WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

В РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ

2013

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

В РЕГИОНАЛЬНОМ

КОНТЕКСТЕ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Саратов - 2013

УДК 321.74;

316.6

ББК 60.5

П74

Рецензенты:

доктор социологических наук, профессор Ю. В. Селиванова

доктор социологических наук, профессор М. В. Калинникова

Авторский коллектив:

И. Бабаян – 1.5, Список терминов;

О. Григорьева – 2.3, Приложение, Биб лиография;

Д. Зайцев – 1.2, 2.3, Список терминов, Библиография;

Н. Ловцова – 1.4, Список терминов;

Н. Соколова – 2.1.;

Е. Пашинина – 2.2;

В. Печенкин – Предисловие, 1.3;

Я. Правкина – 2.4;

И. Старик – 1.3;

В. Щебланова – 2.4, Заключение;

В. Ярская – Введение, 1.1, 1.4, Заключе ние, Библиография, Список терминов.

П74 Политика занятости в региональном контексте социально трудовых отношений: коллективная монография / ред. проф.

В.Н. Ярская, проф. Д.В. Зайцев. Саратов: ИД «МарК», 2013. 201 с.

ISBN 978-5-904325-13- В монографии анализируется социальная ценность занятости в контексте направленности на улучшение качества жизни российских граждан. Приводятся результаты социологических исследований сферы социально-трудовых отноше ний современной России, тенденции рисков, научно обоснованы но вые институциальные процессы рынка труда. Авторы раскрывают семантиче ское содержание категорий профильного и непрофильного образования, разде ления гуманитарной и технической интеллигенции, уделено внимание системе оптимизации трудовых отношений, трудоустройству сельской и городской мо лодежи. Сформулированы практические рекомендации к расширению простран ства дистанционных трудовых практик и повышению степени доступности со циально-уязвимым группам населения.

Специалистам в области социальных наук и социальной сферы, студен там, магистрантам, аспирантам и преподавателям высших и средних учебных заведений, всем, кто интересуется вопросами современной политики занятости.

Ил. 1. Табл. 8. Библиография 217 назв. УДК 321.74;

316. ББК 60. В оформлении обложки использованы иллюстрации с сайта http://images.yandex.ru © ИД «МарК», ISBN 978-5-904325-13-

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие…………………………..……………………………..…… С. Введение. Государственная политика занятости как часть социальной политики………………………………………………………………….… Раздел 1. Векторы социальной политики в трудовой сфере…….… 1.1. Социальный дискурс политики занятости: профилизация образования………………………………………….…………………..… 1.2. Социальная политика организации как ресурс оптимизации трудовых отношений…………………………………………………….. 1.3. Профессиональное трудоустройство молодежи в структуре социальных трансформаций………………………………………………. 1.4. Учебный центр службы занятости как научный парк: опыт Саратовской научной школы………………………………………….…. 1.5. Добровольная иммиграция: дорога домой или «чужой среди своих»? …………………………………………………………………….. Раздел 2. Новые институциальные процессы в контексте трансформации социально-трудовых отношений……..………….… 2.1. Новые подходы в работе службы занятости населения с граждана ми, испытывающими трудности в поиске работы, в 2012 году………… 2.2. Социальные риски в современном пространстве занятости………. 2.3. Дистанционная трудовая деятельность с позиций социологических теорий……………………………………………………………………….. 2.4. Дистанционные социально-трудовые практики в сфере занятости молодежи……………….. ……………………………………………..…. Заключение………………………………………………………..………. Библиографический список ………………………………………….… Список терминов……………………………………………………..….. Приложение …………………………………………………………..….. Сведения об авторах ……………………………………….……….……

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современный период развития Российского общества отмечен нали чием пролонгированных системных изменений структурных характери стик, всех сторон его жизнедеятельности. Изменения в различных сферах затрагивают каждого, как напрямую, так и косвенно, кардинальные преоб разования, прежде всего, в системе социально-трудовых отношений ока зываются негативными для многих людей. Влиятельными факторами ста ли расширение глобализационных практик, сужение рынка труда, потреб ность в квалифицированных работниках с высоким уровнем профессио нальной конкурентоспособности.

Либерализация государственной внутренней политики привела к расширению бедности целых социальных групп, обусловила необходи мость реализации фасилитативных и поддерживающих мер социальной политики государства. Социальная политика, основанная на опыте совет ского патернализма, политике уравнительной социальной поддержки ра ботников, в условиях социетальных трансформаций проявила недостаточ ную эффективность. Это предопределило развитие альтернативных мер, предполагающих специализацию социальной поддержки и помощи с уче том конкретных социальных ситуаций и индивидуальных потребностей.

Сегодня Российское государство призывает граждан к активизации личностного потенциала, социально-трудовой активности, самозанятости, конкурентности, повышению уровня индивидуальной ответственности за свою жизнь. Разумеется, данные процессы не окажутся эффективными без соответствующих социально-экономических, социокультурных условий.

Именно государство, в целях своего сохранения и развития, должно созда вать условия для проявления и активизации позитивных сторон личност ного потенциала каждого гражданина, независимо от возраста.





Переход к рыночным отношениям существенно отразился на моло дежи, была ликвидирована прежняя система социально-трудовой интегра ции молодого поколения, что привело к усилению ответственности за са мостоятельное профессиональное становление. Молодежь ориентирована на инновации, но в условиях рынка, жёсткого профессионального и интел лектуального отбора, остро чувствует издержки социальных трансформа ций. Молодые люди, в том числе с инвалидностью, вынуждены осуществ лять поиск форм занятости в условиях кризиса, роста требований работо дателей, и дистанционный труд оказывается часто наиболее подходящим вариантом трудоустройства.

ВВЕДЕНИЕ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

КАК ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Социальная политика есть процесс либерализации социальной сфе ры, от того, как общество и государство реализуют служение человеку, за висит устойчивость жизни людей. Государственная политика в сфере заня тости осуществляет конституционные права граждан на свободное исполь зование способностей и выбор в предпринимательской и иной трудовой деятельности1. Категория «занятость» выходит за рамки чисто экономиче ского понятия, приобретая широкий контекст социальной защиты через профессию. С другой стороны, занятость как социальный институт обес печивает систему норм и правил, регулирующих поведение в сфере рынка труда посредством социальной интеграции в структуру общества. Усло виями успешной политики занятости выступают эффективность труда, системы переподготовки, развитие рабочих мест, сведение к минимуму рудиментов нерыночных отношений, скрытой безработицы и теневой за нятости, достижение определенности статуса занятости и незанятости, ин теграция службы занятости в общую систему социального регулирования.

Политика на рынке труда – это составная часть политики занятости, она решает частные задачи ликвидации диспропорций рыночной экономики, минимизации издержек безработицы, повышения мобильности и конку рентоспособности населения.

Одним из эффективных путей реализации политики занятости вы ступает система профессионального обучения безработных и незанятого населения в контексте ресурсов человеческого развития, кадровой полити ки, мониторинга рынка труда. Успешность стратегий занятости определя ется степенью их оптимизации, способностью отражать изменения во внешней среде и адекватно модернизировать собственную структуру. По литика занятости расширяет сферу социальной компетентности, ответст венности, предельных возможностей службы, провоцируя ее трансформа цию в бюрократическую систему в ситуациях, когда средства деятельности превращаются в её цели. Значимость политики занятости определяется 1 Ярская В., Фёдоров Н. Политика занятости // Социология труда. Теоретико прикладной толковый словарь / Соредактор В. Ярская. Отв. ред В. Ядов и Б. Тукумцев.

СПб.: Наука, 2006. С. 200-203.

формированием соответствия профессионального потенциала, активизаци ей индивидуальных возможностей, адекватных стратегий поведения. Пе реход от Welfare (социального обеспечения на основе системы пособий) к Workfare (социальное обеспечение на основе занятости), отмена государ ственного патернализма на фоне тривиальной аскриптивности иждивенче ских установок безработных не означают, конечно, автоматической смены стереотипов массового сознания и перехода к индивидуальной ответствен ности и самостоятельности. Необходимы генеральная схема создания ра бочих мест, методика выделения региона или города депрессивного типа, критической ситуации на рынке труда на базе показателей занятости и уровня жизни населения. В макроэкономической политике и государст венных стратегиях очевидны приоритеты занятости: её рациональная структура, сбалансированность предложения рабочей силы и создания ра бочих мест, развитие трудового и интеллектуального потенциала, профес сиональное обучение, распределительные отношения в трудовой сфере.

Продолжительность занятости ранее полагали критерием успешно сти выбора работы, а высокая мобильность считалась уместной только на ступени выбора рабочего места. Распространенным эмпирическим наблю дением, однако, является тот факт, что те индивиды, которые имели опыт какого-либо события (мобильность, безработица), с большей вероятно стью, чем другие, повторят этот опыт. Если подход гетерогенности считает индивидуальные характеристики причиной, то необходимо признать, что и условия местного рынка могут иметь свой выход: безработица в малень ком городке, вызванная закрытием крупного завода, принесет больше эко номических потерь, нежели временное увольнение в крупном городе. То гда как в стохастической модели выделяются только два агрегированных состояния - занятый и незанятый, что охватывает значительное разнообра зие рабочих мест, возможностей для мобильности. Современная наука фо кусирует внимание на социальном контексте, где рождаются и развивают ся взаимные экспектации работников и работодателей. Эти отношения рассматриваются как отношения между индивидами, чья информация друг о друге ограничивается формальными сигналами (образование) или обоб щенным представлением о работодателе, а отношения внутри рабочей группы - вне контекста более крупных организаций, отношений между группами и каскадами эффектов воздействия одних групп на другие.

Успешность рассматривается в контексте профессиональной, трудо вой, предпринимательской деятельности, карьеры, но представление, что труд может стать самоцелью, призванием, не является изначальным для человека, складываясь в результате воспитания. Ценностные рамки успеха задаются этическими императивами и стандартами, этика успеха предста ет как гражданская состоятельность, социальная ответственность, профес сиональный долг и одновременно освобождение от стереотипов. Этика ус пеха - это аксиологическая система нравственных принципов, этических норм, правил, этикетов и стилей поведения и общения в процессах профес сиональной деятельности и профессиональной культуры, достижения це лей, общественных оценок, эффективности, реализаций интересов субъек та2.

Новая система отношений власти и бизнеса в системе этики успеха может гарантировать и достойную норму прибыли, и объем свободных средств инвестирования в российский рынок. С позиций принципов этики успеха предприниматель обладает этическими качествами, обеспечиваю щими доверие клиентов и рабочих, а также энергией для преодоления пре пятствий и роста интенсивности труда, несовместимого с безмятежным существованием. В структуре хозяйственной мотивации участников рынка в качестве источников ограничений выступают ценностные ориентиры этики успеха как высшие стандарты поведения и социальные навыки ис пользования профессионального и культурного капитала. В деловой этике существуют нравственные ограничения и критика утилитаристского, прагматического успеха, свободного от социальных и этических норм, вместе с тем встречаются и этический нигилизм, символизм, конформизм, понимание успеха как исключительного средства личного благополучия.

Концепция наживы как самоцели противоречит нравственным воз зрениям многих эпох, основным принципам, правилам, социальным нор мам поведения, универсальным для всех видов деятельности. Этика успеха связана с принципом индивидуального реформизма, социальной стабиль ностью, отказом от логики механического перераспределения, поведенче 2 Ярская В. Этика успеха // Социология труда. Теоретико-прикладной толковый сло варь / Соредактор статей В. Ярская. Отв. ред В. Ядов и Б. Тукумцев. СПб.: Наука, 2006.

С. 408-409.

ской зависимости от социального обеспечения, сменой стратегии пособий Welfare, культуры бедности, циклов депривации на стратегию занятости Workfare. Этические нормы успеха пересекаются с профессиональной идентификацией, организационными культурами, профессиональной эти кой, носит корпоративный и независимый характер, имеет смысл жизнен ной стратегии. Призвание как способность полностью отдаваться деятель ности в рамках своей профессии – одна из характерных черт современной культуры.

Успешная профессионализация удовлетворяет стандартам и требо ваниям этики успеха, получает привилегии и заслуги профессии в системе занятости, предполагает профессиональный стиль коммуникаций, правил, быть вне этоса профессионального сообщества означает быть вне успеха.

Отсутствие публичной ответственности власти за неэффективные управ ленческие решения, отстранение институтов гражданского общества от процесса принятия решений и оценки их последствий вызывает отстранен ность профессионального бизнеса от социальной ответственности, обще ственных и политических процессов. С позиций этики успеха гражданское общество формируется через становление гражданской позиции профес сионала, включая сюжеты развития гражданственности средствами бизне са и отношений между представителями различных видов деятельности.

Служба занятости способна выстроить единую систему «образова тельное учреждение - выпускник - работодатели», однако возникает во прос о ресурсах объединения этих агентов. Наблюдается дефицит финан совых и административных ресурсов, остается не задействованным ин формационный ресурс, который при активном использовании заставляет участников рынка использовать свои ресурсы в необходимом направлении.

Эта стратегия предусматривает ревизию своих собственных возможностей в информационном взаимодействии. Ведь связанное со структурными из менениями в производственной сфере сокращение потребности в специа листах, отсутствие текущих и долговременных прогнозов социально– экономического развития регионов, слабая связь с предприятиями по во просам подготовки специалистов под конкретные рабочие места привели к особым ориентирам в системе подготовки кадров с высшим и средним профессиональным образованием. И это уже в значительной степени - по требности личности, а не реальные потребности региональных рынков труда.

Понятие социальной сферы появилось в отечественной социологии сравнительно недавно, в качестве составляющей термина социально трудовой сферы, отражавшей изменение взглядов на роль человека в об ществе ещё в понятийном арсенале исторического материализма. В про шлом занятость, социальный сервис, поддержка, подготовка персонала для социальных служб казались чем-то второстепенным по сравнению с атом ным вооружением. Между тем социально-трудовая сфера продуцирует адекватную эпохе систему показателей качества жизни, осуществления прав и свобод граждан, разрешения социальных и этнических конфликтов, социальной защиты, преодоления разрыва между бедностью и богатством, городом и деревней, достижения баланса интересов. Её функциональная роль раскрывается в повседневной непроизводственной жизни, трансфор мациях социальных связей, удовлетворении жизненных потребностей лич ности в товарах, услугах, рекреации, освоении культуры, работе общест венных и религиозных организаций, средств массовой информации. Функ ции социальной сферы3 направлены на культурное и физическое совер шенствование групп и индивидов, взаимодействие институтов здравоохра нения, образования, доступность спорта и туризма, эффективность соци альной защиты, поддержание позитивных, гармоничных и преодоление не гативных, непривлекательных сторон жизни: бедности и нищеты, безрабо тицы, преступности, болезней, алкоголизма и наркомании. Неразвитость социальной сферы говорит о недостаточной цивилизованности общества, слабости социальных стратегий.

Традиционно социально-трудовая сфера понималась как объект и предмет социальной политики, единства социальных и трудовых отноше ний, она выступала системой социального партнерства, социального стра хования, пенсионной системой, охраны труда, элементом экономической политики и социальной стратегии. Вместе с тем процессом либерализации социально-трудовой сферы выступает социальная политика как её инте 3 Ярская В. Социальная сфера // Социология труда. Теоретико-прикладной толковый словарь / Соредактор статей В. Ярская. Отв. ред В. Ядов и Б. Тукумцев. СПб.: Наука, 2006. С. 302-303.

гральная характеристика, фокусирующая интересы социальных групп и поддерживая конкурентоспособность в условиях глобализации. Ведь со временные реформы и постоянные запросы многих сфер жизни общества требуют трансформации многопрофильной социальной защиты, содейст вия человеку не в отдельные моменты времени, а на протяжении всей жизни. Успех социальной политики и политики занятости развивает соци ально-трудовые отношения сетевого общества, воспроизводя социальный, человеческий и культурный капитал, стимулируя продуктивное поведение значимых и экономически активных групп населения.

Занятость, как показали исследования социальных наук, не выступа ет сугубо экономической проблемой, как было принято считать ранее, семантика этой категории значительно шире, наполнена социальным со держанием. Переориентация деятельности социальных институтов в кон тексте социального реформирования поставила перед российским общест вом задачу исследования среды обитания, инвайронмента, мобильности, интеркультурных коммуникаций с клиентом службы занятости. Политика занятости коррелирует с принципом личностных и социальных ресурсов, именно социальная сфера выступает в качестве одного из важнейших ус ловий самореализации и жизненного успеха человека. Актуальность ис следуемой темы связана с тем, что культура является средством социаль ного развития, а стратегии и принципы политики занятости и в целом всей социальной политики строятся на мировом опыте трудовых отноше ний, с учётом преломления этого опыта в российских реалиях.

Мы отстаем в социальной интеграции молодых людей с ограничен ными возможностями, поэтому работа с молодежью в службе занятости должна включать работу с инвалидами с целью их интеграции в общество, не только через профессии швей и радиомонтеров, но компьютерщиков, дизайнеров, социологов, социальных работников, руководителей ресурс ных центров для инвалидов со смешанным финансированием. Возможен конкурс студенческих проектов для инвалидов - дизайн, архитектура, со циальные программы, привлечение молодых инвалидов в проекты, экспер тизу. Мы стремимся к эксклюзивному образованию, элитарным школам, а надо давать дополнительное финансирование тем учебным заведениям, ко торые согласны принимать инвалидов в обычные классы, университеты, на переоборудование архитектуры, дизайна, специальных педагогов.

Межведомственное взаимодействие и барьеры. В прошлые годы кафедры Минвуза, имевшие прекрасно разработанные программы пере обучения специалистов социальной сферы, не могли набирать курсы пере подготовки этих специалистов. В то время Минтрудовский МГСУ (сейчас РГСУ) через свои многочисленные филиалы в провинции напрямую по распоряжению Минтруда набирал на курсы переподготовки за деньги того же Минтруда. Нарушалось право выбора, централизация была негативна, тормозилась профессионализация, терялся огромный ресурс, сосредото ченный в региональных научных школах. Выход один – интеграция, пар кование академического ресурса университета с учебной базой центра, и такая интеграция была как филиал кафедры социальной работы, которой и можно было заказать набор соответствующих абитуриентов.

Результаты научных исследований позволяют предложить целый комплекс мер, оптимизирующих политику занятости и трудоустройства в отношении выпускников системы профессионального образования. Данная категория рабочей силы является социально уязвимой группой в силу осо бенностей своего профессионального, возрастного статуса. Государство, действуя в рамках рыночной экономики и опираясь на приоритет ценно стей прав человека, норм конституции и принципов социального государ ства, пытается выработать адекватные управленческие механизмы и сфор мировать необходимые институты, как на федеральном, так и региональ ном уровне. В таком случае взаимодействие институтов образования, заня тости и найма, от которого зависит трудоустройство выпускников вузов и средних профессиональных учебных заведений, осуществляется с весьма низкой эффективностью или не осуществляется совсем.

Как известно, анализ статистики рынка труда указывает, что год от года увеличивается насыщение рынка труда специалистами с профессио нальным образованием. Складывается тенденция уменьшения спроса на выпускников учреждений высшего и среднего специального образования, есть эксперты, которые полагают, что в ближайшем будущем регион ожи дает перепроизводство этой категории. И, хотя мы твердо убеждены, что наличие хорошего образования лишь повышают шансы индивида на ус пешную карьеру, не следует умалять того факта, что для ряда категорий выпускников и социальных групп рынок труда становится все более кон курентным, и их шансы ухудшаются.

Экзистенциальная значимость политики занятости определяется формированием активизацией индивидуальных стратегий поведения. Но даже в переходе социального государства от социального обеспечения Welfare к обеспечению при помощи занятости и рынка труда Workfare, от мена государственного патернализма на фоне тривиальных иждивенческих установок не означают автоматической смены стереотипов массового соз нания на индивидуальную самостоятельность. Еще отсутствуют четкие критерии успеха в стратегиях занятости молодежи, это лишь частные зада чи по устранению диспропорций рыночной экономики, смягчению безра ботицы, повышению мобильности и конкурентоспособности молодежи.

Между тем, социальное исключение молодежи является многомер ным, молодой человек выбирает не только профессиональный трудовой путь, но и ориентацию в сфере социального и личностного развития;

его успешный выбор расширяет жизненное пространство. Однако ещё встре чается неравенство и нарушение прав, нужна социальная работа в службе занятости. Среди безработной молодежи существуют группы, подвержен ные дискриминации: юноши и девушки со средним образованием, невос требованной профессией, проблемами здоровья, инвалидностью детства или после заболевания, полученными травмами на производстве. Это так же - молодые люди, вернувшиеся из армии, зон боевых действий, полу чившие ранения или увечья и нуждающиеся в реабилитации. Беременные женщины и находящиеся в декретном отпуске или по уходу за ребенком испытывают на себе недостаток внимания со стороны государства. Дан ную когорту пополняют молодые люди, вернувшиеся из заключения, бе женцы, вынужденные переселенцы, ВИЧ-инфицированные, люди с нарко тической зависимостью. Дискриминация и социальное исключение по при знаку пола, когда предпочтение отдается мужчинам, связана с гендерными стереотипами, характерны для частного сектора и обусловлены репродук тивным подходом, утратой квалификации, связаны с нарушением прав че ловека, дифференциацией статуса, стартовых возможностей.

Структура учебного центра систем занятости, организованного по типу Научно-технологического парка позволяет осуществить такие на правления деятельности, как обучение персонала службы занятости на уровне мировых стандартов, методологическое обоснование совершенст вования системы занятости и научно-методическое обеспечение функцио нирования службы занятости. С помощью разработки и внедрения совре менных программ обучения безработных с учетом местных приоритетов и особенностей производственной деятельности могла осуществляться про фессиональная подготовка фермеров и повышение квалификации специа листов крупных сельскохозяйственных предприятий. Вместе с тем подоб ная новая структура могла обеспечить всю информационно-справочную работу с начинающими бизнесменами, предпринимателями, сельскими то варопроизводителями с использованием доступных средств коммуника ций, а также производить дистанционное обучение по всем лицензирован ным направлениям: подготовка различных специалистов, персонала заня тости, контингента учебных центров, кадров консультационных служб.

Стратегия функционирования службы занятости на рынке труда ос нована на концепции информационного воздействия и косвенного управ ления агентами рынка труда, что требует построения новой информацион но-аналитической базы, разработки способов получения информации, ее использования в соответствии с задачей межсекторного взаимодействия, профессионализма кадров социальной сферы, в частности, посредников на рынке труда, в качестве которых выступают не только агентства, но и са ми учебные заведения. Основная проблема функционирования кадровых агентств, служб содействия переподготовки и трудоустройству молодежи, например, связана с отсутствием взаимодействия друг с другом, каждое агентство действует изолированно, хотя необходимость постоянного кон такта отмечают все. С этой целью планируются регулярные конференции и встречи руководителей и специалистов агентств с целью расширения поля взаимодействия, формирования концепции и направлений содействия за нятости выпускников учебных заведений города и области.

Перспективной представляется деятельность на трёх основных уров нях: абитуриенты и студенты, факультеты и кафедры, работодатели. Руко водители студенческих кадровых агентств отмечают недостаточность соб ственных ресурсов для широкой работы с кафедрами и факультетами по коррекции учебных планов, не отвечающих потребностям современного рынка труда и требованиям, предъявляемым к специалистам. Случаи оши бочного выбора специальности молодыми людьми не единичны, ответст венность принято возлагать на школы и родителей, хотя студенческие кад ровые агентства способны влиять на правильность выбора.

Социальная наука переходит от понимания гражданина как носителя абстрактных прав к идее гражданина как активного и занятого члена обще ства. Так, в процессе миграционной мобильности сами мигранты часто те ряют часть своего социального статуса или его меняют: инженер становит ся строителем, учитель - медсестрой, студент может собирать урожай в де ревне, учитель становится няней для инвалида.

Социальное государство характеризуется развитой инклюзивной культурой, органически соединяет экономические свободы и идеалы соци ального политики применительно к человеку, а не приспосабливает чело века к государственной политике и экономике. Человек, его интересы и свободное развитие, достойный уровень жизни - главный приоритет поли тики занятости, как и всей социальной политики.

ВЕКТОРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В ТРУДОВОЙ СФЕРЕ

1.1. СОЦИАЛЬНЫЙ ДИСКУРС ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ:

ПРОФИЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО

В числе принятых в Европе параметров социальной сплоченности существуют конструкты, связанные с политикой занятости, получением работы, социальным развитием городов, новыми подходами в социальной сфере, распространением положительного опыта. Наряду с общим поворо том науки и практики в социальную и гуманитарную сторону становятся заметными акценты социальных идей и в техническом образовании. Ин женерное, техническое образование имеет ценность не только не только и не столько для технического прогресса. Ведь культура в контексте профес сии направлена на раскрытие особенностей деятельности специалиста с учетом специфики профессионального сообщества, суть профессии инже нера составляет профессиональная этика, совокупность моральных норм и ценностей, которые выполняют функции регулятора поведения профес сионала.

Трудоустройство и профессия Знания, умения, понятия и нормы передаются от поколения к поко лению, выработка практических навыков, передача профессиональных традиций от опытных специалистов к новичкам осуществлялись ещё у средневековых мастеров и подмастерий5. Профессия инженера производна от культуры как творческая трудовая деятельность человека с высшим об разованием, профессиональной компетенцией и монополией на эксперти зу. Как любой другой профессионал, инженер характеризуется профессио 4 При написании раздела использованы результаты исследования, проведенного в рам ках проекта «Инклюзия как фундаментальный принцип социальной безопасности: по тенциал сплоченности в контексте модернизации социальной политики России»

(ДПННиТ, № 6.4199.2011;

СГТУ-22) по госзаданию Минобрнауки РФ на оказание ус луг (2012-2013 годы). Руководитель проекта: Заслуженный деятель науки РФ, доктор философских наук, профессор В.Н. Ярская.

5 Щепанская Т.Б. Антропология профессий // Журнал социологии и социальной антро пологии. 2003. №1. С.23.

нальной этикой в разных социокультурных контекстах и национальной специфике в коммуникации, аналитике, инноватике в социальном контек сте6. При этом профессионалы являются возможным сегментом среднего класса, хотя последствия политики по отношению ко многим группам профессионалов общеизвестны: мы понесли наибольшие потери, связан ные с эмиграцией за рубеж специалистов в продуктивном возрасте.

В конце XX в. на фоне падения объемов производства, ликвидации предприятий и переструктурирования промышленности, снижения зара ботной платы престиж профессии инженера упал, сменились приоритеты традиционной инженерной культуры. Все заявления идеологов постсовет ского руководства о главном направлении властных и финансовых ресур сов в содействии становлению среднего класса оказались декларацией. В течение всего постсоветского периода социальная политика не способст вовала созданию среднего класса в его предпринимательской части и не препятствовала деквалификации профессионалов как значимой состав ляющей этого класса. Возникли противоречия подготовки инженерных кадров, и в 2000-х сформировались неудовлетворенность ролью инженера в производстве, даже уверенность в невостребованности этой профессии.

В настоящее время наибольший дефицит кадров - именно в про мышленности и аграрной отрасли, по машиностроительным, строитель ным специальностям (конструкторы, станочники, технологи), хотя с вве дением широкого профиля образования эта проблема могла бы постепенно исчезнуть. В Саратовской области наблюдается нехватка кадров в медици не, строительстве, сфере обслуживания, требуется более 600 инженеров, 400 – менеджеров и 100 – бухгалтеров. Центры занятости предлагают поч ти 900 вакансий врачей, 600 - страховых, рекламных и торговых агентов7.

При этом по данным областного Министерства занятости, труда и мигра ции среди специалистов и служащих наибольший интерес у работодателей вызывают от общего числа вакансий, наряду с врачами, именно специали сты инженерных направлений деятельности высшего и среднего уровня 6 Ярская В. Высшее инженерное образование: социальный дискурс // Материалы Все российского социологического конгресса, Уфа: РОС, 2012. С.6270-6275.

7 Ярская В. и др. Молодым куда у нас дорога? Спрос и предложение рынка труда // Общественное мнение. Общественно-политический и экономический журнал. Июль 2012. №7(154). С.40-45.

квалификации (15,8%)8. Хотя особых производств нет, молодежь с техни ческим образованием чаще трудоустраивается по специальности. Нужны квалифицированные рабочие кадры (для слесарей – тысяча предложений), электрики, автослесари с высшим образованием.

На учёте Саратовской биржи труда стоят в большей степени специа листы-гуманитарии, лидируют в перепроизводстве юристы, менеджеры, педагоги, экономисты, их готовят в профильных и, как известно, дублиру ют в других вузах. Федеральные государственные образовательные стан дарты нового поколения меняют систему образования, задавая новые кри терии и рамки оценивании качества подготовки, судить об эффективности можно после выпуска бакалавров, обученных по новым стандартам (к.

МВ)9. Юристов - пруд пруди, а хороших мало, в адвокатские фирмы берут одного-двух из восьмидесяти, соцработники работать за гроши не хотят, экономисты – в ларьках, выпускники ин’яз – в цене, но в школы не идут;

психологи, конфликтологи - модно, но страна пока не уяснила, что это надо (д. СФ).

Вместе с тем оценка качества подготовки современных технических специалистов российскими вузами дифференцируется в зависимости от конкретного вуза, города, региона;

оно остаётся, по общему признанию экспертов, достаточно высоким, хотя постепенно снижается в отсутствии экономической заинтересованности студентов в дальнейшем трудоустрой стве.

Около 15% студентов инженерных специальностей, серьезно пла нировали переводиться в другие вузы, город. Регион не дополучит инжене ров, а дополнительное количество экономистов и менеджеров (Инф. ОВ).

Проблема часто – даже не в качестве образования, а, наоборот, в не хватке привлекательных рабочих мест. Поэтому из сотни выпускников по специальности работает десять, трудовая деятельность двадцати косвенно касается специальности, остальные не нашли работу.

8 Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселе нию в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 годы. Саратов: Министерство занятости, труда и миграции, 2013. С.8-9.

9 В блиц-интервью с 03.07 по 10.07.2012 на данную тематику по заданию журнала «Общественное мнение» приняли участие шесть докторов и шесть кандидатов наук, шесть аспирантов и магистрантов.

Структура специальностей не влияет на трудоустройство (д. ЛЯ).

Разумеется, уровень образования и трудоустройства на самом деле зависит ещё и от личных усилий: специалисты по туризму - при деле, PR – по фирмам, в организационных структурах, не жалуются10. Не спасёт и до потопная госплановская идея распределения специалистов, готовятся це левые кадры по прямым договорам, остальные идут куда попало. В итоге специалистов выпускают много, а вакансии не востребованы, уровень профессионализма у выпускников на начальной отметке, а требования к уровню зарплаты высокие (а. ОД). Изменить ситуацию слабого абитуриен та можно, только меняя семью, школу, общество (д. ЛЯ).

Такие студенты воспринимают образование не как получение квали фикации, а как инициацию, получение статуса, зачастую получают образо вание, не собираясь работать по специальности. Да и большинство родите лей считают главным дать высшее образование - неважно, по какой специ альности, и помочь трудоустроиться, хотя известно, что выпускники инженеры не хотят работать за низкие зарплаты. Но многие директора ор ганизаций не обращают внимания на оценки в дипломе, знания, рекомен дации и личностные качества, хотя профессия инженера базируется на специфической системе теоретических и практических знаний, критериях успеха, этических принципах, задающих способы взаимодействия с колле гами, внешними инстанциями.

Часто знания, полученные в вузе, бесполезны, утрачиваются в про цессе заполнения многочисленных документаций, а на саму работу, ее ка чественное выполнение остается мало времени, сил и желания. Студенты на платной форме вообще не стремятся к знаниям, считая, что корочки они получат - коррупция существует и на высоком уровне, и на уровне ву за приобретает характер ритуальности (к. ПМ). Институт фальшивых ди пломов создаёт завышенные требования, выпускники на собеседованиях просят заработную плату выше 20 000, практически не имея навыков, их моральное и психологическое состояние оставляет желать, они плохо обу чаемы. Таков портрет тех, кто купил диплом. Коррупция провоцирует от 10 Ярская В и др. Молодым куда у нас дорога? Спрос и предложение рынка труда // Общественное мнение. Общественно-политический и экономический журнал. Июль 2012. №7(154). С. 40-45.

сев способных абитуриентов, на бюджете порой учатся школьные неучи, поступившие за взятки. Вузовские преподаватели с горечью замечают, что упал общеобразовательный уровень, многие студенты с трудом выражают мысли, плохо усваивают прочитанный текст.

Хотя в провинции люди не избалованы выгодными условиями от ра ботодателя (к. РК), запросы молодых специалистов завышены по оплате труда, другие факторы имеют второстепенное значение (д. ББ). Средне статистический молодой специалист ожидает высокой должности, зарпла ты и хороших льгот, ожидания не подтверждаются, что может вызвать у молодежи фрустрацию и потерю мотивации к работе (а. МД). Молодые выпускники уверены в себе, амбициозны, согласны работать только в пре стижной фирме за хорошую зарплату, не ниже, а порой и выше средней по региону, но реальность редко предоставляет эти возможности.

Средняя зарплата по Саратовской области составляет 18000, старше курсники, попробовав свои силы на рынке труда, знают, что в регионе най ти работу с зарплатой выше 12000-15000 практически невозможно, но оце нивают себя в 35000-45000. Выпускники полагают, что сразу должны по лучить достойную работу и не готовы начинать трудовой путь с помощни ков, секретарей, ассистентов. В режиме круглого стола 26 студентов спе циальности менеджмент озвучили свои ожидания: зарплата от 30000, пре стижная фирма с социальным пакетом, карьерный рост, возможность «загранки» (д. СФ). А когда называешь заработную плату доцента, недо умевают (к. АЯ).

Ожидания увеличения заработной платы свойственны молодым ра ботникам, стереотипное представление о больших заработных платах в коммерческом секторе компенсируется стабильностью и предсказуемо стью перспектив работы в государственном секторе. Представители моло дежи видят проблему с трудоустройством не по специальности и занято стью в неформальном секторе экономики - в коррупции при приеме на ра боту, отсутствии опыта, специальности, которая не востребована. Боль шинство сходятся во мнении, что работодатели не заинтересованы в со трудниках без опыта, их цель - получение прибыли, для опытных специа листов не нужно тратить деньги и время на обучение (а. МД). Возникает дилемма, где этот опыт получить, если никто без него не берет (к. РК).

Есть компании, принимающие молодых специалистов, предполагая уст ройство по профессии не сразу, а после испытательного срока, когда соис катель зарекомендует себя ответственным работником. Но этот вариант неприемлем для тех, кто хочет сразу быть специалистами или менедже рами (к. ПМ).

Полагают, что молодым кадрам доступна работа, не требующая ака демических знаний: менеджер по продажам, продавец, оператор call центра. А работа по специальности либо недоступна, либо мало оплачива ется (к. СЛ). На молодежном рынке труда Саратовского региона - дисба ланс спроса и предложения, часть выпускников, не находя достойных мест работы, уезжают в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Ростов-на-Дону, Краснодар в поисках работы с высокими окладами, перспективами карь ерного роста (д. ОЛ). Противоречие в том, что работодатели сетуют, за что молодым специалистам платить? но именно на молодой возраст при ходится покупка жилья, рождение ребенка. Ожидания молодых специали стов согласуются с реальным положением дел в отрасли в том случае, если они имеют опыт работы, проходили полноценную производственную практику, подрабатывают по профилю обучения с младших курсов, спо собствуя гармоничному вхождению в профессию (д. ОЛ). На самом деле работодатели могут предложить максимальную заработную плату (до 000), но для этого нужно много и терпеливо работать, в результате многие уходят через 1-3 месяца после трудоустройства (а. ИЯ). Молодежь пред почитает график работы, оставляющий больше свободного времени заня тиям для души. Важным является официальное оформление, «белая» зар плата, возможные социальные гарантии. Но приходится соглашаться на более жесткие условия или искать работу в других регионах (а. ОД).

Часто работодатели стараются подбирать высококвалифицирован ный персонал, информируя службу занятости лишь о рабочих вакансиях.

Получается замкнутый круг - самостоятельно устроиться трудно, служба занятости в силу ограниченности информационных ресурсов помочь не может. После многочисленных поисков молодежь соглашается на предло жения, либо продолжает поиски, снявшись с учета на бирже труда (к.

ИР). В области на безработного приходится три вакансии, вопрос - не в не хватке рабочих мест, а в их невостребованности, несоответствии спроса и предложения на рынке труда (а. ОД). В июне 2012 г. в Саратове 4310 без работных - на 12 тысяч вакансий, по области – 16793 безработных на 25555 свободных рабочих мест11.

В результате активной деятельности службы занятости и других со циальных партнеров рынка труда в Саратовской области сократились масштабы безработицы, повысилась активность граждан в поиске работы, развились позитивные тенденции занятости, сформировавшиеся в период экономического роста. Численность незанятых граждан в области сократи лась на 25%, со 108,5 в 2006 году до 81,5 тыс. человек в 2011 году, и за сентябрь-ноябрь 2012 года составила 65,2 тыс. человек. Уровень регистри руемой и общей безработицы в настоящее время сложился (0,9% и 4,9% соответственно) значительно ниже среднего показателя по Российской Фе дерации (1,3% и 5,3%) и ниже докризисного уровня (1,4% и 7,9% от ЭАН).

В банке вакансий на начало 2013 года имеется информация о 29,4 тыс. ра бочих мест, напряженность на регистрируемом рынке труда снизилась в два раза до 0,5 незанятого на вакансию12.

Профилизация и универсальность Понимание профессионала включает не только параметры мастерст ва, но и соотношение с миром культуры, социальными сетями профессио нала. Профессионал не ограничивается исключительно узкой специализа цией.

Трудности возникают из-за узкой специализации выпускников, при усилении фундаментальной подготовки возможно универсальное исполь зование инженеров (д. ББ).

Эта очевидная истина, однако, не принимается во внимание не толь ко в повседневном, обывательском менталитете, но и на более крутых и высоких виражах сознания. Именно в контексте соотношения техническо го и социального, гуманитарного образования проведено онлайн интер вью13 с представителями вузовского академического сообщества.

Мировое сообщество говорит о междисциплинарном знании и про фессиональной культуре как социальном и культурном феномене, а мы сознательно отделяем техническое образование от социального – это шаг 11 Там же, с.44.

12 Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселе нию в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 годы. Саратов: Министерство занятости, труда и миграции, 2013. С. 6.

13 Интервью экспертов он-лайн «Реформа образования», апрель 2011, N=18.

назад даже от не столь отдалённого периода, когда осуществляли гумани таризацию образования. Постоянный обмен знаниями в проектных груп пах студентами разных специальностей позволяет конструировать меж дисциплинарные дипломы, академическую и социальную сплоченность.

Например, безбарьерная среда и социальная реклама - предмет совместно го исследования кафедр социологии, социальной работы, архитектуры.

В условиях университетского образования - и чем оно привлекатель но - идет постоянный обмен и взаимное обогащение знаниями и умениями среди студентов. Пример: программа УМНИК, где в проектных группах принимают участие студенты разных направлений - технари, менедже ры, социологи - возможность написания междисциплинарных дипломов (социальная реклама, безбарьрная среда для инвалидов - с архитекторами (инф. ГК-5)).

Это и есть воспроизводство культуры, ее носителя, идентифици рующего себя как ее часть – профессионал. Ведь междисциплинарное по нимание сформировалось в результате наблюдений над фундаментальны ми сферами жизни. Первая сфера представляет разнообразие культур в ис торических эпохах, разных областях мира, а ко второй сфере относятся культурные различия повседневной жизни, «существенное влияние на функционирование социальных групп, на формы их организации, в том числе и на профессионализацию»14. Конечно же, профессия инженера, как и другие профессии, предполагает привилегии специализированного зна ния, остальные виды знания полагаются более низкими, приземленными по сравнению с высоким знанием эксперта-профи15.

Существует большое количество практик, способных дать иллюзию интеллектуального или культурного превосходства (инф. Ф-29).

Жёстко, барьерно разделять социальное и техническое знание и об разование – значит серьезно навредить обществу. Профессиональная куль тура инженера отражает ценностные установки на инновации, творческое владение знаниями, навыками и умениями, определённую автономию и не 14 Штомпка П. Социология. Анализ современного общества / Пер. с польск. С.М. Чер вонной. М., 2005. С. 242.

15 Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Антропологическое исследование профессий // Антропология профессий: Сб. н. ст. / Под ред. П. В. Романова и Е. Р. Ярской– Смирновой. Саратов: ЦСПГИ. Научная книга, 2005. 434 с./С.13-49.

зависимость. В конечном счете, инженерное образование имеет важней ший социальный дискурс, так как направлено на улучшение качества жиз ни, социальный статус и социальное самочувствие населения. Для выпол нения этой миссии необходимо высокое качество специалиста, радикаль ный способ оценки которого состоит в двух параметрах: спрос работодате лей и уровень зарплаты выпускника по специальности в первые годы рабо ты. Профессионал - не только знание технических вопросов: отсутствие социальной компетентности в любом типе образования ведет к тому, что за счет ослабления социально-гуманитарного образования переход к про фильной системе образования чреват серьезными последствиями, исклю чению чужих из сообщества своих.

Данные социологических исследований работодателей (ФОМ, ВЦИОМ) показывают, что среди основных требований к соискателям, особенно с высшим образованием, наряду со специальными, названы на выки коммуникации, общая эрудиция. Если посмотреть на сайты ведущих кадровых агентств, то постоянно обсуждаются вопросы социальной компетенции специалистов. На встречах работодателей со студентами выпускниками IT отсутствие умения вести диалог, общение с клиентом, незнание русского языка, назывались как критерии, препятствующие раз витию отрасли (инф. ГК-5).

Мотив отделённости профессиональных культур по специальностям методологически допустим, но в профессиональной деятельности опасен.

Кафедры социально-гуманитарного блока, созданные под лозунгом гума нитаризации, зарекомендовали себя как центры культурной и социальной работы с населением, детьми, пожилыми, бесплатных курсов, детских сту дий;

гуманитарии в непрофильных вузах традиционно везут на себе боль шой груз общественной работы. Однако, такая установка, как доверие к носителям иных культурных ценностей, разделяется не всеми, даже если речь идет о будущем поколении интеллигенции. С утверждением моего доверия заслуживают только те, кто имеет те же ценности, что и я, согласились более трети опрошенных студентов Саратова16, 40% не согла сились, каждый четвертый затруднился с ответом.

16 Опрос 400 студентов социально-гуманитарных специальностей саратовских вузов проводился под нашим руководством осенью 2010 г. в рамках проекта «Социальное Доверие к иным ценностям становится, таким образом, важным мо ментом становления социальной страты технической интеллигенции, взаимодействия студентов разных специальностей. Магическая модерни зация не предусматривает этого сочетания, всё более разделяя умственные усилия гуманитариев и технарей, представителей интеллигенции и соци альные процессы. Сама проблема знакома не только ученым, но и боль шинству россиян: в некоторых технических университетах, в том числе, сформировались научные школы социально-гуманитарного профиля не только местного, но и общероссийского значения масштаба.

Гуманитарии в непрофильных вузах традиционно везут на себе большой груз общественной работы, это - центры местной культурной и социальной работы с населением, детьми. Последние годы показали, что наплыв абитуриентов происходит больше именно на гуманитарные специ альности. Гонения на социальные и гуманитарные специальности под предлогом их непрофильности получило развитие после не совсем удачной формулировки сверху. К тому же предпочтение прикладной подготовки в ущерб фундаментальной (набор абитуриентов на инженерные специаль ности и направления оказывается порой затруднителен из-за необходи мости сдачи ЕГЭ по физике - д. ББ) не создаёт ни конкурентоспособности новой страты в смысле профессионала, ни нравственного укрепления её как интеллигенции.

В технических вузах с 1990-х, в советское время готовили гумани тарных специалистов для собственных нужд, а сегодня кафедры гумани тарной направленности ведут работу по получению грантов, что важно для вуза. Разрушение сложившихся научных школ усилит эмиграцию моло дых и талантливых научных кадров за рубеж (Инф. ОВ-2).

Есть проблема, знакомая не только ученым, но и большинству рос сиян: в отдельных технических университетах созданы мощные научные школы социальных и гуманитарных направлений не только местного, но и общероссийского масштаба. Выпускники занимают должности по специ альности, остаются в науке, международных ассоциациях социологов и антропологов, становятся профессорами российских и зарубежных уни верситетов. Гонения на социальные и гуманитарные специальности под доверие: между теорией и практиками» (руководитель проф. О.Н. Козлова, при под держке гранта Комитета научных исследований Польши №116438837).

предлогом их непрофильности (получившее развитие после не совсем удачной формулировки сверху), предпочтение прикладной подготовки в ущерб фундаментальной, не создают ни конкурентоспособности новой страты в смысле профессионала, ни нравственного укрепления ее как ин теллигенции. Ликвидация таких научно-педагогических оазисов современ ной вузовской жизни, закрытие кафедр разрушит академические связи, созданные за многие годы.

Понятие профильная специальность используется в разном контек сте для поддержки и достижения нерыночных целей. Воспроизводство инженеров высокой культуры оказывается под вопросом, конструируется барьер между своим и чужим, выпускниками, соответствующими и не со ответствующими профилю. Если доминируют технические и не так важны социальные науки, то не вызывает сомнение и односторонняя поддержка технической отдельно от фундаментальной и социальной науки в знаме нитых приоритетных направлениях развития науки, технологий и техни ки. Если к этому прибавить упорное технократическое стремление к раз межеванию внутри вузовской преподавательской когорты, картина буду щего состояния социальной сплоченности оптимизма не добавляет.

Термин профильный вуз неудачен, в эпоху варьирующихся профес сиональных траекторий, комплексных компетенций, быстро меняющихся запросов рыночной экономики профилизация ведет к упрощению, редук ции, снижению уровня подготовленности специалиста. Вуз должен быть не профилизированным, а универсальным, т.е. университетом. Может быть преобладание групп специальностей (медицина, техника, педагогика, экономика), но представлены и другие. Это позволяет удовлетворять об разовательные запросы населения, иметь специалистов разных направле ний, которые, взаимодействуя, могут решать научные задачи (инф. ДМ 3).

Вопрос профилизации образования возник из-за низкого качества подготовки по некоторым специальностям в ряде частных вузов, юристов и экономистов в технических вузах, как отметил Д.Медведев, профессия инженера не является привлекательной, инженерное образование отстает от времени, не учитывает новых технологий, стандартов17.

Новые стандарты сделаны по принципу американского практициз ма, даже здесь можно было в первой, вариативной части сохранить то, без чего ни один современный россиянин не может считаться образован ным человеком. Я говорю о русском языке, культуре речи, социологии. Ведь в Америке родной язык и социология в большом почёте. Думаю, что время дискуссий и принятия решений с учетом мнения образованных людей и уважаемых ученых уходит в небытие. Хорошо хоть Путин сказал, что "погорячились". Оставили русский с литературой. Испугались, наверное (инф. СФ-4).

В 1990-е годы около 40% россиян сменило сферу профессиональной деятельности и более половины россиян (55%) готовы сменить сферу своей деятельности в настоящий период18. Можно наблюдать и в вузе, когда студент переходит с одной специальности вуза на другую, что легче сделать в университете. Вообще обучение в профильном вузе не всегда соответствует дальнейшей профессионализации, выбору выпускниками траекторий - как дальнейшего образования, так и профессии, работы.

В Англии развивается профилизация школы, но не по принципу - у математиков убрать литературу, у литераторов выкинуть математику, а по принципу углубленного изучения предметов. За счет ослабления гума нитарного образования профилизировать ничего нельзя. Каждый должен быть ещё и гражданином, и культурным человеком (инф. ДЗ-3).

В кадровой политике обсуждение экспертное представление о про фессии подменяется обсуждением состава специальностей, никого не ин тересует подготовка с точки зрения приобретения нравственных свойств, разрушается авторитет знания специалиста и право ученых на легитимный дискурс о власти, социуме, культуре. Трудно найти первоисточник, объяс няющий понятие профильная специальность в том смысле, как оно ис 17 Медведев Д.: России нужны инженеры и техники // http://dppp.su/index.php?id =785.

Обращение к ресурсу: 11.03.2013.

18 Максимова Л.Н. Трансформация профессиональной культуры в современном рос сийском обществе: монография Саратов: СГТУ, 2012. 323 с.

пользуется - соответствие профилю высшего учебного заведения, а точнее - его названию.

За скобками остаются вопросы адекватности современным реали ям номенклатуры специальностей, постоянные изменения содержания профессиональной деятельности, необходимость иного ритма профес сиональной подготовки (например, непрерывного обучения в течение всей профессиональной карьеры), степень участия промышленности в под держке образовательных программ (инф. ВП-7).

В итоге безработица молодежи связана с нерациональным распреде лением бюджетных и коммерческих мест в образовании, ложной профили зацией и пренебрежением конъюнктурой рынка труда. Влияя на имидж профессий, она отражает перекосы - но не в сфере образования, а в отече ственной экономике в целом. Но главным должно оставаться соответствие специалиста квалификации, уровню подготовки, профессиональным каче ствам занимаемой должности. И опять возвращение к опыту советского прошлого: предлагается эффективно проводить профориентационную ра боту в школах, возродить институт наставничества – помощь опытных со трудников молодым.

Это помогло бы новичкам чувствовать себя увереннее в начале тру дового этапа (а. ОД).

Рядом с этой проблемой другая, не менее острая: труд инженера плохо оплачивается, а потому имеет низкую привлекательность. Инжене ров как раз и не хватает предприятиям, которые не могут позициониро ваться как конкурентные, посылая ложные сигналы рынку труда19 [10], требуя все больше дешевых специалистов, которым можно платить мизер ную плату.

Выпускники технических вузов не все идут к станку или буровым установкам - они становится управленцами (предполагает образование ко узко направленное техническое знание, но и умение общаться с людь ми, оценивать социально-экономическую и политическую обстановку, функционирование предприятия в рыночных условиях (инф. ГК-5).

19 Гимпельсон В., Ощепков Ю. Рынок труда и динамика занятости в секторе образова тельных услуг // Вопросы образования. 2005. № 4. С. 81-105.

Стремление включить, а не исключить (инклюзия vs. эксклюзия) пожалуй, специфическое отношение к миру, которое дают социальная нау ка и социальное образование, будь то обязательная компонента инженер ного образования, либо специальное образование для социальной сферы 20.

Если в отдельных вузах и есть слабые кафедры, не подтвержденные опы том, научными направлениями, трудами ученых высокой квалификации, то чиновники готовы перейти к известной тактике причесывать всех под одну гребенку. Когорта преподавателей, когда-то поверившая в гуманита ризацию образования – теперь контингент на выброс, но вряд ли кто дела ет прогнозы, сколько кандидатов и докторов наук окажутся на улице. По пытки дифференцировать эту когорту по гуманитарной, социальной и тех нической специализации, кроме вреда, ничего не дают. Вопросы улучше ния качества подготовки инженеров, престижа инженерной профессии ос таются в тени.

На первый план выдвигается тема некачественной подготовки гу манитариев в непрофильных вузах (инф. ВП-7).

Реализация Болонского процесса призвана приблизить российские университеты к международным стандартам высшего образования, однако правительственные чиновники, осуществляющие преобразования, одним росчерком пера уже принесли социальную антропологию в жертву фор мальному стремлению сократить число направлений подготовки высшего образования. Учебным заведениям выгодно открывать специальности, ко торые популярны у абитуриентов, но этот спрос сформирован не на основе реальной оценки ситуации на рынке труда, а продиктован желанием моло дежи иметь престижную работу и получать большую зарплату.

Без социальной составляющей в образовании технических специали стов трудно надеяться на появление настоящих профессионалов. Противо стояние технической подготовки инженеров и социального образования решается на путях либерализации политики в сетевом, информационном, гражданском сообществе. Причины сегодняшнего положения - институци альные, они отражают несоответствие деклараций о развитии высшего об 20 Ярская В. Интеллигенция об интеллигенции: отмена гуманитаризации? // «Новая» и «старая» интеллигенция: общее и особенное / серия Интеллигенция и современность.

Выпуск XIII / Под общей ред. Ж. Т. Тощенко. М: РГГУ, 2012. С. 430-442.

разования с реальным положением дел в системе занятости и трудоустрой ства. Обсуждение фундаментальных процессов в системе профессиональ ного образования подменяется обсуждением состава специальностей в профильных вузах, их соответствия профилю. Сняв напряжение между технической и социальной составляющей высшего образования, выпуск ники смогут стать общественной силой, которая будет конструировать средний класс постиндустриального общества.

1.2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ

КАК РЕСУРС ОПТИМИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 


Похожие материалы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Материалы II Международной научно-практической конференции САРАТОВ 2011 УДК 378:001.891 ББК 4 Проблемы и перспективы инновационного развития мирового сельского хозяйства: Материалы II Международной ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА ВЕТЕРИНАРНАЯ МЕДИЦИНА XXI ВЕКА. ИННОВАЦИИ, ОБМЕН ОПЫТОМ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Материалы Международной научно-практической конференции САРАТОВ 2012 УДК 619 ББК 48 Ветеринарная медицина XXI века. Инновации, обмен опытом и перспективы раз вития: Материалы Международной ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ САДОВО-ПАРКОВОГО ИСКУССТВА Материалы Международной научно-практической конференции САРАТОВ 2012 УДК 712:630 ББК 42.37 Актуальные проблемы садово-паркового искусства: Материалы Меж дународной научно-практической конференции. / Под ред. О.Б. Соколь ской. ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР СОФИТ-ЭКСПО ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК Материалы научно-практических конференций 2 специализированной агропромышленной выставки САРАТОВ-АГРО. 2011 1–3 ноября 2011 г. САРАТОВ 2011 УДК 378:001.891 ББК 4 Научное обеспечение АПК. Материалы научно-практических ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет Биробиджанский филиал УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ПРИРОДНЫХ СИСТЕМ Областная научная конференция учащихся муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ Биробиджан, 10 ноября 2011 года Сборник материалов Биробиджан 2012 УДК ББК 20.1 У 79 Устойчивое развитие социальных и природных систем: материалы областной научной конференции учащихся муниципальных образовательных ...»

«Российская Академия сельскохозяйственных наук Государственное научное учреждение Краснодарский НИИ хранения и переработки сельскохозяйственной продукции ИННОВАЦИОННЫЕ ПИЩЕВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБЛАСТИ ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЫРЬЯ Материалы ІІІ Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летнему юбилею ГНУ КНИИХП Россельхозакадемии 23–24 мая 2013 г. Краснодар 2013 1 УДК 664-03 ББК 36+36-9 И66 Инновационные пищевые технологии в области хранения и пере И66 ...»

«ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА СО РАН ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ АРХЕОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ СО РАН ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ РАСТЕНИЙ И ЖИВОТНЫХ УрО РАН ЭКОЛОГИЯ ДРЕВНИХ И ТРАДИЦИОННЫХ ОБЩЕСТВ Выпуск 4 Тюмень Издательство ИПОС СО РАН 2011 ББК 26.820.4 Э-34 ЭКОЛОГИЯ ДРЕВНИХ И ТРАДИЦИОННЫХ ОБЩЕСТВ: сборник докла- дов конференции. Вып. 4. Тюмень: Издательство ИПОС СО РАН, 2011. 361 с. В сборнике представлены материалы докладов четвертой Всероссийской научной конференции с участием ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР СОФИТ-ЭКСПО ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК Материалы научно-практических конференций 3 специализированной агропромышленной выставки САРАТОВ-АГРО. 2012 9-10 августа САРАТОВ 2012 УДК 378:001.891 ББК 4 Научное обеспечение АПК: Материалы научно-практических конференций 3 ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА Факультет агропромышленного рынка Кафедра товароведения и экспертизы товаров БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ТОВАРОВ Материалы VI Международной научно-практической конференции САРАТОВ 2012 УДК 378:001.891 ББК 4 Безопасность и качество товаров: Материалы VI Международной на ...»

«ЭКОЛОГИЯ ВЛАДИМИРСКОГО РЕГИОНА Сборник материалов II юбилейной научно-практической конференции Владимирский государственный университет Владимирский государственный университет Владимир 2008 г. Министерство образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение ВПО Владимирский государственный университет Инновационная образовательная программа ЭКОЛОГИЯ ВЛАДИМИРСКОГО РЕГИОНА Сборник материалов II юбилейной научно-практической конференции Под общей редакцией профессора Т.А. ...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Витебский государственный университет имени П.М. Машерова Витебский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды КРАСНАЯ КНИГА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Материалы международной научной конференции Витебск, 13–15 декабря 2011 г. Витебск УО ВГУ им. П.М. Машерова 2011 УДК 502.1(476)(063) ББК 28.088(4Беи)я431 К78 Печатается по решению научно-методического совета учреждения образования ...»

«II Международная с 5 по 10 декабря 2011 школа-конференция молодых ученых Генетика и селекция растений, основанная на современных генетических знаниях и технологиях Москва-Звенигород 5-10 дек~ 0бря 2011 а~ Учреждение российской академии наук институт общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева Московский Государственный Университет им. М.В. Ломоносова Совет молодых ученых ИОГен РАН 2-я Международная школа-конференция молодых ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Научно-технические проблемы водохозяйственного и энергетического комплекса в современных условиях Беларуси СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 21–23 сентября 2011 года ЧАСТЬ II Брест 2011 УДК [628.1.034+620.9](476) Рецензенты: Богдасаров М.А. – д.г.-м.н., доцент, зав. кафедрой географии Беларуси БрГУ им. А.С. Пушкина. Михневич Э.И. – д.т.н., ...»

«КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О состоянии окружающей среды в Ленинградской области Санкт-Петербург 2012 УДК [502.1 (042.3)+504.06+503.03] ББК 67.407 (ЭО) Редакционная коллегия: Эглит А. А. – председатель редакционной коллегии. Орлова Н. В., Остриков К. В., Власов А. В., Скворцов В. М., Мурашко И. И., Силина Н. И., Попов В. Л., Куприянов И. Б, Стулов Ф. Н. О состоянии окружающей среды в Ленинградской области. — СПб., 2012. — 320 с.: ил. ISBN 978-5-9904195-1-3 ...»

«СЕКЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК УДК 502.4 Науч. сотрудник Д.Ш. АКИМЖАНОВ (КазНАУ) Науч. сотрудник А.Н. ФИЛИМОНОВ (Алакольский заповедник) РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ЧИСЛЕННОСТЬ КУДРЯВОГО ПЕЛИКАНА В АЛАКОЛЬ - САСЫККОЛЬСКОЙ СИСТЕМЫ ОЗЕР Кудрявый пеликан принадлежит к числу глобально угрожаемых видов, у ко торых в течение двадцатого столетия произошла масштабная депрессия числен ности, вызванная уменьшением обводненности засушливых территорий Евразии, как в результате естественной ...»

«Химия биологически активных веществ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО Министерство образования и науки Российской Федерации Российский фонд фундаментальных исследований ФГБОУ ВПО Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского Химия биологически активных веществ ХимБиоАктив-2012 Межвузовский сборник научных трудов 2012 г УДК [541+542] ББК Х40 Х40 Химия биологически активных веществ: Межвузовский сборник научных трудов ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТАБАКА, МАХОРКИ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ ИННОВАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ДЛЯ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ХРАНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 3 июня – 8 июля 2013 г. г. Краснодар 2013 1 УДК 664.001.12/.18 ББК 65.00.11 И 67 Инновационные исследования и ...»

«РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ КОМИТЕТ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Г. ЙОШКАР-ОЛЫ ФГБОУ ВПО МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК МАРИЙ ЧОДРА ФГУ ГПЗ БОЛЬШАЯ КОКШАГА МАРИЙСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВА ФИЗИОЛОГОВ РАСТЕНИЙ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ МАТЕРИАЛЫ V Международной научной конференции 9–13 декабря 2013 года Часть II Йошкар-Ола 2013 ББК 28.0:20.1 УДК 57:502.172 П 75 Ответственные редакторы: ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Совет молодых ученых и специалистов Тамбовской области Международная академия теории и практики организации производства Российская академия естественных наук Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА (статус мероприятия - международный) Научно - практическая конференция ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.