомендациях доклада Гру Брундтланд «Наше общее буду- мулы) состоят в том, что:

щее» (1987 год) и на «Хартии бизнеса для целей устойчивого разви тия» (Международная торгово-промышленная палата, 1991 год) и от- все начинается с оценки воздействия, приоритезации проблем;

дающей предпочтение превентивным мерам и принципам распреде ления ответственности в охране окружающей среды. ственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;

В 1993 году были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Схемы экологического менеджмента и ауди- тем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения рования (Eco-management and audit scheme or EMAS);

предприятия образования отходов;

получили возможность быть сертифицированными в соответствии с Система экологического менеджмента представляет собой modus operandi для промышленности, необходимый для достиже ния целей экологической политики и поэтапного решения конкретных мирование и распределение обязанностей между сотрудниками и задач. Существует четкая параллель между требованиями к орга- внешними участниками – общественностью);

низации системы «всеобъемлющего менеджмента качества» TQM (Total Quality Management) и системы экологического менеджмента экологических показателей;

EMS. Отметим, что ядром философии менеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества (TQM), кото- то есть происходит уменьшение воздействия реализованных процес рая нацелена на эффективное получение качественной продукции и сов, услуг и продукции на состояние окружающей среды.

услуг (через весь жизненный цикл – от сырья через производство к Цикл системы экологического менеджмента в соответствии с жизни самой продукции и окончательному размещению отходов). требованиями EMAS включает пять основных компонентов:

Цель разработки EMAS состояла в оценке и улучшении экологи ческих характеристик деятельности промышленности предприятий явления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения опреде- стоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдать · оценку существующей ситуации, то есть установление началь- ленные документы, должны быть назначены ответственные за оп ных характеристик деятельности, по отношению к которым будет ределенные области экологически значимой деятельности. Основ оцениваться эффективность функционирования системы экологичес- ной документ серии – ISO 14001 не содержит никаких «абсолют · формулирование конкретных задач (то есть установление тех ду, за исключением того, что организация в специальном документе характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), отве- должна объявить о своем стремлении соответствовать нацио чающих целям экологической политики предприятия;

нальным стандартам.

· разработка экологической программы, детализирующей пути Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, и стадии решения поставленных задач;

что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгать · проведение экологического аудирования, с тем чтобы периоди- ся в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, чески проверять, решаются ли поставленные организацией задачи и предшественником ISO являются «организационные» подходы к ка ведет ли функционирование системы экологического менеджмента к честву продукции (например концепция «всеобъемлющего менедж улучшению экологических показателей деятельности предприятия. мента качества» – total quality management), согласно которым клю Как видно, многие требования описанных стандартов весьма чом к достижению качества является выстраивание надлежащей близки. Считается, что британский стандарт BS 7750 послужил мо- организационной структуры и распределение ответственности за делью для разработки европейского рекомендательного документа качество продукции и услуг.

EMAS. На сегодня существуют серьезные учебники и руководства, Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвай детально описывающие каждый шаг разработки и внедрения сис- ского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и тем экологического менеджмента и аудирования в соответствии с встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио требованиями EMAS. Напомним еще раз, что EMAS – документ де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются европейский и по-европейски исключительный. Многие эксперты Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной организации считают, что будущее принадлежит всемирной системе и стандар- стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших себя меж там, подготовленным международным институтом ISO. дународных стандартов по системам менеджмента качества про Серия международных стандартов систем экологическо- дукции (ISO 9000), в соответствии с которыми в настоящий мо Появление ISO 14000 – серии международных стандартов сис- му миру. Предполагается, что система стандартов будет обеспечи тем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях вать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую называют одной из наиболее значительных международных приро- среду на трех уровнях:

доохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентиро вана не на количественные параметры (объем выбросов, концент- ния» корпораций.

рации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование исполь- национальной нормативной базе и компонента государственной эко зовать «наилучшую доступную технологию»). логической политики.

Основным предметом ISO 14000 является система экологи ческого менеджмента. Типичные положения этих стандартов со- торговли.

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на по созданию системы экологического менеджмента, серия докумен три основные группы: принципы создания и использования систем тов 14010 определяет принципы аудита ЭМС. Серия 14040 определя экологического менеджмента (ЭМС);

инструменты экологического ет методологию «оценки жизненного цикла», которая может исполь контроля и оценки;

стандарты, ориентированные на продукцию. зоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продук В трех названных областях разработаны и разрабатываются цией организации (такая оценка требуется стандартом ISO 14001).

ISO 14001 Системы экологического менеджмента (ЭМС) – спецификации + жающую среду и как выполняются требования законодательства.

ISO 14004 ЭМС – общее руководство по принципам, системам и методам + ISO 14014 Руководство по определению "начального уровня" экологиче ской эффективности предприятия. Должно использоваться пе ред созданием формальной системы экологического менедж Инструменты экологического регулирования и оценки эффективный инструмент, с помощью которого она может управ ISO 14010 Руководство по экологическому аудиту – Общие принципы + ISO 14011/1 Руководство по экологическому аудиту – Процедуры аудита – + Аудит систем экологического менеджмента ISO 14012 Руководство по экологическому аудиту - Критерии квалифика- + ISO 14031 Руководство по оценке экологических показателей деятельно Стандарты, ориентированные на продукцию ISO 14020 Принципы экологической маркировки продукции (Серия доку ментов) ISO 14040(Се- Методология "оценки жизненного цикла" – оценки экологиче рия докумен- ского воздействия, связанного с продукцией, на всех стадиях ее тов) жизненного цикла ISO 14060 Руководство по учету экологических аспектов в стандартах на соответствующих стандарту.

Центральным документом стандарта считается ISO 14001 – теля ISO/TC 207, через 10 лет от 90 до 100 процентов больших ком «Спецификации и руководство по использованию систем экологическо- паний, включая транснациональные компании, будут сертифициро го менеджмента», и в отличие от остальных документов, все его ваны в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство требования являются «аудируемыми» – предполагается, что соот- «третьей стороны» о том, что те или иные аспекты их деятельности ветствие или несоответствие им конкретной организации может быть соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть по установлено с высокой степенью определенности. Именно соответ- лучить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что ствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сер- такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет Все остальные документы рассматриваются как вспомогатель- международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем ные, например ISO 14004 содержит более развернутое руководство намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сер Среди других причин, по которым предприятию может понадо- жения основной цели введения стандартов в области экологическо биться сертификация или внедрение ЭМС, можно назвать такие как: го менеджмента – уменьшения воздействия производственного сек · улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоох- тора на окружающую среду. Разработчики схемы экологического ранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);

менеджмента и аудирования полагают, что сертификация предприя · экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на тия по ISO 14000 может рассматриваться как промежуточный шаг природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управ- к согласованию его деятельности с требованиями EMAS.

· увеличение оценочной стоимости основных фондов предприя- тырех документов из серии ISO 14000, а также проекты национальных · желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;

гического аудирования. По всей вероятности, следует ожидать даль · улучшение системы управления предприятием;

нейшего развития процесса поэтапного введения национальных стан · интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы. дартов, близких к разработанным Международной организацией По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на стандартизации (the International Organisation for Standardisation).

национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, веду- Как уже отмечено, стандарт ISO 14001 устанавливает требова щую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сер- ния к системе экологического менеджмента, которые позволяют тификации играют национальные агентства по стандартизации, та- любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели кие как Госстандарт, а также торгово-промышленные палаты, со- в соответствии с требованиями природоохранительного законода юзы предпринимателей и т.д. Ожидается, что стандартный процесс тельства своей страны. В стандарте приведены основные термины регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько и определения, а также изложены рекомендации в области экологи же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы ческой политики, планирования, целей и задач, программы и систе Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO рекомендациями любое предприятие может создать систему эколо 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже гического менеджмента, развивать функции экологического менед имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем предполага- жмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы эко ется двойная сертификация для уменьшения общей стоимости. «Сер- логического менеджмента требованиям стандарта.

тификация в рамках ISO 9000 – это 70% работы по сертификации в Стандарт ISO 14001 имеет следующую структуру:

рамках ISO 14000», – утверждает одна из консультационных фирм. 1.Возможности стандарта Как видно, ISO 14000 предъявляет требования скорее к самой 2. Ссылки на нормативные документы системе экологического менеджмента. Обязательным является по- 3. Определения степенное, поэтапное, но не прекращающееся улучшение функцио- 4. Требования к системе экологического менеджмента нирования этой системы. Причем предприятие может быть серти- 4.1. Общие требования фицировано в соответствии с ISO 14000, даже если его технологи- 4.2. Экологическая политика ческие системы и организационные мероприятия не обеспечивают 4.3. Планирование собственно уменьшения воздействия на окружающую среду. 4.3.1. Экологические аспекты По мнению ряда экологов-юристов США и специалистов в об- 4.3.2. Законодательные и другие требования ласти промышленной экологии Великобритании принципы EMAS 4.3.3. Цели и задачи 4.3.4. Программа (программы) экологического менеджмента ных рабочих местах (цехах и подразделениях) оценивают возмож 4.4.1. Структура и ответственность достижение. Некоторые затраты оцениваются до начала производ 4.4.2. Подготовка, осознание и компетенция ства, они чаще всего являются постоянными для данного типа про 4.4.4. Документация в системе экологического менеджмента ваются с конкретными объектами производства. В то же время 4.4.7. Подготовленность к чрезвычайным ситуациям и ответ- ем. Эти затраты, в частности, направлены на ликвидацию послед ственность за действия в условиях чрезвычайных ситуаций ствий нарушения природной среды в виде компенсации ущерба при 4.5. Проверяющие и корректирующие действия роде и населению или носят характер конкретных ликвидационных 4.5.2. Действия в случае несоблюдения требований, корректи- В этом случае руководители предприятий находятся перед вы рующие и предупредительные действия бором мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения 4.5.4. Аудит системы экологического менеджмента вания производства. Состав природоохранных мероприятий может 4.6. Периодический пересмотр системы менеджмента быть весьма широк, носить многоцелевой (технологический, произ

3.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Функции экологического управления и экологического менеджмента К основным функциям экологического управления и менеджмен та относятся:

· обоснование экологической политики и обязательств · планирование экологической деятельности · организация внутренней и внешней экологической деятельности · управление персоналом · управление воздействием на окружающую среду и использо ванием ресурсов · внутренний экологический мониторинг и экологический конт роль · анализ и оценка результатов экологической деятельности · пересмотр и совершенствование системы экологического уп равления и экологического менеджмента При выборе стратегии развития конкретного предприятия так же оцениваются перспективы вложения ресурсов в производствен ную, экологическую и социальную сферы. Руководители на конкрет ющей среды и влияет на все внутрифирменные процессы. анализ намечаемых планов, мероприятий и действий.

Идеальный механизм функционирования менеджмента и кон- Менеджмент предприятия регулярно выявляет и пересматрива троллинга включает процессы планирования, организации, управле- ет аспекты деятельности предприятия, которые оказывают или мо ния персоналом, руководства и контроля с учетом охраны окружаю- гут оказать существенное воздействие на окружающую среду.

Организация планирует природоохранные мероприятия и увязы- ти охраны окружающей среды, рационального использования ресур вает их с конкретной внутрифирменной структурой – рабочими ме- сов и безопасности персонала базируется на распределении полно стами, отделами, цехами, информационными потоками. В процессе мочий и ответственности для руководства организации, ведущих работы уточняется взаимосвязь структурных подразделений и ин- специалистов в области охраны окружающей среды.

формационных потоков. В ходе контроля эффективности управления Систематическая оценка проводимых мероприятий с позиций осуществляется анализ плановых и фактических показателей, про- потерь сырья, материалов, реагентов, энергетических ресурсов в изводится корректировка данных и действий. Распределение задач процессе производства, хранения и транспортировки базируется на по охране окружающей среды согласуется с остальными уровнями наличных данных по составлению балансов для основных видов Менеджмент организации призван сформировать цели развития хода, расхода и потерь, опасных по воздействию на организм чело своей организации (краткосрочные и долгосрочные) по: века веществ и материалов. Эти данные не всегда учитываются в · экономии и снижению потерь сырья, материалов и реагентов;

производстве, но без них наладить эффективное производство не · экономии и сбережению, снижению потерь энергетических ре- возможно. В рыночной системе выживают те объекты хозяйство · рециклированию материальных ресурсов;

наряду с требованиями по удовлетворению качественных и количе · сокращению потребления и замене чрезвычайно опасных и ственных потребностей в определенном продукте, ориентируется на высокоопасных веществ и материалов;

культуру конкретного производства, его надежность и безопасность · использованию вторичных ресурсов;

для человека и окружающей среды. Знание о том, что на предприя · переработке и использованию отходов;

тии введены паспорта безопасности веществ и материалов, исполь · усовершенствованию технологических процессов как источ- зуются маркировки и надписи, предупреждающие об экологической ников образования загрязняющих веществ и отходов;

опасности, формирует определенные симпатии или антипатии к про · повышению качества производимой продукции и услуг;

дукции данного объекта.

· информированию и мотивации персонала к деятельности в об- Вследствие использования и утилизации продуктов оказывает · сертификации в соответствии с требованиями стандартов се- учесть экологические проблемы, возникающие вне сферы непосред Реализация конкретно намеченных целей обусловливает плани- оправданности производимых благ проводится анализ жизненного рование практической деятельности в области охраны окружаю- цикла продукта, где отражаются все производственные ступени, щей среды, рационального использования ресурсов и безопасности начиная от процесса добычи сырья в виде полезных ископаемых и персонала. Эти планы подкрепляются схемами материальных пото- энергии и до стадии использования, а возможно и вторичной перера ков и материальных балансов. С целью эффективного распределе- ботки продукта;

кроме этого учитываются различные выбросы в ния финансовых ресурсов необходимо осуществить стоимостной окружающую среду в процессе производства продукта.

обязательна, только таким способом можно добиться успеха. Ре шение об изменении плана принимается на научно-техническом со- аспектов деятельности предприятия. рон к планированию экологической дея шением объемов финансирования или отдаления сроков финансиро- бований к приоритетным экологическим ческого менеджмента действий и мероприя Основные задачи экологического управления и экологи- предприятию необходимую информацию об Общие характерные задачи и соответствующая им практическая Разработка рабочего варианта экологиче деятельность предприятий определяются функциями экологическо- ских целей и задач.

го управления и менеджмента. Все виды экологической деятельно- оценки результатов достижения поставлен сти предприятий можно условно разделить на внутреннюю эколо- ных экологических целей и задач.

гическую деятельность (деятельность руководства предприятий нирование экологической деятельности.

и персонала в целом, направленная на достижение внутренних эко- с руководством предприятия.

логических целей и задач) и внешнюю экологическую деятель- Разработка и утверждение руководством ность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в ского менеджмента на планируемый пери экологических аспектах деятельности предприятия внешними лица- од.

Обоснование экологической политики и обязательств лений) специально уполномоченных на осу- сованных в экологических аспектах дея Мотивация руководства предприятия к ор- Подготовка и распространение соответст- неджмента.

ганизации и развитию деятельности в об- вующих информационных материалов сре- О пределение структуры системы экологи- Организация взаимод ействия с основными ласти экологического менеджмента (моти- ди всех заинтересованных лиц и сторон. ческого управления и экологического ме- заинтересованными в экологических аспек Разработка рабочего варианта экологиче- Обсуждение рабочего варианта экологиче- кации). сторонами (формальные и неф ормальные Информирование руководства и персонала Выявление и учет общественного мнения, полномочий и ответственности. гической деятельности.

о разрабатываемой экологической политике конкретных рекомендаций и предложений Разработка управляющ их процед ур, вклю и обязательствах. заинтересованных лиц и сторон при дора- чая процедуры принятия экологически зна Выявление и учет замечаний, рекомендаций Тиражирование и распространение (пуб- гического управления и менеджмента необ и предложений со стороны руководства и личное декларирование) принятой руково Доработка экологической политики и обя зательств.

Осознанное принятие руководством пред приятия экологической политики и обяза тельств на планируемый период.

Информирование персонала о деятельности Информирование заинтересованных лиц и Осуществление периодических внутренних Определение требований к вариантам "зе предприятия в области экологического сторон об экологических аспектах деятель- и/или внешних аудитов системы экологиче- леной отчетности" предприятия с учетом управления и экологического менеджмента. ности предприятия. ского управления и экологического ме- позиций и интересов основных лиц и сто Мотивация персонала к деятельности в об- Мотивация заинтересованных лиц и сторон неджмента. рон, заинтересованных в экологических ас вация "снизу"). ти экологического менеджмента. Разработка внутреннего отчета для руково- Разработка, тиражирование и распростра Экологическое образование руководства Формирование благоприятного обществен- дства предприятия, включая рекомендации нение вариантов "зеленой отчетности".

предприятия и персонала в целом. ного мнения в отношении экологических и предложения, направленные на совершен Дополнительная профессиональная подго- Фрмирование благоприятного экологиче- развитие) экологической политики, обяза товка (в т.ч. стажировка) специалистов, не- ского имиджа предприятия в целом. тельств и целей, совершенствование струк Осуществление запланированных и неза- Осуществление запланированных и неза планированных (дополнительных) действий планированных (дополнительных) действий и мероприятий, направленных на миними- и мероприятий, связанных с минимизацией зацию сбросов загрязняющих веществ (вы- воздействия на окружающую среду пред бросов, отходов, потребления материаль- приятий-поставщиков, смежных предпри ных и энергетических ресурсов, использо- ятий, потребителей продукции и услуг.

вания особо опасных веществ и материалов и т.д.).



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 




Похожие материалы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СРЕДНЯЯ ВОЛГА И ЗАВОЛЖЬЕ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVI – НАЧАЛО XX В.) Учебное пособие Под редакцией П. С. Кабытова, Э. Л. Дубмана, О. Б. Леонтьевой Самара Издательство Самарский университет 2013 УДК 947.045 ББК 63.3 (2) 45 С75 Рецензенты: д-р ист. ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное управление образования Исследовательский центр проблем Псковской области качества подготовки специалистов Управление образования Государственный технологический Печорского района Псковской области университет Муниципальное общеобразовательное Московский институт стали и сплавов учреждение Изборский лицей Материалы Всероссийской научно-практической конференции Развитие инновационного ...»

«Учреждение образования Витебская ордена Знак Почета государственная академия ветеринарной медицины СТУДЕНТЫ – НАУКЕ И ПРАКТИКЕ АПК МАТЕРИАЛЫ 97-ой Международной научно-практической конференции (г. Витебск, 22-23 мая 2012 г.) Под общей редакцией профессора, доктора ветеринарных наук, заслуженного деятеля науки Республики Беларусь А.И. Ятусевича Витебск ВГАВМ 2012 1 УДК 631.95.619.378 (063) ББК 40.08.4.74.58 С 88 Статьи прошли рецензирование и рекомендованы к опубликованию ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК В СООТВЕТСТВИИ С ЗАДАЧАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ на 2008-2012 годы (ИНФОРМАГРО-2008) МАТЕРИАЛЫ IV Международной научно-практической конференции (ФГНУ Росинформагротех, пос. Правдинский Московской обл., 15 октября 2008 г.) Москва 2009 УДК 002:338.436. ББК 4Ф Н Составители: ...»

«553 Частные стандарты и ТЕХНИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ ФАО ПО сертификации в рыболовстве и РЫБОЛОВСТВУ И АКВАКУЛЬТУРЕ аквакультуре 553 Современная практика и возникающие проблемы Салли Вашингтон Консультант ФАО Крайстчёрч, Новая Зеландия и Лашен Абабуш Руководитель Служба продукции, торговли и маркетинга Департамент ФАО по рыбному хозяйству и аквакультуре Рим, Италия ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Анкара, 2013 Используемые обозначения и представление материала в ...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ГЛАВА I. Новые реальности и экономическая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 ГЛАВА II. Хозяйственный расчет или стратегические маневры государственного сектора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 ГЛАВА III. Денежная реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК (К 100-летию СГАУ им. Н.И. Вавилова) Материалы научно-практической конференции САРАТОВ 2012 Финансовая стратегия развития регионального АПК: Материалы научно-практической конференции. / Под ред. А.А. Щербакова – Саратов, ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА ФИЛОСОФИЯ КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ МОСКВА 2009 К 87я73 УДК 1(075.8) Ф Рецензенты: Философия. Краткий курс лекций. Учебное пособие / Составление и общая редакция к. филос.н., Байдаевой Ф.Б. – М.: МГУП, 2009. 96с. В учебном пособии содержится необходимый минимум профессиональных сведений по философии, ...»

«Фонд развития юридической науки V МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЗИМНИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЧТЕНИЯ (15 февраля 2014г.) 2 ЧАСТЬ г. Санкт-Петербург © Фонд развития юридической науки УДК 34 ББК Х67(Рус) ISSN: 0869-1243 Зимние юридические чтения: международная конференция 2 Часть (гражданское право и процесс, административное, финансовое, таможенное право, уголовно-исполнительное право, криминология, криминалистика, трудовое право, экологическое, земельное и аграрное право, теория и история международного ...»

«Государственный природный биосферный заповедник Брянский лес О. И. Евстигнеев НЕРУССО-ДЕСНЯНСКОЕ ПОЛЕСЬЕ: ИСТОРИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Брянск 2009 УДК 502.31:574+908(470.333) ISBN 978-5-903-201-53-2 Евстигнеев О. И. Неруссо-Деснянское полесье: история природопользования. Брянск, 2009. 139 с. На основе анализа палеоботанических, палеозоологических, археологических данных, которые содержатся в литературе, а также изучения архивных документов, проанализировано природопользование на территории ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИКИ АПК Материалы IV Международной научно-практической конференции САРАТОВ 2013 УДК 338.436.33:620.9 ББК 31:65.32 Актуальные проблемы энергетики АПК: Материалы IV Междуна родной научно-практической конференции. / Под ред. А.В. Павлова. – Са ...»

«1 Содержание ДЕЛОВЫЕ НОВОСТИ Экономика сельского хозяйства России (Москва), 30.05.2013 Запасы зерна сократились ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ: БУДЕМ УПРЕЖДАЮЩИМ ПОРЯДКОМ ФИНАНСИРОВАТЬ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Экономика сельского хозяйства России (Москва), 30.05.2013 Председатель Правительства Российской Федерации провел 16 апреля 2013 г. селекторное совещание о дополнительных мерах государственной поддержки развития животноводства. Извлечения из стенограммы совещания публикуются ниже. КООПЕРАТИВНОМУ ДВИЖЕНИЮ ...»

«Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ ЧАСТЬ 1 Брянск 2013 УДК 504(06) (9470.333) Составители: Е.Ф. Ситникова, О.В. Екимова, О.Н. Новикова Ответственный за выпуск: Департамент природных ресурсов и эколо- гии Брянской области ISBN – Главный редактор: В.В. Ишуткин Фото на обложке: Редькин И., Ситникова Е., Горнов А., Косенко С. Государственный доклад О состоянии окружающей среды Брянской области в ...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ПРАВО И ДЕМОКРАТИЯ СБ О РН И К Н АУ Ч Н Ы Х Т РУ ДО В Выпуск 20 Минск БГУ 2009 УДК 340(082) ББК 67я43 П68 Сборник основан в 1988 году Редакционная коллегия: доктор юридических наук, профессор В. Н. Бибило (гл. ред.); кандидат юридических наук, доцент Г. А. Шумак (зам. гл. ред.); доктор юридических наук, профессор С. А. Балашенко; доктор юридических наук, профессор А. А. Головко; доктор юридических наук, профессор Т. И. Довнар; доктор ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Печатается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного аграрного университета Федеральное государственное образовательное учреждение имени К.Д. Глинки. Воронежский государственный аграрный УДК 631.527+631.53.02 университет имени К.Д. Глинки В повышении урожайности и улучшения качества сельско хозяйственной продукции важная роль принадлежит селекции и семеноводству. Создание и внедрение в производство высоко ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ БОЛЬШОЙ ПРАКТИКУМ ПО БИОЭКОЛОГИИ Учебное пособие Часть 1 Йошкар-Ола 2006 ББК Е 081.я7 УДК 574.24 Б 799 Рецензенты: С.И. Новоселов, д-р с./х. наук, профессор МарГУ; Р.Р. Иванова, канд. биол. наук, доцент МарГТУ Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом МарГУ Воскресенская О.Л. Б 799 Большой практикум по биоэкологии. Ч. 1: учеб. пособие / Мар. гос. ун-т; О.Л. Воскресенская, Е.А. Алябышева, М.Г. ...»

«Василий Скакун БЕЛАЯ ВОРОНА Ставрополь АГРУС 2013 УДК 82-3 ББК 84(2Рос=Рус)6 С42 Скакун, В. Белая ворона / Василий Скакун. – Ставрополь : С42 АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2013. – 260 с. ISBN 978-5-9596-0906-1 Каждый из приходящих на Этот Свет приносит с собой строго определённую индивидуальность, которой не облада ет (и не обладал) ни один человек из живущих (и живших) на планете. Несмотря на любые препятствия жизненных об стоятельств, задача перед нами стоит одна – ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ П.И. Барышников ВЕТЕРИНАРНАЯ ВИРУСОЛОГИЯ Рекомендовано Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по образованию в области зоотехнии и ветеринарии в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 111201 – Ветеринария ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА Факультет электрификации и энергообеспечения АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИКИ АПК Материалы II Международной научно-практической конференции САРАТОВ 2011 УДК 338.436.33:620.9 ББК 31:65.32 Актуальные проблемы энергетики АПК: Материалы II Международной научно практической конференции. / ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.