WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство сельского хозяйства РФ

Департамент научно-технологической политики и образования

Министерство сельского хозяйства Иркутской области

Иркутская

государственная сельскохозяйственная академия

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СТУДЕНТОВ

В РЕШЕНИИ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ АПК

Сборник статей студенческой научно-практической конференции

с международным участием

(12-14 марта 2013 г.)

Часть I Иркутск, 2013 УДК 001:63 ББК 40 Н 347 Научные исследования студентов в решении актуальных проблем АПК:

Сборник статей студенческой научно-практической конференции с междуна родным участием (12-14 марта 2013 г.). Часть I. – Иркутск: Издательство ИрГ СХА, 2013. – 208 с.

В сборник материалов студенческой научно-практической конферен ции с международным участием вошли работы, охватывающие большой спектр проблем сельского хозяйства различных регионов России и Казахста на. Статьи распределены по шести секциям: Актуальные вопросы земле устройства, кадастров, охраны и мониторинга земель;

Современные техно логии производства продукции растениеводства;

Ресурсосберегающие тех нологии в АПК;

Социально-экономические проблемы и перспективы разви тия сельского хозяйства;

Инженерно-техническое обеспечение технологиче ских процессов в АПК;

Зоотехния и ветеринария.

Статьи публикуются в авторской редакции, авторы несут полную от ветственность за подбор и изложение информации.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ

Такаландзе Г.О., ректор ИрГСХА;

Иваньо Я.М., проректор по УР ИрГСХА;

Кушеев Ч.Б., проректор по НР ИрГСХА;

Лобыцин А.И., начальник отдела науки и информатизации АПК Мини стерства сельского хозяйства Иркутской области;

Швецова С. В., начальник отдела международных связей ИрГСХА;

Никулина Н.А., зам. главного редактора научно-практического журна ла «Вестник ИрГСХА»;

Васильев Ф.А., и.о. председателя Совета молодых ученых и студентов ИрГСХА;

Зайцев А.М., зам. декана по НР агрономического факультета ИрГСХА;

Бабушкина И.В., зам. декана по НР факультета биотехнологий и вете ринарной медицины ИрГСХА;

Гуршоева Т.В., зам. декана по НР экономического факультета ИрГСХА;

Недзельский Е.М., зам. декана по НР факультета охотоведения ИрГСХА;

Поляков Г.Н., зам. декана по НР инженерного факультета ИрГСХА;

Очиров В.Д., зам. декана по НР энергетического факультета ИрГСХА.

© Издательство ИрГСХА, 2013.

Секция АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА,

КАДАСТРОВ, ОХРАНЫ И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ

УДК 332.3(571.53)

ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ОЛЬХОНСКОМ РАЙОННОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Л.К. Асалханова Научный руководитель - Т.Е. Афонина Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск, Россия В данной статье рассматриваются проблемы использования земель в Ольхонском рай оне Иркутской области. Приведены географические и экономические характеристики данного муниципального образования, а также пути решения действующих проблем.

Ключевые слова: особо охраняемая природная территория (ООПТ), земли сельскохо зяйственного назначения, схема природоохранного районирования центральной экологиче ской зоны Байкальской природной территории, Прибайкальский национальный парк (ПНП), туризм.

PROBLEMS OF LAND USE IN THE OLKHON DISTRICT MUNICIPALITI

L.K. Asalhanova Scientific Director Т.Е. Afonina Irkutsk State Agricultural Academy, Irkutsk, Russia This article deals with the problems of land use in the Olkhon district of Irkutsk region. Given the geographical and economic characteristics of the municipality, as well as solutions to existing problems.

Keywords: Specially Protected Area (SPA), agricultural land, environmental zoning scheme of the central ecological zone of the Baikal natural territory, Baikal National Park (ANP), tourism.

Территория Ольхонского районного муниципального образования распо лагается узкой полосой вдоль западного побережья оз. Байкал, охватывает ост ров Ольхон, и почти полностью входит в Центральную экологическую зону Байкальской природной территории, границы которой совпадают с националь ным парком «Прибайкальский» и с границами объекта Всемирного наследия «Озеро Байкал». Уникальность оз. Байкал как объекта Всемирного наследия и действующее законодательство, особенно Закон «Об охране озера Байкал», устанавливает жесткие рамки для любой хозяйственной деятельности, включая рекреационную [1].

На территории района туристская деятельность осуществляется в основ ном на землях сельскохозяйственного назначения. Некогда сельскохозяйствен ный район, сегодня ориентирован на развитие организации туризма и отдыха, с учетом уникальности его местоположения. Администрация Ольхонского райо на самовольно выделяет земельные участки, включенные в состав национально го парка под строительство различных баз отдыха, туристических объектов. По этому остро стоит вопрос между администрацией Ольхонского района и руко водством Прибайкальского национального парка (ПНП) по отчуждению тех или иных земель, порожденном несовершенством правовой базы и другими причи нами. Возникает опасность утраты контроля и распоряжениями этими землями со стороны Ольхонской администрации после перевода 110 тыс.га, которые находятся в границах ПНП без изъятия из хозяйственной деятельности, из кате гории сельхозназначения в категорию особо охраняемых рекреационного назначения.

Границы ПНП составляют 306 га земель лесоохотничьего хозяйства и государственного лесного фонда. А вот территории, предназначенные для веде ния сельского хозяйства 112 тыс. га, до сих пор не определены. Основная часть этих земель находится в Ольхонском районе – 110 тыс. га. Это земли, на кото рых было немного пашни, много сенокосов и степей, используемых местным населением в качестве пастбищ, были включены в состав национального парка без изъятия их из традиционного хозяйственного использования. Эти земли, расположенные теперь на особо охраняемой природной территории, по закону сохраняли сво целевое сельскохозяйственное назначение. И главная ошибка устроителей национального парка, как убеждает сегодняшняя практика, заклю чалась в том, что земли сельхозназначения включались в состав национального парка без изъятия их из собственности существовавших в то время прибайкаль ских совхозов исключительно для того, чтобы не нарушать сложившийся исто рически способ хозяйствования местного населения. В настоящее время между администрацией ПНП и администрацией Ольхонского района разразились спо ры: кто хозяин? кто имеет право запрещать, разрешать, выделять, изымать, про давать? Национальный парк этими землями не владеет, но уполномочен кон тролировать правильность их использования, так как они включены в его со став. А муниципальным властям это крайне не нравится, так как прибайкаль ские сельскохозяйственные земли в их целевом назначении утратили свое назначение, зато приобрели большую рекреационную ценность и цену. Уже в этом направлении они вызвали колоссальный интерес представителей туристи ческого бизнеса и земельных спекулянтов. Они правдами и неправдами скупа ются или берутся в долгосрочную аренду людьми, имеющими деньги. Кто-то приобретает земельный надел для организации частного туристического бизне са. Кто-то – чтобы построить вблизи Байкала собственную виллу. Кто-то – что бы через год-другой перепродать участок по новым, стремительно растущим ценам.

В настоящее время на территории Ольхонского района, часть сельскохо зяйственных земель без изменения их целевого назначения используется для развития туризма. Однако, представители туркомпаний, арендующие такие участки, не имеют возможность регистрировать договора аренды земель, так как территории сельскохозяйственного назначения не разграничены и не внесе ны в кадастровый учет. Кроме того, Ольхонское муниципальное образование не может регистрировать возведенные на этих землях здания и сооружения, начис лять налог на имущество и получать доходы в свой бюджет. На протяжении трх-четырх последних лет органами прокуратуры Иркутской области переда но в суды не менее 70 исков и заявлений, связанных с выявленными нарушени ями законодательства в отношении ПНП. Подавляющее число правонарушений связано с использованием и оборотом земель особо охраняемой природной тер ритории.

По данным ученых Института географии СО РАН, которые много лет за нимаются проблемами Прибайкальского национального парка, есть свои пред ложения для эффективного решения наболевшего узла проблем. В частности, они считают, что первое, что необходимо сделать - провести межевание всех земель в действующих на настоящее время границах национального парка с по следующей государственной их регистрацией. Второе - тщательно исследовать проблему «земель двойного назначения» и путем консенсуса разделить эти зем ли между парком и районами для снятия с повестки всех спорных ситуаций.

Причем, земли сельхозназначения, использующиеся в иных, в основном рекре ационных целях, необходимо перевести в категорию «земли рекреационного назначения» и передать парку. Третье, что проистекает из первых двух, и что будет способствовать упорядочению землепользования на рассматриваемой территории, – перевести все категории и статусы земель в иные категории, со ответствующие проведенным межеванию и перепланированию границ парка и территорий муниципальных образований. Четвертое – в рамках разработанной «Схемы природоохранного районирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории» предложена система из 56 рекреационных территорий вокруг Байкала. Причем, в работе особо отмечалось разделение этих территорий на участки постоянного (населенные пункты и места концен трации туристских баз и баз отдыха) и временного (интересные объекты и па мятники природы, пляжи, экологические тропы и др.) пребывания туристов и отдыхающих. Такая дифференциация пространства позволит обеспечить мак симальный доступ к объекту всемирного наследия «Озеро Байкал» и миними зировать воздействие на нетронутые природные территории.

В настоящее время не определены границы этих земель в натуре, не про ведено межевание и не установлен на них особый режим природопользования.

Законодательно определить внешние границы Прибайкальского национального парка, провести скорейшую инвентаризацию его земель и утвердить положение об их особом режиме могут только федеральные власти. Неопределенность ста туса земель создает трудности при ведении не только землеустроительных ра бот в Ольхонском районе, но природоохранных мероприятий на территории Прибайкальского национального парка.

Кроме спорных проблем с землями сельскохозяйственного назначения в Ольхонском районе остро стоит вопрос «об освоении под турбазы земель вод ного фонда», застраиваются берега заливов, бухт, не соблюдается ни «Водный кодекс», ни ФЗ «Об охране оз. Байкал» [2]. На землях, входящих в Центральную экологическую зону Байкальской природной территории, согласно Перечню видов деятельности (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. N 643) [3], запрещено строительство зданий и сооружений, функционирование которых не связано с системами жизнеобеспечения и обес печения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов. Также запрещено строительство зданий и сооруже ний на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадаю щих в него рек. Кроме того, здесь запрещено размещение временных палаточ ных городков, туристских стоянок и стоянок транзитного транспорта за преде лами рекреационных территорий, предусмотренных комплексной схемой охра ны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории.

Как показывают наши исследования, происходит прямое нарушение за конодательства об охране оз. Байкал, не только Российского, но и международ ного, поскольку оз. Байкал является памятником Всемирного природного наследия.

1. Концепция Федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально экономическое развитие Байкальской природной территории " 2. ФЗ «Об охране оз. Байкал» № 94 Редакция от 21. 11. 2011г.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. № 643.

УДК 631.619 (571.56)

ПРОБЛЕМЫ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО

СЕВЕРА НА ПРИМЕРЕ СРЕДНЕВИЛЮЙСКОГО

ГАЗОКОНДЕНСАТНОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск, Россия В работе раскрываются проблемы рекультивации земель в районах крайнего Севера влиянием геологоразведочных работ на примере Средневилюйского газоконденсатного ме сторождения. Под влиянием деятельности предприятий горной промышленности возникают различные типы нарушений природного ландшафта. Нарушенными называют земли, которые в результате деятельности человека утратили хозяйственную ценность, стали источником от рицательного воздействия на окружающую среду в связи с изменением почвенного и расти тельного покрова, гидрологического режима, созданием техногенного рельефа.

Ключевые слова: рекультивация земель, экологический мониторинг, отходы, термо карстовые процессы, деградация земель.

PROBLEMS OF A REKULTIVATION OF LANDS IN THE REGION OF

THE FAR NORTH ON THE EXAMPLE OF THE SREDNEVILYUYSKY

GAS-CONDENSATE FIELD

In work problems of a rekultivation of lands in the region of the Far North influence of pro specting works on the example of the Srednevilyuysky gas-condensate field reveal. Under the influ ence of activity of the enterprises of mining industry there are various types of violations of a natural landscape. Broken call lands which as a result of activity of the person lost economic value, became a source of negative impact on environment in connection with change of a soil and vegetable cover, a hydrological mode, creation of a technogenic relief.

Keywords: Rekultivation of lands, environmental monitoring, waste, thermokarst processes, degradation of lands.

О том, что в недрах Якутии представлена вся таблица Менделеева, знают не только в нашей стране, но и за ее пределами. Как используются якутские бо гатства? И как восстанавливают нарушенные многочисленными промышлен ными предприятиями земли в условиях крайнего Севера?

В Республике Саха (Якутия) ежегодно добывается 1943 млн. м3. газа. Из них основная часть добывается в Вилюйском районе. По уровню развития про мышленности Вилюйский улус (район) занимает одно из ведущих мест. Здесь находится Средневилюйское газоконденсатное месторождение (СВГКМ), кото рое расположено в 60 км к востоку от г. Вилюйска и входит в Лено-Вилюйскую газонефтеносную провинцию. Это месторождение было открыто в 1965 году и разрабатывается с 1975 г. В пределах Дальневосточного федерального округа потенциал Республики Саха (Якутия) по суммарной величине прогнозных ре сурсов и установленных запасов нефти и газа различных категорий играет определяющую роль. По комплексу показателей, включающих экстремальные горно-геологические условия освоения газовых залежей, сложность строения и относительно высокую степень их изученности, это месторождение в опреде ленной мере может служить эталоном для слабоизученных территорий Восточ ной Сибири и Дальнего Востока. Разработкой этого месторождения занимается ОАО «Якутская топливно-энергетическая компания» (ЯТЭК). Деятельность ОАО «ЯТЭК» напрямую связана с использованием природных ресурсов и вли янием на состояние окружающей природной среды.

Всего в ведении ОАО «ЯТЭК» по Вилюйскому улусу, в частности в СВГКМ, находится 115 земельных участков, которые относятся к землям посе лений, лесного фонда и землям промышленности, энергетики, транспорта и свя зи. Общая площадь всех земель составляет 147 тыс. га. В таблице 1 приведены данные по образованию отходов ОАО «ЯТЭК» в объеме 354.166 т/год.

Таблица 1 - Объемы отходов ОАО «ЯТЭК» по классам опасности Влияние геологоразведочных работ состоит в нарушении поверхности и почвенно-растительного покрова при организации и обустройстве площадок буровых работ, строительстве и эксплуатации временных дорог и поселков раз ведчиков, прокладке дорожных трасс и зимников гусеничного транспорта, не организованной езды гусеничного транспорта.

Подсчитано, что при сооружении простейшей дороги шириной всего 4 м, размеры занимаемой ею площади составят 1 га на каждые 2.5 км трассы. Между тем, дороги геологоразведочных партий обычно измеряются десятками, а в се верных регионах - сотнями километров, причем нередко прокрадывается не од на, а несколько трасс, соответственно для сухого времени года и распутицы.

Еще большие разрушения ландшафтов вызывает транспортировка тракторами не разобранных буровых вышек: при передвижении буровой вышки на 15 км нарушается до 100 га поверхности, подверженной, в последующем, активизации различных экзогенных, в т.ч. криогенных процессов. Полной переработке под вергаются земельные участки, на которых непосредственно производятся геоло горазведочные работы. В частности - площади земель, отводимые для организа ции разведочного бурения, проходки открытых разведочных выработок, строи тельства временных поселков, ремонтных баз, складов ГСМ и различных иных материалов и оборудования, стоянок гусеничного и автомобильного транспорта.

Проходка открытых разведочных горных выработок - канав и шурфов сопро вождается формированием соответствующих выемок и породных отвалов, при чем при проходке канав взрывом, их ширина и разброс породы от оси канавы изменяется десятками метров в каждую сторону. Существенное воздействие на природные ландшафты северных территорий оказывают глубокие разведочные работы на нефтяные и газовые месторождения. Загрязнения земель в результате эксплуатации скважин могут возникать как следствие обслуживания узлов и ме ханизмов буровой установки: очистки сеток вибросит, обмыва буровых площа док и оборудования, утечек химреагентов в процессе приготовления буровых растворов, сброса выбуренной породы, аварийных сбросов загрязнителей при нефтегазопроявлениях, засорениях и нарушениях целостности системы желобов или неисправностях запорной арматуры. На все эти воздействия накладываются аварийные ситуации прямого попадания на поверхность углеводородного сырья.

Помимо загрязнения поверхности, буровые работы вызывают и механические нарушения тундровых ландшафтов, прямые при планировании буровой пло щадки и рытье котлованов под различные технические нужды и косвенные, про являющиеся в развитии термоэрозионных и термокарстовых процессов по нарушенной поверхности, подстилаемой высокольдистыми грунтами.

При бурении скважин под добычу нефти и газа прямым воздействием на почвенный покров являются:

1) нарушения сложившихся форм естественного рельефа в результате вы полнения различного рода земляных работ (рытье траншей и других выемок, отсыпка насыпей, планировочные работы и др.);

2) ухудшение физико-механических и химико-биологических свойств почвенного слоя;

3) захламление почв отходами строительных материалов, порубочными остатками;

4) техногенные нарушения микрорельефа, вызванных многократным прохождением тяжелой строительной техники.

К негативным воздействиям на земельные ресурсы во время эксплуата ции нефте-газовых объектов относятся:

1) прямые потери земельного фонда, изымаемого под размещение посто янных наземных сооружений;

2) неудобства в землепользовании из-за разделения сельскохозяйствен ных угодий трассами инженерных коммуникаций и автодорог.

В условиях вечной мерзлоты при добыче нефти и газа экстремальным техногенным фактором являются термокарстовые процессы. Также имеются нарушения целостности и разрушения жилых и производственных зданий, раз рывов трубопроводов, связанных с деградацией вечной мерзлоты. Поскольку Средневилюйское газоконденсатное месторождение находится в зоне распро странения вечной мерзлоты, то, изменение климата, приведет к росту геоэколо гических и других рисков, в частности, к таянию вечной мерзлоты.

ОАО «ЯТЭК» с 2009 года не ведет должным образом рекультивацию зе мель и экологический мониторинг. Только в 2012 году нарушено 46 га земель, а рекультивировано 13 га, в том числе под:

другие сельскохозяйственных угодья – 3 га;

под лесные насаждения – 3.7 га;

На цели восстановления земель, предотвращения эрозии и улучшения ка чества земель было использовано 26 тыс. м3 плодородного слоя почвы. Осталь ная часть обработанных земель не восстанавливается после использования до бывающим предприятием.

Принципы и правовые средства обеспечения безопасности окружающей среды при разработке месторождения включают:

1) охрану почв, земель водных и водно-болотных объектов, растительного и животного мира;

2) сохранение источников питьевой воды и вопросы питьевого водоснаб жения;

3) сохранение биологического разнообразия;

4) защиту человека и окружающей природной среды от вредного воздей ствия факторов техногенного характера;

5) вопросы собственности на природные объекты (природно территориальные комплексы, играющие средообразующую роль, и другие цен ные природные объекты), в том числе используемые в качестве природных ре сурсов, которые являются достоянием настоящих и будущих поколений;

6) экономический механизм охраны окружающей природной среды, в том числе введение системы экологических фондов, финансирование мероприятий по решению природоохранных проблем, вопросы возмещения причиненного окружающей природной среде вреда, систему штрафов за экологические право нарушения и пр.;

7) комплексное управление в области охраны окружающей природной среды;

государственный контроль и надзор в области охраны окружающей при родной среды, в т.ч. санитарно-эпидемиологический надзор, и др.;

8) оценку воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окру жающую природную среду;

9) требования органов местного самоуправления и основного природо пользователя, возникающие при подготовке и проведении оценки воздействия объекта на окружающую природную среду;

10) экологическую сертификацию;

11) экологическое страхование;

12) экологический аудит;

13) лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды;

14) ответственность за экологические правонарушения;

15) выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам и соглашениям;

16) экологические образование и культуру.

Обеспечение экологической безопасности при осуществлении хозяй ственной деятельности должно базироваться на соблюдении Российского зако нодательства и требований экологических нормативов и стандартов, регламен тирующих отношения в сфере охраны и использования природных ресурсов, а также обеспечения безопасности обслуживающего персонала и населения от возможных вредных воздействий, связанных с разработкой и эксплуатацией месторождения. Эти требования не соблюдаются.

Обобщая полученный материал можно сделать следующие выводы для нарушенных земель Средневилюйского газоконденсатного месторождения:

- удаленность и труднодоступность территории;

- холодный климат и наличие многолетней мерзлоты;

- длительный этап почвовостановительного процесса;

- насыщенность территории инженерными коммуникациями, которые определяют характер техногенной нагрузки, а именно преобладание линейного типа нарушенности земель;

-возникновение экологического и технологического риска при эксплуата ции трубопроводов;

- загрязнение окружающей природной среды и деградацию земель.

1. Гриценко, А.И., Алиев, З.С. Руководство по исследованию скважин / А.И. Гриценко, З.С.

Алиев. - М.: НАУКА, 1995. – 524 с.

2. Материалы, выданные предприятием ОАО «ЯТЭК».

3. Милосердова, Л.В. Геология, поиск и разведка нефти и газа: Учеб. пособие / Л.В. Мило сердова - М.: МАКС Пресс, 2007. – 320 с.

4. Мстиславская, Л.П. Основы нефтегазового дела. Л.П. Мстиславская. - М.: Центр ЛитНефтеГаз, 2010. – 256 с.

5. Перемышцев, Ю.А. Отчет о научно-исследовательской работе «Уточненный проект раз работки Средневилюйского ГКМ».

6. Середович, В.А. Использование ГИС GeoMedia для создания банка данных по учету тех ногенной нагрузки на территорию ТПТК / В. А. Середович, А. В. Дубровский. // Соврем. проблемы геодезии и оптики: Сб. материалов LIII междунар. науч.-техн. конф., посвящ. 70-летию СГГА.

11—21 марта 2003 г. Ч.III / СГГА. – Новосибирск, 2003. – С. 335-339.

УДК 332.234.4:631.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР НА ЗЕМЛЯХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск, Россия Изучена и проанализирована динамика изменения площади земель сельскохозяй ственного назначения и сельскохозяйственных угодий Иркутской области за период 2012г. Рассмотрена структура Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитоса нитарному надзору по Иркутской области. Проведен анализ его работы по Иркутской обла сти, на основе показателей эффективности. А так же предложены мероприятия по увеличе нию эффективности работы Россельхознадзора по Иркутской области.

Ключевые слова: Государственный земельный надзор, земли сельскохозяйственного назначения.

THE STATE LAND SUPERVISION ON THE LANDS OF AGRICULTURAL

DESTINATION IN THE IRKUTSK REGION

Examined and analyzed the dynamics of the change in area of agricultural lands and agricul tural areas of the Irkutsk region for the period 2007 - 2012. The structure of Management of Federal service on veterinary and phytosanitary supervision for the Irkutsk region. The analysis of the work in Irkutsk region, on the basis of performance indicators. As well as proposed measures aimed at in creasing effectiveness of the work of Rosselkhoznadzor for the Irkutsk.

Key words:State land supervision, agricultural land.

Земля имеет разнообразное функциональное назначение, выполняя функ цию незаменимого пространственного базиса. В сельском хозяйстве земля обеспечивает основные условия общественного производства: труд, капитал, предпринимательская деятельность. Производственной силой и производствен ным базисом земли, является присущее только ей свойство – почвенное плодо родие. Это свойство земли незаменимо и выступает одновременно как орудие труда и предмет труда [1].

В условиях рыночной экономики государственный надзор за рациональ ным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше.

Поэтому все земли Российской Федерации охраняются законодательством и Государством. Функции по охране земель возложены на государственный орган по земельному надзору.

Таким образом, задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными ли цами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель [2].

Одна из категорий земель, устанавливаемых Земельным кодексом РФ земли сельскохозяйственного назначения. Составляя основную часть террито рии нашей страны, земли сельскохозяйственного назначения являются одним из главных ее богатств.

Земли данной категории выступают как основное средство производства сельскохозяйственной продукции, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, на предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. Собственника ми такой земли могут быть и граждане, и организации, и государство, и субъек ты Российской Федерации, и муниципальные образования. Их охрана важная задача, как государства, так и каждого человека в частности.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Иркут ской области как основа жизнедеятельности населения Иркутской области и со храняются для будущих поколений [3].

Земли сельскохозяйственного назначения в Иркутской области на год составили 2892,1 тыс.га. Динамика изменения площади земель сельскохо зяйственного назначения приведена в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика изменения земель сельскохозяйственного назначения 1 Земли сельскохозяйственного назначения 2901.1 2898.3 2892.2 2892.1 2892. Площадь земель сельскохозяйственного назначения с 2008г. уменьшают ся, таким образом к 2012 г. Уменьшение составило 0.31% (9 тыс. га.) что соот ветствует 0.012% от общей площади территории.

В структуре земельного фонда Иркутской области земли сельскохозяй ственного назначения составляют 3.7% и занимают второе место, уступая зем лям лесного фонда.

Рисунок 1 - Структура земельного фонда Иркутской области по категориям земель на К основным сельскохозяйственным угодьям относят пашню, пастбища и сенокос. В Иркутской области за последние пять лет наблюдается тенденция снижения сельскохозяйственных угодий. Основную долю сельскохозяйствен ных угодий занимает пашня, а наименьшую – залежь. Динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий приведена в таблице 2.

Таблица 2 - Динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий Всего сельскохозяйственных угодий, в т.ч.: 1772.6 2340.3 2339.3 2338.7 2315. Сельскохозяйственные угодья являются особо ценными и подлежат охране. Иркутская область относится к поясу рискованного земледелия, в связи, с чем охрана сельскохозяйственных угодий на ее территории имеет большое значение.

Государственный земельный надзор за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области проводит Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управле ние Россельхознадзора по Иркутской области), выполняющий функции по кон тролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина растений, обеспечения каче ства и безопасности сельскохозяйственной продукции, обеспечения плодородия почв и земельных отношений, защиты растений, безопасного обращения с пе стицидами агрохимикатами на территории Иркутской области [4].

Вместе с тем надзор за использованием земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в Управлении Россельхознадзор по Иркутской области осуществляет – отдел зе мельного надзора.

Его основные направления деятельности включают:

- работу по совершенствованию механизма рационального управления земельными ресурсами Приангарья, при взаимодействии с министерством сель ского хозяйства, муниципальными образованиями Иркутской области;

- осуществление государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления Иркутской области;

- контроль за сохранением и воспроизводством плодородия почв земель сельхозназначения региона;

- инициирование судебных исков со стороны Управления по возмеще нию вреда, нанесенного почвам земель сельхозназначения, в результате нару шений земельного законодательства;

- контроль за использованием земель сельхозназначения иностранными гражданами [5].

Государственный земельный контроль является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования. С одной стороны он, является средством выявления нарушений регулирующих норм и правил, кото рые издают государственные органы, а с другой стороны, позволяет обеспечить обратную связь в процессе управления, выявить те направления в деятельности государственных органов, где необходимо усовершенствование форм и методов управления земельными ресурсами территорий.

Эффективность мероприятий Россельхознадзора в сфере земельного кон троля заключается в предотвращении самовольного занятия земельных участ ков, использования их без правоустанавливающих документов и, не использо вания земельных участков, уничтожения межевых знаков и иных нарушений земельного законодательства.

К основным показателям эффективности работы государственной служ бы, в сфере земельного контроля, относят: количество проведенных проверок, количество составленных протоколов, суммы наложенных и взысканных штра фов, количество выявленных и устраненных нарушений, а так же число выдан ных предписаний. В общем перечисленные показатели дают представление об эффективности проведения работ в области рационального землепользования.

Показатели эффективности работы Россельхознадзора в Иркутской обла сти за период 2009 - 2012г. приведены в таблице 3.

Согласно результатам таблицы 3 можно сделать вывод об эффективности работы служб по земельному контролю, за последние четыре года в Иркутской области.

Следует отметить что, с каждым годом увеличивается количество прово димых проверок, вместе с этим увеличивается и число составленных протоко лов. Как известно не все проверки заканчиваются составлением протоколов, процентное соотношение проведенных проверок к составленным по ним прото колам и показывает эффективность выполняемой работы.

Таблица 3 – Эффективность работы Россельхознадзора по Иркутской области Показатели эффективности Эффективность взысканных штрафов, % 128.14 88.31 83.99 80. Эффективность устраннных нарушений, % 42.08 49.63 26.25 47. Эффективность протоколов выданных Россельхознадзором за период с 2009 по 2012 годы увеличилась на 22.73%. В структуре проверок последние два года преобладают внеплановые проверки, составляя более 40% от общего ко личества проведенных проверок.

За анализируемый период госземинспекторами Россельхознадзора было наложено штрафов на сумму 2280.9 тыс. руб., а взыскано штрафов на сумму 2024.3 тыс. руб., эффективность взысканых штрафов за этот период составляет 88.75%.

Привлечение правонарушителей к административной ответственности является как мерой наказания виновных, так и мерой профилактики земельных правонарушений, пресечения их в дальнейшем и стимулом к ведению эффек тивного и рационального землепользования.

Устранение нарушений земельного законодательства способствует наве дению порядка в землепользовании путем восстановления нарушенных прав землепользователей и качественных характеристик земельных участков.

Эффективность устранения нарушений госземинспекторами Россель хознадзора в период 2009-2012г. составляет всего 42%. Максимальный эффект устранения нарушений был установлен в 2010г. и составил 49.63%, наимень ший эффект устранения нарушений установлен в 2011г. что составило 26.25%.

Госземинспекторами Россельхознадзора за период 2009-2012г. было со ставлено 1016 предписаний об устранении нарушения земельного законода тельства. В среднем на 3 проведенных проверки приходится одно предписание.

Рисунок 2 - Эффективность работы Россельхознадзора Проведя анализ работы службы Россельхознадзора в Иркутской области можно сказать, что в целом общий показатель эффективности его работы не вы сок, что составляет 61.33%.

Как показал анализ работы Управления Россельхознадзор, необходимо увеличивать эффективность его работы практически по всем показателям. В первую очередь необходимо повышать качество устранения нарушений и про филактики нарушений. Для этого необходимо улучшать систему государствен ного земельного контроля за использованием и охраной земель в Иркутской об ласти.

В целях увеличения эффективности работы Россельхознадзора по Иркут ской области, возможно проведение следующих мероприятий:

1. Необходимо повысить размеры штрафных санкций за нарушения зе мельного законодательства. Несущественные для нарушителей величины уста новленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Фе дерации, штрафов не могут выступать в качестве предупредительно профилактической меры по предотвращению правонарушений, так как чаще всего они значительно меньше той прибыли, которую получают нарушители.

2. Разработать и внедрить программное средство по подготовке отчетно сти по государственному земельному контролю. В настоящее время для служб по земельному контролю установлено большое количество видов отчетности и информаций с различной периодичностью и сроками их представления. Анализ сведений, содержащихся в этих отчетах показывает, что примерно на 50% они дублируют друг друга. Необходимо оптимизировать существующую систему подготовки и направления отчетных данных путем принятия единой унифици рованной формы.

3. Повышение качества исполнения государственной функции по осу ществлению государственного земельного надзора неразрывно связано с обес печением финансирования деятельности в вопросах запланированного повыше ния квалификации инспекторского состава путем прохождения соответствую щего обучения (переподготовки).

4. Финансирование необходимо и в вопросах обеспечения современным инструментарием (навигаторы GPS, оргтехникой, фотоаппаратами, измеритель ными приборами).

5. Осуществлять своевременное финансирование на бензин для осу ществления выездных проверок.

6. Проводить разъяснительную работу с населением, в сфере земельного законодательства.

7. До настоящего времени, процедура изъятия земельных участков оста ется довольно затруднительной и неэффективной – это серьезная проблема, в связи с этим в решении данного вопроса нецелесообразно ставить задачу изъя тия, а необходимо принимать более действенные меры, к примеру:

разработать критерии финансового воздействия на нарушителей, к при меру, ограничить субсидирование лиц допустивших неиспользование своих зе мель;

рассмотреть финансовые воздействия, стимулирующие добросовестных землепользователей земель сельскохозяйственного назначения (к примеру, по ниженная ставка налогообложения);

Исполнение перечисленных мероприятий позволит увеличить качество подводимых проверок, уменьшить количество нарушений земельного законо дательства, увеличит количество устраненных нарушений и взысканных штра фов, что соответственно повысит эффективность работы служб по земельному контролю.

1. Самбурова, А.К. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области / А.К. Самбурова // Научные исследования студентов в решении актуальных проблем АПК : науч.-практ. конф. 14-16- марта2012г. – Иркутск, 2012. – Ч. 2. – С. 58.

2. Положение о Государственном земельном контроле : от 11 апреля 2011г. № 3. Устав Иркутской области : от 17 апреля 2009 г 4. Положение об управлении Россельхознадзора по Иркутской области : от 22 февраля 2005г. № 5. Положение об отделе земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области: от 20 июня 2012г. № 51.

УДК 332.21:347.

ПРОБЛЕМЫ ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В СОБСТВЕННОСТЬ

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск, Россия Наиболее значимые проблемы по оформлению земельных участков в собственность, получившие огласку в обществе. Пути решения данных проблем. Примерный список доку ментов, необходимых для совершения сделки купли-продажи земельного участка. Список до кументов, необходимый для подачи ходатайства о переводе земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

Ключевые слова: земельный участок, самовольный захват, земли сельскохозяйствен ного назначения, земли населенных пунктов.

THE PROBLEM OF REGISTRATION OF A LAND PLOT INTO

OWNERSHIP

The most significant problem for registration of land in the property, received publicity in the society. Ways of solving these problems. Approximate list of documents, necessary for fulfilment of the transaction of purchase and sale of land plot. List of documents required for filing a request for transfer of the land plot from the category of agricultural purpose in the category of lands of settle ments.

Keywords: land plot, unauthorized seizure, agricultural land, land settlements.

Современная проблема многих землевладельцев и землепользователей заключается в незнании законодательства, в нежелании посмотреть всю нуж ную документацию. Приобретая земельный участок, землевладелец в первую очередь заинтересован в строительстве на данном участке, чаще всего – жилого дома. Но все проблемы начинаются тогда, когда человек пытается зарегистри ровать данное строение. Порой оказывается, что земельный участок, на котором расположено его строение, является землями сельскохозяйственного назначе ния, на которых не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.

К сожалению, сегодня можно увидеть целые поселки, возведенные на землях сельскохозяйственного назначения.

Примером такого поселка может послужить поселок «Вершина» вблизи Хомутово Иркутского района, где семья Т. построили свой семейный бизнес:

скупали свидетельства на земельные паи в бывшем колхозе «Путь Ильича» и перепродавали эти документы, уверяя, что оформят участки в собственность покупателей. Но свидетельства на паи не дают права владения. И в собствен ность ничего не оформлялось [1]. Таким образом, за период с 2004 по 2007 гг.

супруги Т. совершили мошеннические действия в отношении 39 граждан, при чинив им ущерб на сумму более 8 млн. рублей.

29 марта 2012 года в Иркутском районном суде Иркутской области был вынесен приговор в отношении супругов-предпринимателей Т.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных по ч. 4 ст. 159;

п. «а» ч. 3 ст. 165;

ч. 1 ст. 167 УК РФ;

Т.Б, обвиняемой в совершении преступлений, предусмот ренных ч. 4 ст. 159;

п. «а» ч. 3 ст. 165;

ч. 1 ст.167 УК РФ. Суд приговорил Т.А. к наказанию в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправи тельной колонии общего режима, Т.Б. к 5 годам лишения свободы с отсрочкой отбывания наказания до достижения несовершеннолетним ребнком 14-летнего возраста. Кроме того, суд взыскал с супругов Т. в пользу потерпевших сумму причиннного материального ущерба [2].

13 февраля 2012 г. Подходит к концу следствие по делу, связанному с зе мельными махинациями в Иркутском районе. Процесс связан с прибылью, ко торую из земель федерального статуса извлекла гражданка Г., в прошлом пред седатель ТСЖ «Западное» и неоформленного ТСЖ «Западное 2».

В 2004 году она самовольно разделила территории ТСЖ «Западное 2» на участки с целью продажи. Нашлись покупатели, заключившие договора. Ситуа ция довольно странная, так как пострадавшие утверждают, что продавец свои обязательства не выполнил, однако при этом они не спешат подавать заявления в органы внутренних дел. В милицию обратились лишь отдельные граждане.

Личность же остальных устанавливали в ходе оперативно-следственных дей ствий. Пострадавшие даже во время расследования дела настаивали на том, что действия продавца законны, что они уверены в положительном окончании сделки.

Следствие установило, что обвиняемая занималась продажей земли в те чение пяти лет и получала в итоге более 50 миллионов российских рублей. При этом обманутыми являются около 2 тысяч человек. Одна из пострадавших внесла первоначальный взнос и поверила обещаниям о том, что адрес участка ей сообщат через месяц. Только спустя полгода из телепередач она узнала о том, что стала жертвой аферы с землей. Она, конечно, связывалась с продавцом, но ее заверяли в том, что процесс распределения земельных участков замедляют трудности с оформлением, а потом и вовсе перестали отвечать на звонки.

Сейчас подозреваемая по данному делу, продавец Г., находится под под пиской о невыезде. Возможный срок для подозреваемой может составить до лет заключения [3].

В октябре 2012г. в пользу администрации Иркутского района Иркутским областным судом было вынесено очередное апелляционное определение о при знании незаконным выдела земельного участка в счет земельной доли, осу ществленного гражданином Н.

Земельная доля отличается от земельного участка тем, что местоположе ние е не определено, хотя размер и указан в документах. Выдел земельных участков в счет земельных долей осуществляется только в пределах территории коллективно-долевой собственности и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе ния».

В 2009 году на территории одного из поселений Иркутского района граж данин Н., разместив в местной газете информацию с указанием предполагаемо го местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка, осуществил выдел земельного участка в счет земельной доли, а затем, зарегистрировав свое право на землю, разделил ее и продал различным лицам и организациям, которые в дальнейшем начали на них строительство жилых до мов. Следовательно, местоположение земельного участка, выделенного в счет земельной доли, было определено самим участником долевой собственности (гражданином Н.).

Одновременно, при осуществлении гражданином Н. данных действий и началом освоения покупателями своих участков в администрацию Иркутского района поступило обращение от ООО «М», из которого следовало, что под все ми участками проходит линейный объект, который принадлежит ООО «М» на праве собственности.

В ходе проведения проверки по факту поступившего обращения админи страцией Иркутского района было установлено, что выдел земельных участков был осуществлен за границами земель коллективно-долевой собственности, а именно на землях, распоряжение которыми осуществляется только админи страцией Иркутского района. Более того, под проданными гражданином Н. зем лями, действительно, проходит линейный объект, строительство на котором за коном запрещено.

Таким образом, выдел спорных земельных участков был осуществлен с грубыми нарушениями Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обо роте земель сельскохозяйственного назначения». При таких обстоятельствах, администрация Иркутского района обратилась в Иркутский районный суд Ир кутской области за защитой нарушенных прав по распоряжению незаконно вы деленными и проданными гражданином Н. землями с иском к нему и всем по купателям «О признания незаконной процедуры выдела земельного участка в счет земельной доли и признании незаконными всех совершенных сделок куп ли-продажи».

Определением Иркутского областного суда требования администрации Иркутского района были удовлетворены: процедура выдела земельного участка в счет земельной доли, произведенная гражданином Н., была признана незакон ной, а все сделки купли-продажи всех проданных ими участков – ничтожными [4].

Первое с чего начинается сделка – это получение и проверка имеющихся у продавца или его риэлтора документов. При знакомстве (встрече) с продавцом нужно посмотреть его паспорт и оригинал свидетельства на право собственно сти на землю (если такое свидетельство оформлялось), чтобы убедиться, что земля принадлежит именно данному лицу. Если показывают только копию, то лучше от сделки отказаться, так как копия свидетельства могла быть выдана в случае, когда участок находится под арестом или когда само свидетельство изъ ято, если участок является предметом судебного разбирательства.

Если продавцом выступает риэлтор, необходимо съездить в агентство не движимости, которое он представляет – узнать, работает ли там этот человек, посмотреть лицензию, ознакомиться с документами, на основании которых продатся данный земельный участок.

Если продавец действует через представителя, то нужно попытаться про верить отозвана доверенность представителя или нет. В доверенности должно быть прописано, что доверяет (полномочия представителя), по какой цене, ка кую недвижимость доверяют продать представителю, имеет ли он право подпи сывать договор по сделке.

Если в качестве подтверждения права собственности на продаваемый участок, продавец представил свидетельство о собственности, то желательно внимательно его изучить. В нем указано: кем и когда выдано свидетельство;

на основании каких документов;

кто является собственником земли;

сколько земли выдано;

статус участка;

кадастровый номер участка.

К свидетельству на право собственности обязательно должен быть при ложен кадастровый план. В нм указаны: количество соток;

категория земли;

сведения о частях земельного участка;

план границ участка.

В выписке из кадастра указываются все обременения по данному участку земли (например, на покупаемом участке могут проходить газовые трубы, ком муникация, водоснабжение, кабели, древесно-кустарниковая растительность, не подлежащая вырубке). Это важно знать, поскольку при переходе права соб ственности все обременения и ограничения на строительство сохраняются. Од нако бывают случаи, когда в документах на землю ряд ограничений и обреме нений оказывается не указан. От продавца также желательно получить доку менты, на основании которых он стал владельцем участка: договор купли продажи / мены / дарения / свидетельство о наследстве.

Продавец обязан также предоставить документы об уплате налогов на землю. Если Вы покупаете участок в садовом товариществе, то подписанную председателем товарищества справку об отсутствии задолженности. Во избежа ние недоразумений и конфузов с родственниками продавца, можно получить нотариально заверенное согласие супруга (супруги) на сделку. Если психиче ское здоровье продавца вызывает у Вас сомнения, затребуйте справку о его дее способности. Невменяемость на момент свершения сделки может стать причи ной признания е недействительной. При общении с продавцом нужно срав нить, сколько соток было выделено продавцу по документам и сколько исполь зуется и продается сейчас. Многие граждане самовольно прирезают себе допол нительные площади.

Если свидетельство о праве собственности на участок отсутствует - полу чите у продавца иные документы, на основании которых он владеет (распоря жается) участком. Это могут быть постановление, распоряжение местного орга на власти, договора купли-продажи и т.д.

На многие земельные участки имущественные права владельцы до сих пор не оформили (пожизненно наследуемое владение, бессрочного пользования и пр.). В садоводческих товариществах этот вопрос наиболее актуален, т.к.

пользование земельными участками там осуществляется исторически. Отсут ствие свидетельства о собственности и свежего кадастрового плана существен но усложнит и задержит сделку.

Также могут понадобиться справки об отсутствии арестов и запрещений из компетентных органов, оплате членских, паевых и разовых взносов, отказы дольщиков от преимущественного права покупки доли имущества, подтвер ждение отсутствия межевых споров, генеральный план застройки территории или градостроительный план и другие бумаги. Эти документы могут быть необходимы для реально безопасного проведения сделок. Желательно «просле дить» историю земли, начиная с документов о первичном выделе земли. От то го, на каком праве у продавца находится земельный участок, какие у него есть документы, какова категория и вид разрешенного использования земельного участка зависит стоимость, длительность, схема и сложность всей дальнейшей сделки. В простых случаях от ее начала до получения права собственности из регистрационной палаты пройдет полтора - два месяца, а затраты составят рублей, а в сложных можно не успеть и за полгода и расстаться с тысячами дол ларов [5].

Если вс-таки земельный участок, приобретенный вами, относится к зем лям сельскохозяйственного назначения, есть способы законного перевода участка в категорию земель населенных пунктов.

Правительством Иркутской области осуществляется перевод земель из одной категории в другую в отношении:

1) земель, находящихся в собственности Иркутской области;

2) земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муници пальной либо частной собственности;

3) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, необходимых для феде ральных нужд.

Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляет ся в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Для осуществления перевода земельного участка заинтересованным ли цом подается мотивированное ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую, ходатайство подается в Правительство Иркутской области через министерство имущественных отношений Иркутской области.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую обязательно указываются (часть 3 статьи 2 Федерального закона о переводе):

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и кате гория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной ка тегории в другую;

4) права на земельный участок.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую необходимы следующие документы (часть 4 статьи Федерального закона о переводе):

1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной кате гории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридиче ских лиц;

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Документы, предусмотренные пунктами 2 (копии документов, удостове ряющих личность заявителя – физического лица) и 5, должны быть приложены заинтересованным лицом к ходатайству о переводе земельного участка из од ной категории в другую.

Документы, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 4, могут быть приложены заинтересованным лицом к ходатайству о переводе земельного участка из од ной категории в другую. В случае, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно, Правительство Иркутской области за прашивает указанные документы в органах и подведомственных государствен ным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоря жении которых они находятся.

Федеральным законом определены особенности перевода земельных участков согласно принадлежности их к одной из категорий.

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:

1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

По результатам рассмотрения ходатайства Правительством Иркутской области принимается акт о переводе земельных участков из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую.

Перевод земельных участков из одной категории в другую не допускается в следующих случаях:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земельных участков из одной категории в другую либо запрета на та кой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными закона ми;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации [6].

Осуществляя действия по выделу земельных участков в счет земельных долей, необходимо действовать в рамках закона, поскольку дальнейшая реги страция права собственности на незаконно выделенные земли не является пре пятствием для признания процедуры выдела незаконной. А в случае, если дан ные земли будут еще и проданы – не надеяться на благосклонность судебной системы, полагая, что данные сделки в дальнейшем будут признаны сделками, заключенными с «добросовестными» приобретателями [4].

Единственный резерв для расширения населнных пунктов – использова ние участков бывших колхозов в качестве строительных площадок. Необходи мо проводить перевод сельскохозяйственных земель в другие категории учиты вая, что может сложиться ситуация, когда в Иркутском, Ангарском, Шелехов ском и Черемховском районах не останется земель под пашни, сенокос и паст бища. А это может нанести серьезные потери сельскому хозяйству региона в целом.

1. Недвижимость Иркутска и области [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://realty.irk.ru/news.php?id=2617&action=show&type 2. Иркутский районный суд Иркутской области [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://irkutsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op = 1&did = http://novoirk.ru/publish/view/ 4. Иркутское районное муниципальное образование [Электронный ресурс] – Режим досту па: http://irkraion.ru/news/pravo_i_zakon/2013/01/30/125/ 5. Недвижимость и юридические услуги [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://www.prime-realty.ru/cmi/c3/3.203..htm 6. Министерство имущественных отношений Иркутской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://culture.irkobl.ru/sites/mio/land/zayavl/#tab-perevod-link УДК 332.234.4:631.1(571.56)

ПРОБЛЕМЫ МОНИТОРИНГА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, г. Иркутск, Россия В республике Якутия около 30% земель используется в сельском хозяйстве. И большая часть из этих земель находится в неудовлетворительном состоянии: наблюдаются процессы разрушения, загрязнения и засоления. И чтобы предотвратить эти негативные процессы, необходима правильная система мониторинга.

Ключевые слова: Земельный фонд, мониторинг, категории земель, засоление, загряз нение, разрушение, рискованное земледелие, водная эрозия

PROBLEMS OF MONITORING THE AGRICULTURAL EARTH OF THE

REPUBLIC OF SAHA (YAKUTIYA)

In the Republic of Yakutia generally dominant livestock area, but about 30% of the employed in agriculture. And most of these lands is subject to degradation and destruction, and to prevent the destruction of the fertile layer processes that territory, you need the right system for monitoring land.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 




Похожие материалы:

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина В мире Всероссийская студенческая научная конференция научных открытий Том III Часть 1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина Всероссийская студенческая научная конференция В мире научных открытий Том III Часть Материалы II Всероссийской студенческой ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина II Всероссийская студенческая научная конференция В МИРЕ НАУЧНЫХ ОТКРЫТИЙ Том II, часть 1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина II Всероссийская студенческая научная конференция В МИРЕ НАУЧНЫХ ОТКРЫТИЙ Том II, часть 1 Ульяновск – 2013 2 Технические науки ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина В мире Всероссийская студенческая научная конференция научных открытий Том I Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина Всероссийская студенческая научная конференция В мире научных открытий Том I Материалы II Всероссийской студенческой научной конференции В ...»

«Александр Стрижев ОБЛАДАТЕЛЬ ЗОРКОГО СЕРДЦА Александр СТРИЖЕВ СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ В ПЯТИ ТОМАХ ТОМ ПЕРВЫЙ НАРОДНЫЙ КАЛЕНДАРЬ Общество сохранения литературного наследия Москва 2007 1 Александр Стрижев Том I. НАРОДНЫЙ КАЛЕНДАРЬ УДК 591.54(059.3)+821.161.1 3Стрижев А.Н. ББК 26.237я25+84(2Рос=Рус)6 4 С85 Автор и Издательство выражают искреннюю и сердечную благодарность Владиславу Леонидовичу Малькевичу за инициативу и бескорыстную помощь в осуществлении этого издания. Многая Вам лета! Стрижев ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Ф.М. Стрижова, Л.Е. Царева, Ю.Н. Титов РАСТЕНИЕВОДСТВО Учебное пособие Барнаул Издательство АГАУ 2008 УДК 633.10.235 Рецензенты: к.с.-х.н., доцент кафедры общего земледелия и защиты рас тений АГАУ М.Л. Цветков; к.с.-х.н., директор ООО Сингента А.В. Рассыпнов. Растениеводство: учебное пособие / Ф.М. ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Ф.М. Стрижова, Л.Е. Царева, Н.И. Шевчук, Э.В. Путилин, Л.В. Ожогина БИОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ И ТЕХНОЛОГИЯ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛЕВЫХ КУЛЬТУР В АЛТАЙСКОМ КРАЕ Учебное пособие Барнаул Издательство АГАУ 2006 УДК 633.1:631.5 Стрижова Ф.М. Биологические особенности и технология возделывания основных ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ БИОХИМИИ И ФИЗИОЛОГИИ РАСТЕНИЙ И МИКРООРГАНИЗМОВ РАН ГОУ ВПО САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В.И. РАЗУМОВСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ УЧЕБНО-НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКОЙ БИОЛОГИИ СГУ И ИБФРМ РАН МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МИКРОБИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО СТРАТЕГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИКРООРГАНИЗМОВ И РАСТЕНИЙ ...»

«Всемирный фонд дикой природы (WWF) Тихоокеанский институт географии ДВО РАН Биолого-почвенный институт ДВО РАН проект СтрАтеГИИ СоХрАНеНИЯ ДАЛЬНеВоСтоЧНоГо ЛеопАрДА В роССИЙСкоЙ ФеДерАЦИИ Владивосток 2011 ББК 28.68 СТР 83 Проект стратегии сохранения дальневосточного леопарда в российской фе- дерации. Авторы: В.В. Арамилев, С.В. Арамилев, Т.Д. Аржанова, А.В. Кос- тыря, Д.Г. Пикунов, П.В. Фоменко. Владивосток: WWF России, Апельсин, 2011 г. — 76 стр., 9 илл. Проект Стратегии разработан в ...»

«УЭЙЛОН БЕЙЛИ и ТОМ ХАДСОН ШАГ ЗА ШАГОМ В ИЗУЧЕНИИ ВЕТХОГО ЗАВЕТА БИБЛИЯ ДЛЯ ВСЕХ САНКТ ПЕТЕРБУРГ 2001 ББК 86.376 У97 Waylon Bailey & Tom Hudson STEP BY STEP THROUGH THE OLD TESTAMENT Produced by the Discipleship and Family Adult Department LifeWay Christian Resources of the Southern Baptist Convention 127 Ninth Avenue, North Nashville, TN 37234 0151 ISBN 5 7454 0601 1 © The Sunday School Board of the Southern Baptist Convention, 1991 © Библия для всех, 2001 Содержание Авторы Введение РАЗДЕЛ Бог ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ХАРЬКОВСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА Е.Г. Степанов Основы курортологии Учебное пособие Харьков - ХНАГХ - 2006 УДК 7.11.455 Е.Г. Степанов. Основы курортологии: Учебное пособие (для студентов всех форм обученияпо направлению подготовки 0504 – Туризм). - Харьков: ХНАГХ, 2006. - с.326. Автор: канд. мед. наук, Заслуженный врач Украины, действительный член Ук раинской Академии Наук, доц. каф. туризма и гостиничного хозяйства ХНАГХ Е.Г. ...»

«ОТЧЕТ об околонаучно-исследовательской работе Экономический анализ агрономической деятельности семьи Лубяницких в 1990 – 2002 гг. (заключительный). БИБЛИОТЕКА ЛУБЯНИЦКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Книга четырнадцатая © Издательство лубяницкой литературы Северодонецк – 2004 г. а/я 23 Северодонецк-4 http://e-lub.net, 93404 Украина. el@au.ru, e-lubyanitsky, e-Лубяницкий – Тел. 38 06452 44679, 93813 el@ukr.net, электронный Лубяницкий Моб. 38 050 16 office@ixt.lg.ua УДК 658.012.1:634.1 Для неслужебного пользования. ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Красноярский государственный аграрный университет ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ПРАВА Сборник научных статей аспирантов и соискателей Красноярск 2010 1 ББК 67.0 В 74 Рецензенты: Лексин И.В., канд.юрид.наук, канд. экон. наук, доцент кафедры правовых основ управления факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Плетников В.С., канд. юрид. наук, доцент, начальник кафедры теории и истории государства и ...»

«Sttudiies on tthe Agriiculltturall and Food Secttor S ud es on he Agr cu ura and Food Sec or iin Centtrall and Easttern Europe n Cen ra and Eas ern Europe Раушан Бокушева, Олаф Хайдельбах и Талгат Кусайынов Страхование посевов в Казахстане Анализ возможностей эффективного управления рисками Страхование посевов в Казахстане Анализ возможностей эффективного управления рисками Studies on the Agricultural and Food Sector in Central and Eastern Europe Edited by Leibniz Institute of Agricultural ...»

«Серия Подворье Л. И. Ульихина СПРАВОЧНИК КРОЛИКОВОДА Ростов-на-Дону Феникс 2004 ББК 46.71 У51 Рецензент: кандидат сельскохозяйственных наук Заболотский П. С. Ульихина Л. И. У51 Справочник кроликовода. — Ростов н/Д: Фе- никс, 2004. — 256с. (Серия Подворье) Книга (монография) предназначена для подготовки кроли ководов, студентов с/х вузов, профессионально-технических училищ и непосредственно на производстве. Книгу можно использовать при проведении деловых игр, выполнении самостоятельных занятий, ...»

«Марценюк П.И. Над Бугом-рекой Винница, 2004 год ББК 84 Укр6 М49 Предисловие: Марценюк В.П. Марценюк П.И М49 Над Бугом-рекой: Биографическая повесть. Под редакцией В.П.Марценюка. - Винница.: О.Власюк, 2004. – 88 с ISBN 966-8413-50-4 В книге описана нехитрая жизненная история сельского учителя, душа которого промелькнула в вечность сквозь, насыщенное бурными историческими событиями, двадцатое столетие. 2 Эпиграф к книге: Над Бугом-рекою Росли мы с тобою ……………………. Над Бугом пришлось умирать Из ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА СПЕЦИАЛИСТЫ АПК НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ Материалы Всероссийской научно-практической конференции САРАТОВ 2013 УДК 378:001.891 ББК 4 Специалисты АПК нового поколения: Материалы Всероссийской на учно-практической конференции. / Под ред. И.Л. Воротникова. – Саратов., 2013. – 434 с. ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА СПЕЦИАЛИСТЫ АПК НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции САРАТОВ 2010 УДК 378:001.891 ББК 4 Специалисты АПК нового поколения: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. / Под ред. И.Л. Воротникова. – ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ, 2010. ...»

«Розділ 5. Проблеми раціонального природокористування Проблеми рацонального природокористування Проблемы рационального природопользования The problems of rational nature use 317 Розділ 5. Проблеми раціонального природокористування УДК: 546. 7/95 : 631.417 ПЕДАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ МИГРАЦИИ ТЯЖЁЛЫХ МЕТАЛЛОВ В ПОЧВАХ НА КАРБОНАТНЫХ ПОРОДАХ И. В. Алексашкин, Ю. В. Хижняк, Р. В. Горбунов Таврический национальный университет им. В. И. Вернадского Тяжелые металлы, попадающие в окружающую среду в результате ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ХІV МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ В ДВУХ ЧАСТЯХ ЧАСТЬ 1 АГРОНОМИЯ ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ ЭКОНОМИКА БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ К 60-летию вуза Гродно УО ГГАУ 2011 УДК 631.17 (06) ББК 4 М 34 ХІV Международная научно-практическая конференция Современные технологии ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.