WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

ЦЕНТР НАУЧНОГО ЗНАНИЯ «ЛОГОС»

СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ

I Международной научно-практической конференции

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ:

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ

РЕШЕНИЯ

СТАВРОПОЛЬ

2011

УДК 338.2

ББК 65.05

Э 40

Редакционная коллегия:

Кирищиева И.Р., д-р экон. наук, доцент Ростовский государственный

университет путей сообщения (г.Ростов-на-Дону).

Скорев М.М., д-р экон. наук, профессор, Ростовский государственный университет путей сообщения (г.Ростов-на-Дону).

Черкесова Э.Ю., д-р экон. наук, профессор, заведующая кафедрой «Информационные технологии и управление» Шахтинского института ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)» (г. Новочеркасск).

Жигунова А.В., канд. экон. наук, доцент, Ростовский государственный университет путей сообщения (г.Ростов-на-Дону).

Логинова Н.А., канд. экон. наук, доцент, профессор РАЕ, ГОУ ВПО «Санкт Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

(г.Санкт-Петербург).

Осадчук Л.М., канд. экон. наук, доцент, ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (г.Краснодар).

Попова С.В., канд. экон. наук, зав.кафедрой экономики, менеджмента и маркетинга ГОУ ВПО «Чебоксарский институт экономики и менеджмента (филиал) Санкт –Петербургского государственного политехнического университета» (г.Чебоксары).

Франциско О.Ю., канд. экон. наук, доцент, Кубанский государственный аграрный университет (г.Краснодар).

Э 40 Экономика сегодня: проблемы и пути решения: материалы I Международной научно-практической конференции. - Ставрополь: Центр научного знания «Логос», 2011. -184 с.

ISBN 978-5-905519-01- УДК 338. ББК 65. ISBN 978-5-905519-01-7 © Центр научного знания «Логос»

© Коллектив авторов

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ КАК МЕХАНИЗМ

РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Братишко Н.П.

ГОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления» филиал в г. Мелеуз Формирование НИС как основного механизма саморазвития стало главным фактором долгосрочного роста и конкурентного развития мировой экономики, что не исключает конъюнктурных изменений на отдельных отраслевых рынках и в отдельных странах. Национальные инновационные системы зарубежных стран существенно отличаются друг от друга. В то же время единая методология формирования НИС не разработана, а цели их создания различны даже в странах Европейского Союза.

В зарубежных странах Концепция формирования национальных инновационных систем (НИС) получила свое развитие в начале 80-х годов прошлого века. При этом определение «национальная» однозначно трактуется как «государственная» инновационная система. С точки зрения Европы такое определение вполне оправдано, поскольку европейские государства в основном образованы по национальному признаку. В некоторых странах существует административное деление по национальному признаку. И здесь надо обратить внимание на следующие обстоятельства. Конкурентное развитие отдельных регионов хотя и может существенно различаться, но к ним в пределах государства могут быть применены единые экономические подходы. Вместе с тем, в случае высокой дифференциации социально-экономического развития регионов к каждому из них потребуется индивидуальный подход, который должен быть сформирован на уровне государства с участием администраций заинтересованных регионов. В этом случае в масштабах страны термин «национальная» теряет свой первоначальный смысл.

НИС различных стран существенно отличаются друг от друга. До настоящего времени нет единого определения понятия НИС. Единая методология формирования НИС также не разработана. Более того, перед НИС различных стран могут ставиться и различные цели. Так, например, Франция видит основную задачу НИС в создании дополнительных рабочих мест, а Германия – в развитии прогрессивных технологий.

При этом по оценкам европейских экспертов, общая эффективность обеих национальных инновационных систем примерно одинакова [2].

По мнению большинства зарубежных ученых и специалистов, основной целью национальных инновационных систем является обеспечение конкурентоспособности экономики и повышение качества жизни населения путем:

- создания дополнительных рабочих мест, как в сфере науки, так и производства и услуг;

- увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет увеличения объемов производства наукоемкой продукции и увеличения доходов населения;

- повышения образовательного уровня населения;

- вывода производств, в первую очередь экологически вредных, в страны третьего мира;

- решения собственных экологических и социальных проблем за счет использования новейших технологий.

Следует подчеркнуть, что в каждом конкретном случае стратегия

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

развития НИС определяется проводимой государственной макроэкономической политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно-технологического и промышленного потенциала, внутренних товарных рынков, рынков труда, а также историческими и культурными традициями и особенностями. На развитие инновационной деятельности не влияют ни тип государства, ни политические режимы. Так, инновационная деятельность успешно развивается и в федеративных государствах (США, Германия) и в унитарных (Франция), в условиях конституционной монархии (Великобритания, Нидерланды, Испания), а также при коммунистическом режиме Китая [1].





Поэтому можно предположить, что решающим фактором является стабильность в стране, в первую очередь, политической ситуации.

В части регулирования развития НИС государства принимают на себя:

- установление рамочных условий развития инновационного бизнеса;

- разработку стратегии инновационного развития конкурентоспособной экономики;

- проведение прогноза технологического развития и определения на этой базе научно-технологических приоритетов;

- поддержку развития инновационной инфраструктуры;

- разработка и реализация мер по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности, однако, эти меры, как правило, не направлены на прямое финансирование выпуска продукции;

- участие в развитии сферы исследования и разработок (ИР-сферы);

при этом безусловный приоритет отдается фундаментальной науке.

Кроме того, в зарубежных странах НИС рассматривается как один из основных инструментов обеспечения конкурентоспособного регионального развития.

Как показывает зарубежный опыт, для успешного становления НИС необходимы следующие условия:

- стабильность системы государственного управления сферой исследований и разработок (ИР-сферой);

- четкая постановка целей и задач;

- формирование государственной инновационной политики и ее нормативное правовое и ресурсное обеспечение;

- взаимодействие центральных и региональных властей;

- равноправное участие науки, промышленности и бизнеса в реализации инновационной политики.

Анализ имеющегося зарубежного опыта показывает, что национальная инновационная система однозначно соответствует общественно-экономическим отношениям и уровню развития производительных сил государства, на территории которого она функционирует. Следствием из этого является то, что НИС должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно зарекомендовавшие себя подходы.

Концепция НИС получила широкое развитие в большинстве стран-членов ЕС, США, Японии. В целом зарубежный опыт показывает, что для успешного формирования НИС в первую очередь нужна политическая воля, опирающаяся на здравый смысл, реальные факты и научное предвидение.

Новый этап развития НИС, заключающийся в их объединении в единую гиперсеть, начался в марте 2000 года, когда на заседании Европейского совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний,

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования [3]. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.

Одновременно с этим с целью объединения усилий ученых различных стран была провозглашена концепция создания единого исследовательского пространства в Европе и определены шаги по решению этой проблемы. При этом особо подчеркивалось необходимость решения двух основных задач:

- получение максимума инновационных преимуществ за счет национальных и общеевропейских усилий в поддержке исследований;

- создание дружелюбной окружающей среды для начала и развития инновационного бизнеса.

Формулирование таких подходов стало возможным благодаря созданию национальных инновационных систем, опирающихся на соответствующую государственную политику и законодательство, обеспечивающих развитие экономики европейских стран за счет повышения эффективности использования имеющегося научно-технологического и интеллектуального потенциала путем ускоренного создания современных технологий и организации на их основе выпуска высокотехнологичной конкурентной продукции массового спроса.

Одним из первых шагов по созданию единого инновационного пространства стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная Директоратом по предпринимательству КЕС система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы:

1. Человеческие ресурсы. Количество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.

2. Генерация новых знаний. Три индикатора, описывающие генерацию новых знаний, измеряют активность в изобретательской деятельности и патентовании, которые, в конечном счете, является источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок.

3. Передача и использование знаний. Изобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, это только один из аспектов инновационной деятельности организации. Наряду с этим инновационные предприятия также используют разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией. Более того, фирмы часто отслеживают идеи и техническую информацию по внешним информационным источникам и в последующем дают им инновационное развитие либо самостоятельно, либо в кооперации. Этот раздел включает три индикатора, разработанных на основе результатов второго (1996 года) Инновационного обследования ЕС, которое проводило измерения различных аспектов передачи знаний. Два индикатора относятся к малым и средним предприятиям, т.е.

предприятиям, численность которых варьируется от 20 до 249 работников, поскольку МСП играют жизненно важную роль в инновационном процессе, осуществляя связь публичными научными структурами и большими фирмами, развивая новые идеи и активно участвуя в их распространении.

4. Инновационные финансы, рынки и результаты. Эта группа показателей включает шесть индикаторов, охватывающих следующие вопросы: обеспечение рисковым капиталом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

в информационные и телекоммуникационные технологии и экономическая деятельность в прогрессирующих секторах. Для этих индикаторов используются данные, получаемые как из государственного и публичного секторов, так и от частных фирм.

Как представляется, оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успех различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. В силу того, что инновационная деятельность является весьма сложным процессом, на который влияют многие факторы, предложенные параметры могут лишь определить сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики.

Таким образом, в настоящее время в Европе происходит интеграция национальных инновационных систем стран-членов ЕС в единое научно технологическое и инновационное пространство. По завершению этого периода будут созданы реальные условия для создания глобальной мировой инновационной системы, основу которого составит инновационный потенциал США, ЕС и страны АТР.

Важно подчеркнуть, что в зарубежных странах накоплен достаточно большой опыт стимулирования инновационной деятельности, что создает благоприятную почву для построения инновационных систем. Одним из наиболее распространенных методов косвенного стимулирования НИОКР является введение специального режима налогообложения ИР-сферы.

В то же время значительные средства выделяются по линии как бюджетного финансирования исследований и разработок, так и по линии научно-исследовательских затрат крупных корпораций-производителей наукоемкой продукции. К примеру, эти затраты ведущих мировых корпораций в 2007 г. составили: «Дженерал Моторс» – 7,9 млрд. долл., «Форд» – 6,3 млрд. долл., «Даймлер Крайслер» – 5,8 млрд. долл., «Сименс» – 5,5 млрд. долл.

Таким образом, в развитых странах вопросы проведения широкого спектра исследований и создания новых технологий находятся в сфере интересов, как государства, так и частного сектора экономики.

Как представляется, в нашей стране недостаточно обобщен зарубежный опыт стимулирования инновационного процесса, хотя периодически соответствующие семинары проводятся, в частности, при организации TASIS по проекту Fin Rus Евросоюза «Инновационные центры и наукограды», где обсуждались проблемы выбора целесообразных путей стимулирования инновационной деятельности в России. С начала и до середины 1980-х гг. общая научно-экономическая оценка налоговых мер по стимулированию НИОКР была скептической. Между тем новые исследования привели к более оптимистической оценке подобного рода мер.

Эти исследования показывают, что налоговые меры в той форме, которая была применена в США, Канаде или Австралии, оказали довольно сильный стимулирующий эффект, и предприятия отреагировали на уменьшение цены НИОКР увеличением затрат на них. Например, в США оказалось, что, сколько государство недополучило средств в виде налогов, которыми можно было бы финансировать подобного рода деятельность, примерно столько же фирмы вложили дополнительных средств на проведение НИОКР.

Анализ затрат и прибыли сравнительно молодой австралийской системы стимулирования также показывает позитивный баланс. С учетом этих результатов представляется интересным детально проанализировать механизмы, применяемые в различных странах.

Наиболее часто применяемой в мире формой особого налогообложения

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

затрат на НИОКР является налоговый кредит, при котором или процент затрат фирмы на НИОКР, или процент дополнительно (например, по сравнению с прошлым годом) затраченных средств на НИОКР могут непосредственно вычитаться из задолженности фирмы по налогу.

Проще говоря, цель особого налогообложения затрат на НИОКР состоит в том, чтобы путем снижения фактических предельных издержек на НИОКР активизировать частные усилия в области НИОКР. В Японии, Франции, Великобритании, Италии, Швеции, Корее налоговое законодательство предусматривает возможность стопроцентного вычета из облагаемого налогом дохода сумм, идущих на финансирование текущих издержек по НИОКР и инвестиций на оборудование для НИОКР. В Австралии до 150% затрат на НИОКР могут вычитаться из облагаемого налогом дохода.

Прошедший в 2008 г. семинар в Люксембурге дал возможность представить систему поддержки инновационной деятельности со стороны Европейского Союза.

За счет инновационной деятельности поставлена задача к 20100-2012 гг. вывести Европейский Союз на уровень самой передовой экономики. Это должно быть достигнуто за счет поощрения предпринимательства, продвижения инноваций, получения результатов от внедрения передовых технологий, разработки отраслевых программ. ЕС стремится к тому, чтобы улучшить взаимодействие инновационных политик в странах ЕС, в том числе сократить разрыв между северными и южными регионами, унифицировать нормативные рамки в области поощрения инноваций, поощрять создание новых компаний, упростить процедуру их создания, создать позитивную фискальную политику для новых компаний и венчурного капитала.

Литература и источники:

1. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система: состояние и пути ее развития. – М.: Наука, 2006. – С. 71.

2. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. – М.: Наука, 2002. – С. 52.

3. Инновационное развитие территорий в России и ЕС Т.1-7. – М.: Сканрус, 2001.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ МОДЕЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО

СТРАХОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Пятигорский филиал ГОУ ВПО «Российский государственный Статья посвящена рассмотрению вопросов организации и функционирования финансовых отношений в промышленно развитых странах важнейшего института социальной защиты – пенсионного страхования и обеспечения. Исследованы экономические и правовые механизмы формирования пенсионной системы США, определены ее структурные элементы.

Пенсионное страхование и обеспечение являются неотъемлемыми элементами системы социальной защиты населения каждого государства, так как затрагивают интересы не только пенсионеров, но и всех его трудоспособных граждан.

Данные элементы в свою очередь формируют пенсионную систему, цель которой, с одной стороны, заключается в сокращении бедности, а, с другой, в материальном обеспечении граждан в случае утраты постоянного дохода вследствие достижения ими пенсионного возраста или наступлении иных событий в их жизни. В этой связи, пенсионная система представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества.

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

В России, система пенсионного страхования и обеспечения находится на этапе своего развития. В этой связи, важной задачей выступает поиск наиболее эффективных страховых методов и механизмов, способствующих созданию комплексных и взаимосвязанных институтов социальной защиты престарелых слоев населения, эффективной организации пенсионной системы и обеспечению ее финансовой устойчивости. Прежде всего, это касается необходимости обеспечения финансовой сбалансированности пенсионной системы, под которой в данном случае подразумевается ее способность выполнять материальные обязательства в соответствии с реализуемыми правами человека в области предоставления социальных выплат.

Исследование зарубежного опыта и методов регулирующего воздействия на активизацию факторов социально-экономической стабилизации пенсионного страхования и обеспечения представляется необходимым для определения предпосылок эффективного функционирования российской системы пенсионного обеспечения.

Несмотря на то, что каждое государство выбирает собственные способы оптимального конструирования национальной пенсионной системы, большинство стран придерживаются схемы пенсионного обеспечения, включающей три компоненты:

1. Обеспечение нетрудоспособного населения доходами на уровне прожиточного минимума с целью противостояния нищете. Очевидно, что размер пенсии в этом случае не ставится в зависимость от трудового вклада.

2. Соответствие пенсионных выплат среднестатистическим доходам населения, в значительной мере учитывающих индивидуальный трудовой вклад пенсионера.

3. Полное финансирование. Обеспечение старости основано на добровольной личной инициативе граждан.

4. Пенсионные системы развитых стран представляют собой сочетание названных трех компонент в различных пропорциях, что позволяет формировать пенсии и пособия с достаточно высокими уровнями возмещения (табл.1).

Таблица 1 - Параметрические характеристики государственных пенсионных систем в ряде промышленно развитых стран [2]

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

При этом необходимо отметить, что средний коэффициент замещения утраченного гражданином заработка по обязательной и добровольной системам пенсионного страхования в Великобритании и США составляет 45-55%. При этом уровень возмещения ниже для высокооплачиваемых работников и выше для низкооплачиваемых работников. В этих странах важную роль играют добровольные профессиональные пенсии. В Германии, Франции и Швеции уровень возмещения находится между 50 и 75% от заработной платы, в Италии до 90%. При этом, например, во Франции уровень возмещения для пенсионера с супругой на иждивении выше, чем для одинокого лица.[2] В рамках анализа зарубежного опыта эффективного функционирования пенсионных систем, в первую очередь, в качестве объекта исследования выступает организация их финансового механизма, под которым понимается совокупность, видов, форм и методов организации финансовых отношений. Виды организации финансовых отношений представляют собой конкретные финансовые ресурсы, формируемые и используемые в целях пенсионного обеспечения граждан. Форма их организации означает специфический характер аккумуляции и использования финансовых ресурсов. Определенные способы формирования и расходования средств – это методы организации финансов пенсионных систем.

Накопленный опыт показывает, что в странах с рыночной экономикой применяется два варианта организации пенсионных систем: нестраховая и страховая модели (рис.1).

Рисунок 1 – Классификация организационных признаков формирования пенсионных систем В основе страховой модели (contributory system – CS) заложены принципы, ориентированные на соблюдение критерия индивидуальной возмещаемости финансовых ресурсов. Очевидно, что данная модель в современной практике имеет превалирующее значение. Задача нестраховой модели (non-contributory system –

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

NCS) состоит в доведении материального положения нетрудоспособных граждан до определенной минимальной величины, поэтому, несомненно, ее основная цель – снижение уровня бедности. Представляется, что выбор государством только одной из этих форм, внесет определенный, но недостаточный вклад в организацию материального обеспечения нетрудоспособного гражданина, в связи с чем, особое значение приобретает выработка условий, способствующих оптимальному сочетанию страховой и нестраховой модели пенсионной системы.

Рассматривая особенности организации финансов, отметим, что при нестраховой модели пенсионной системы источником выплат (пособий) либо имеющих одинаковый для всех получателей размер, либо размер, определяемый в зависимости от уровня доходов гражданина, является часть общей суммы налоговых и иных доходов, зачисляемых в государственный бюджет.

Напротив, в страховой модели выделяют две схемы финансирования:

распределительную и накопительную.

Первая – это форма пенсионной системы, основанная на принципе «солидарности поколений». Она предполагает направление всех ресурсов, сформированных из обязательных платежей работающих граждан и поступивших в течение отчетного года, на выплаты нынешним пенсионерам. В большинстве стран это является функцией государства, так как при данной форме действует социальный принцип «обмена», а не экономический. На западе эта система именуется «Pay as You Go» (PAYG), что можно перевести как «выплата на ходу». В данном случае организация финансов пенсионной системы по расходам, ставится в зависимость от заработной платы гражданина и совокупного стажа его работы.

Этот вариант именуют моделью с установленными выплатами (defined benefit – DB). Для пенсионных систем, организованных на основе представленного принципа формирования и расходования финансовых ресурсов, характерно масштабное перераспределение средств как внутри поколений – от обеспеченных слоев населения к проживающим за порогом бедности, так и между поколениями – от молодых работников к престарелым гражданам.

Вторая форма организации пенсионной системы по доходам – накопительная (Fully Funded – FF), означает, что все страховые взносы аккумулируются на счете застрахованного и подлежат инвестированию, то есть не происходит их использование на текущее финансирование пенсий. Эта схема предусматривает создание специального фонда, обеспечивающего в будущем все пенсионные выплаты с фиксированными отчислениями. Таким образом, выплата пенсий осуществляется исходя из остатка на счете, формировавшегося в течение всего страхового стажа работника. Это так называемая модель расходования с установленными взносами (defined contribution – DC). В данном случае объем накопленных пенсионных прав зависит от тарифов страховых взносов, уплачиваемых гражданином, работодателем и государством, то есть объема их совокупных отчислений, а также дохода от инвестирования этих средств. Подобный вид организации финансовых отношений, представляет собой замкнутую систему, в связи с тем, что средства каждого застрахованного поступают на его личный счет, с которого при достижении им пенсионного возраста осуществляется финансирование социальных выплат. Отмеченный фактор существенно отличает накопительную пенсионную систему от распределительной.

Однако необходимо заметить, что на практике модели, построенные по распределительному или накопительному принципу, в чистом виде, встречаются крайне редко. В основном имеют место так называемые многоуровневые или смешанные системы. Дело в том, что многоуровневые системы страхует от многих рисков, в особенности от общего риска, вытекающего из неопределенности

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

в экономике и политике с помощью диверсификации типов управления (государственного и частного), источников финансирования (капитала и труда) и инвестиционных стратегий.

В то же время, могут формироваться и специфические модели пенсионных систем, финансовые ресурсы в которых, аккумулируются по распределительному принципу, а пенсионные выплаты построены по принципу «с установленными взносами». В рамках такой системы возникает зависимость будущих пенсий не от ресурсов, концентрируемых на счете застрахованного, а то накопленных прав гражданина, отражаемых на так называемом условно-накопительном счете (notional account). В этом случае все средства взносов подлежат немедленному использованию в целях финансирования пособий нынешним пенсионерам, в то время как плательщики взносов приобретают права на выплату пенсий в будущем. Обратив внимание на российскую специфику организации функционирования пенсионной системы, необходимо заметить, что именно такая модель действует в нашей стране.

При этом Всемирный банк признает подобный подход к конструированию системы пенсионного обеспечения инновационным и перспективным, однако его применение требует тщательного контроля и анализа, поскольку реализация многих мер может оказаться неэффективной при механическом копировании в других странах. [3] Одна из самых эффективных пенсионных систем, включающей практически все выше рассмотренные инструменты регулирования института социальной защиты, установлена в США.

Современная система пенсионного обеспечения в США – трехуровневая:

1) государственное страхование по распределительной и накопительным схемам;

2) частное коллективное страхование в рамках различных пенсионных планов;

3) личное страхование в форме добровольных отчислений на личные накопительные счета и страхования жизни, осуществляемого страховыми компаниями и негосударственными пенсионными фондами.

Следует отметить, что при этом все частное страхование в США построено исключительно по накопительному принципу.

Государственная пенсионная система США предлагает целый ряд пенсионных программ, из которых по распределительному принципу построена только Общефедеральная программа социального страхования – ОФП (Social Security), которая охватывает почти всех занятых в частном секторе экономики. Программа действует в соответствии с Законом о социальном страховании 1935 г. Основной ее целью является выплата пособий по старости, бедности или нетрудоспособности, в случае потери кормильца, а также пенсий, полагающихся вдовам и сиротам.

ОФП действует следующим образом: каждый работник, чей ежегодный доход не превышает 65,4 тыс. долл., ежемесячно отчисляет социальный налог размером 7,65%. Из них 6,2% поступают в фонд социального страхования, а оставшиеся 1,45% идут на медицинское страхование престарелых. Общая же величина социального налога в США на данный момент составляет 15,3% (остальные 7,65% выплачивает работодатель). Те работники, чей заработок превышает 65,4 тыс. долл.

в год, освобождены от выплаты взносов на социальное обеспечение. Эта категория населения оплачивает «только» медицинское страхование пенсионеров, однако, с учетом высокого уровня их дохода, отчисления этой категории американцев порой достигают внушительных размеров. Еще одна многочисленная категория работающих американцев - частные предприниматели - обязаны платить 15,3% налога от своих трудовых доходов полностью. [1] Важно подчеркнуть, что хотя финансовое и административное управление государственных страховых фондов ОФП осуществляет Совет управляющих, куда

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

входят, в частности, представители Правительства США – министры труда, финансов, здравоохранения и социальных услуг, эти фонды являются внебюджетными, т.е. их средства не входят в федеральный бюджет. Эти средства не могут использоваться ни на какие другие цели, кроме установленных законом. В частности, вложение средств может осуществляется только в государственные ценные бумаги.

Однако, в целом, как уже отмечалось, главная государственная пенсионная система США выполняет, прежде всего, социальную, а не инвестиционную функцию.

При этом, для двух третей престарелых американцев государственные пенсии составляют половину или более их дохода. В эту категорию попадают главным образом те, кто по каким-то причинам не смог заработать себе право на полную государственную пенсию, например, незамужние женщины, примерно до 40 лет жившие на пособия по программе помощи семьям с детьми. Для того, чтобы в Америке получать государственную пенсию в полном объеме, необходимо иметь лет трудового стажа и достичь официального пенсионного возраста – 65 лет для мужчин и женщин (табл.1).

распределительный характер и выполняет, прежде всего, социальную функцию, то практически все остальные пенсионные системы, существующие в США, напротив, построены по накопительному принципу. Их инвестиционная функция играет первостепенную роль, прежде всего, для фондообеспечения самих программ.

Одновременно соответствующие пенсионные фонды служат крупнейшим источником долгосрочных инвестиций в экономику.

К накопительным системам относятся как государственные, так и частные пенсионные программы. Государственные накопительные программы предназначены для обеспечения работающих на правительство и местные органы власти (хотя часть занятых в госсекторе получает пенсионное обеспечение по ОФП). Федеральные программы охватывают главным образом правительственных чиновников, а также военнослужащих. Главным источником поступлений в эти фонды служат ежегодные взносы Федерального правительства, а также инвестиционный доход фондов. Пенсионные системы штатов и местных органов власти охватывают примерно три четверти из занятых в этом секторе экономики.

Негосударственное страхование носит добровольный характер, поэтому многие работники частного сектора, помимо ОПФ, участвуют в одной или нескольких частных схемах. Как правило, негосударственное пенсионное страхование строится на коллективной основе: любое предприятие имеет право предлагать своим служащим одну или сразу несколько пенсионных программ. Обычно разработкой пенсионных планов и поиском потенциальных инвесторов занимаются специальные менеджеры.

В США существует оба вида накопительных пенсионных программ (планов):

с установленными выплатами (DB) и установленными взносами (DС). Следует отметить, что наибольшей популярностью у американцев пользуются пенсионные программы с установленными размерами взносов.

Пенсионные программы с установленными выплатами (DB) – это традиционный вид пенсионного обеспечения работников, гарантирующий участникам фиксированный размер пенсии, который определяется, как уже отмечалось выше, размером заработной платы, выплаченными взносами, стажем работы в компании.

Как правило, планы DB финансируются в основном за счет работодателей, а сами наемные работники взносы в фонды не платят. Заметим, что не только частные программы, но и некоторые государственные пенсионные системы, в первую очередь, федеральные (охватывающие номенклатуру гражданской службы и военнослужащих), построены как модели с установленными выплатами. При этом

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

максимальный гарантированный пенсионный доход может быть получен только при достижении гражданином возраста в 65 лет. Если участник плана DB выходит на пенсию до 65 лет, то размеры его пенсионного дохода уменьшаются.

Участие в пенсионных программах с установленными взносами (DС) подразумевает открытие каждому ее участнику персонального счета в пенсионном фонде, при этом ему предоставляется возможность выбора между различными инвестиционными программами, предлагаемыми управляющими компаниями.

Используя данные права, гражданин сам несет ответственность за результаты и до определенной степени сам определяет величину последующих пенсионных выплат.

Обычно финансирование данных планов осуществляется работодателями и наемными работниками в равных долях, в то же время, обязанность уплачивать работодателями страховые взносы законодательно не установлена, но многие дополняют взносы своих работников в размере определенного процента либо от взносов участника программы, либо от его заработной платы. Уровень взносов работодателей колеблется в очень широком диапазоне от 10% до 100% взносов работников. Многие работодатели переводят взносы на пенсионные счета работников с учетом их стажа работы в компании. По многим подобным планам учредители устанавливают минимальный норматив в размере, по крайней мере, 1-2% от заработной платы. [2] Средства на персональный счет работника перечисляются из заработной платы еще до того, как он получит причитающееся ему вознаграждение. Такие схемы, особенно так называемые планы 401(k), приобрели в США высокую популярность.

Стоит отметить, что пенсионные выплаты по планам DС, зависящие исключительно от накопленной суммы формируемой из взносов и полученного дохода от их инвестирования, могут быть выплачены или единовременно, или в виде пожизненного аннуитета, или равными частями в течение определенного срока.

Кроме того, налоги с доходов, полученных в результате инвестирования пенсионных средств, не взимаются. Государство подобным образом стимулирует вложение гражданами свободных средств в негосударственные пенсионные фонды через льготное налогообложение.

В США работники сами выбирают, в каких из двух основных видов частных пенсионных планов – с установленными выплатами или установленными взносами – участвовать.

Помимо участия в корпоративных пенсионных программах, организуемых по месту работы, каждый американец может открыть и свой личный пенсионный счет – IRA (Individual Retirement Account). Порядок открытия и ведение этих счетов также строго регулируется законодательством. Размеры ежегодных взносов на IRA ограничены верхним пределом. Средства со счета нельзя снять до достижения 59,5 лет, а после достижения 79,5 лет счет закрывается в обязательном порядке. С другой стороны, IRA может быть открыт с момента рождения ребенка. Зa все время накопления средств на личном пенсионном счете эти средства не подлежат налогообложению, однако в момент их снятия и закрытия счета из накопленной суммы вычитается подоходный налог. Обычно IRA открываются в коммерческих и сберегательных банках, паевых фондах, страховых компаниях. Счета в любой момент могут быть переведены из одного места в другое. Также по желанию держателя счета он может сам управлять им (т. е. планировать наиболее выгодное размещение средств, накапливаемых на IRA) или доверить управление счетом упомянутым финансовым организациям.

Преимущество IRA состоит главным образом в том, что при смене места работы, а значит и пенсионной программы, работник может перевести на свой личный счет всю сумму заработанной в данной компании пенсии.

Согласно приведенной структуре пенсионных схем американские граждане

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

имею возможность обеспечивать себе формирование не одной, а трех пенсий:

государственной, частной коллективной по месту работы и частной индивидуальной путем открытия личного пенсионного счета. Однако и эти три формы пенсионного обеспечения не исчерпывают их возможности обеспечить себе дополнительные выплаты в старости. Еще одну возможность предоставляют компании по страхованию жизни, которые наряду с традиционными частными программами типа плана 401(k), предлагают в качестве страховых выплат различные виды аннуитетов, т. е.

ежегодной ренты. По своей сути аннуитеты – такая же накопительная пенсионная система, как и другие, существующие в частном секторе экономики. Но эта система организуется не пенсионными фондами, а страховыми компаниями. Накапливаемые страховые резервы по аннуитетам точно так же вкладываются в экономику и служат источником долгосрочных инвестиций.

Очевидно, что для пенсионной системы США характерно многообразие организационных форм, источников финансирования, методов начисления пенсионных выплат. При этом в пенсионном обеспечении американских граждан наибольшая роль отведена накопительным схемам, реализуемым, прежде всего в частном секторе, нежели, государственной распределительной системе.

Несомненно, американский опыт государственного управления сферой пенсионного страхования и обеспечения в части стимулирования негосударственных его форм, участия граждан в дополнительном пенсионном страховании, на наш взгляд, было бы полезно учитывать при реформировании отечественной пенсионной системы. Прежде всего имеются в виду: разработка правовых основ и принятие законодательства, регулирующего учреждение частных планов;

освобождение от налогов взносов в частные пенсионные фонды и доходов на них;

гарантии сохранности пенсионных накоплений по частным планам с установленными выплатами;

принятие специальных мер по стимулированию пенсионного обеспечения работников малых и средних компаний;

порядок накопления акций компаний-работодателей на пенсионных счетах;

информационно-разъяснительная работа среди участников пенсионных планов и компаний, учреждающих эти планы, по вопросам их прав и обязанностей, существующих льгот;

контроль за неукоснительным соблюдением принятых норм и правил.

Можно предположить, что внедрение зарубежной практики в области финансирования и управления пенсионным обеспечением, создание многоуровневой и взаимодополняющей схемы, позволит не просто реформировать существующую в России пенсионную систему, а поднять ее на новый уровень, обеспечив максимальную прозрачность, эффективность и подконтрольность управления финансовыми ресурсами. В то же время, нельзя забывать, что любое механическое заимствование моделей и механизмов социальной защиты населения, даже хорошо зарекомендовавших себя в других странах, без учета конкретных социально экономических, политических и социально-психологических особенностей и условий нежелательно и невозможно.

Литература и источники:

1. Петров Ю.А, Егорова Е.Н., Карапетян А.К., Афонина С.В. Налоговое бремя на доходы от наемного труда и дивиденды в США в 1991-2009 годах (в сравнении с Россией) // Российский экономический интернет-журнал, 2009.

2. Роик В.Д. Зарубежный и отечественный опыт организации и совершенствования национальных систем социального страхования // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, - № 13, 2006.

3. Харлашин Ф.О. Международный опыт организации финансового механизма пенсионных систем и его применение в России // Финансы и кредит. - №9, 2010.

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

СПЕЦИФИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ГОУ ВПО “Костромской государственный технологический университет”, В статье рассмотрены особенности прогнозирования социально экономического развития субъектов РФ, муниципальных образований. Выявлены недостатки существующей системы прогнозирования.

В настоящее время в России используется рыночная модель экономики, в которой государство выступает лишь как один из “игроков”, имеющий свои рычаги, но не контролирующий ситуацию полностью. Задачей государственного регулирования является применение своих возможностей так, чтобы действия других участников (крупных предприятий, независимых общественных организаций и движений, общий социальный и деловой климат) соответствовали разрабатываемым планам или приближали регион и государство в целом к намеченным Правительством РФ целям.

Сфера прогнозирования в РФ в настоящее время регламентирована Федеральным законом от 20.07.1995. № 117-ФЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации”. Также регулирующими данную сферу являются:

- Бюджетный кодекс РФ;

- Федеральный законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации”;

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.

В субъектах Российской Федерации прогнозирование регламентируется дополнительно собственными нормативными актами, назначающими ответственный орган, сроки и процедурный порядок обмена данными при составлении прогнозов, состав и количество сценарных вариантов прогноза. Для Костромской области таким актом является Закон Костромской области от 05.05.2003 № 114-ЗКО “О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области”. Для Костромского района таковым является Постановление администрации Костромского муниципального района от 27.01.2009 № 57 “О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Костромского муниципального района”.

В целом, с большими или меньшими вариациями, все регионы составляют три варианта прогнозов: долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный. При этом могут различаться горизонты планирования. Долгосрочные прогнозы принимаются на 15 лет. Среднесрочное прогнозирование охватывает горизонт 3-5 лет. Краткосрочное прогнозирование – является наиболее подробным и тесно связано с бюджетным планированием – покрывает один год. Полномочия по прогнозированию возложены в субъектах Российской Федерации на органы управления субъекта Российской Федерации, в муниципальных образованиях – на органы местного самоуправления.

На уровне субъектов Российской Федерации прогнозирование ведется согласно “Методическим рекомендациям Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к разработке показателей прогнозов социально экономического развития субъектов РФ”.

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Прогнозы регионального развития строятся в несколько этапов и за основу берутся сценарные условия развития экономики Российской Федерации, разрабатываемые Министерством экономического развития и торговли РФ.

Сценарные условия в последние годы предлагаются в четырех вариантах [7].

На основании сценарных условий, согласно методическим рекомендациям, прогноз делается по сферам деятельности, где первичные данные подготавливаются профильными региональными органами (данные по видам деятельности:

транспорт, связь, финансы, АПК, ВЭД и т.д. – подготавливаются соответствующими региональными департаментами, министерствами или комитетами). Подготовленные данные в ведомственном и территориальном разрезе передаются в ответственный орган региональной власти, где, согласно методологии системы национальных счетов, с учетом индексов-дефляторов, строят прогнозные значения экономических параметров. Также строятся и анализируются матрицы производственного межотраслевого баланса. В случаях, где метода дефлятирования не достаточно, применяется метод экстраполяции, либо метод экспертной оценки. При анализе прогнозных данных используется индексный метод (составление аналитической записки к прогнозу).

Система прогнозирования регионального развития представлена на рисунке 1. Научной и методической составляющей такой системы прогнозирования является обоснование учета статистических данных в рамках системы национальных счетов, экономические корректировки на рост цен, методики составления матриц производства и потребления, обоснование расчета индексов.

Рисунок 1 - Система прогнозирования регионального развития При разработке прогнозов по товарным рынкам, розничной торговле и общественному питанию рекомендуется использовать экономико-математические методы, соотносящие оборот по товарным группам с уже спрогнозированными параметрами производства в экономике (ВРП, обороты по видам деятельности и т.д.). При этом на практике используются данные только по исследуемому региону: строятся динамические ряды, соотносящие обороты торговли в регионе с региональным ВРП и др.

В некоторых случаях, особенно в отношении внешнеэкономической деятельности, при прогнозировании применяются в основном экспертные оценки. При оценке финансовых показателей, доходов и расходов бюджетов и населения применяются относительные величины структуры. Таким образом,

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

можно констатировать, что аналитический аппарат, используемый на практике при региональном кратко- и среднесрочном прогнозировании, ограничивается методиками статистического учета, досчета и классификации, простейшими индексными и трендовыми экстраполяциями, анализом структурных отношений экономики, экспертными оценками. В некоторых случаях применяется балансовый метод, некоторые показатели рассчитываются нормативным методом (особенно социальная сфера). Экономико-математические, имитационные модели фактически не применяются, хотя их использование не запрещается, и даже рекомендуется Минэкономразвития. Методическая база составления прогнозов регионального развития, применяемая на практике, не использует многих теоретических наработок и разработанного наукой инструментария [3].

Примером этого является то обстоятельство, что экономический кризис 2008-2009 гг. не был заложен ни в одном из вариантов ни одного из официально принятых и опубликованных прогнозов, как на уровне министерств и Правительства Российской Федерации, так и на уровне регионов [4].

Система прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Система прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования Современное положение с прогнозированием на уровне муниципалитетов представляется еще более сложным. Многие местные органы власти, также как и региональные, имеют собственные положения о разработке прогнозов социально экономического развития, но методический аппарат составления прогнозов является слабым. На практике прогноз является краткосрочным и содержит обобщение текущей информации на уровне крупных предприятий, индексное экстраполирование и экспертные оценки остальных данных. Среднесрочного и долгосрочного прогнозирования не ведется.

Другим существенным недостатком сложившейся системы прогнозирования в стране является отсутствие законодательно закрепленной ответственности за несоответствие прогнозов реальным развитиям событий. Более того, законодательно не определены полномочия органов прогнозирования, не определены контрольные органы. Сегодня явно прослеживается недооценка руководством как страны, так и руководством отдельных регионов значения прогнозов социально-экономического развития. Учеными утверждается, что сложившееся система прогнозирования в стране требует реформирования [2].

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Применяемая методическая база регионального прогнозирования является слабой, при планировании в большинстве регионов, и в частности Костромской области, не учитывается территориальный аспект, выбор альтернатив и сценариев при планировании имеет слабое экономическое и модельное обоснование.

Литература и источники:

1. Закон Костромской области от 05.05.2003 № 114-ЗКО “О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области”.

2. Зарубежный опыт государственного прогнозирования, стратегического планирования и программирования: монография / Под ред. С.Ю. Глазьева, Ю.В.

Яковца. – М: Государственный ун-т управления, Национальный ин-т развития, Региональная научная организация исследователей прогнозистов “Прогнозы и циклы”, 2008.

3. Лыкова Е.С. Некоторые аспекты комплексной оценки социально-экономического развития региона /Е.С. Лыкова // Вестник ВГАВТа. - 2006. Выпуск 17. - С.51-55.

4. Организационно-методические аспекты стратегического планирования и проектного финансирования социально-экономического развития на региональном уровне: учебно-методическое пособие / Е.И. Иванова, О.В.

Кузнецова – М: Госудаственное научное учреждение “Государственный научно исследовательский институт системного анализа счетной палаты Российской Федерации”, 2009. – 91 с.

5. Постановление администрации Костромского муниципального района от 27.01.2009 № 57 “О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Костромского муниципального района”.

6. Федеральный закон от 20.07.1995. № 117-ФЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации”.

7. Черданцева И. Формирование методических подходов при планировании развития территорий / И. Черданцева // Известия Томского политехнического университета. - 2008. - № 6. - С. 27-30.

ПРОБЛЕМА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Сибирский государственный аэрокосмический университет В статье рассматривается современное состояние агропромышленного комплекса Красноярского края, его основная проблема. Анализируются пути ее решения и перспективы дальнейшего развития комплекса.

Красноярский край по праву считается крупнейшим сельскохозяйственным регионом Центральной и Восточной Сибири, полностью обеспечивающим потребности населения в основных продуктах питания.

На долю края в Восточно-Cибирском регионе приходятся более половины общих объёмов производства зерна, более 40% картофеля, 37% овощей, 43% молока, 36-43% мяса и яиц. Из-за суровых климатических условий Красноярского края сельское хозяйство развито в основном в южных районах.

Ведущие отрасли сельского хозяйства - растениеводство, мясомолочное скотоводство и птицеводство. На юге развито тонкорунное овцеводство, в средней полосе разводят коров, свиней, овец, на севере преобладает оленеводство и звероводство, пушной промысел. Красноярский край является важным пушным

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

регионом страны. В среднем на его территории добывается до 15 тыс. белых песцов, более 50 тыс. промысловых соболей, 400 тыс. белок.

Климат Минусинской котловины считается лучшим в Сибири — здесь выращивают лучшие в Сибири овощи и фрукты. Более 50 % краевого объема сельскохозяйственного производства приходится на районы, расположенные в центральной и юго-западной частях края: Назаровский, Емельяновский, Ужурский, Березовский, Шушенский, Манский, Балахтинский, Шарыповский, Минусинский, Краснотуранский [2].

Несмотря на то, что Красноярский край, вполне самодостаточный по основным видам ресурсов – земельным, водным, энергетическим, сырьевым и трудовым, он пока не может в полной мере обеспечить своё население полноценным продовольствием за счет собственного производства, восполняя его крупномасштабным импортом.

Основной целью поддержки агропромышленного комплекса Красноярского края является ускоренное развитие отрасли. Потребность в таком развитии вытекает, в первую очередь, из необходимости обеспечения продовольственной безопасности региона.

Согласно разработанной доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, продовольственная безопасность – состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость, гарантируется физическая и экономическая доступность для населения страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям технических регламентов, в объемах не ниже рациональных норм потребления, необходимых для активного, здорового образа жизни. В соответствии с доктриной, продовольственная безопасность является составной частью национальной безопасности страны, сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, системы жизнеобеспечения, необходимым условием обеспечения здоровья, физической активности, долголетия и высокого качества жизни населения страны. В проекте доктрины главный упор сделан на развитие собственного производства сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов.

Поддержка предприятий агропромышленного комплекса является одним из эффективных инструментов обеспечения продовольственной безопасности, что в текущих условиях роста стоимости импортируемого продовольствия является, по мнению Правительства Красноярского края, особенно актуальным.

В связи с этим в крае в 2011 году планируется подготовка целого ряда инвестиционных проектов, включая такие проекты как:

• развитие глубокой переработки овощей;

• создание модульных цехов забоя скота и цехов по выпуску мясных консервов;

• создание межрегионального оптово-розничного сельскохозяйственного комплекса;

• создание акционерного общества по логистике в сфере АПК.

В целях создания условий для устойчивого развития производства, переработки сельскохозяйственной продукции, формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории края, Правительством Красноярского края был принят закон от 07.07.2009 №8-3512 «О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края в 2009-2010 годах» [1]. Депутаты Законодательного Собрания края 13.10. года обсудили данный закон. Они пришли к выводу, что закон является эффективным и инновационным, но нуждается в доработке. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики, комитету по делам села и агропромышленной политике Законодательного Собрания Красноярского края рекомендовано продлить

ЭКОНОМИКА СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

действие отдельных положений краевого закона на 2011 год.

Министр сельского хозяйства и продовольственной политики края Леонид Шорохов сообщил, что из краевого бюджета на реализацию программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Красноярского края на 2010-2012 гг.» предполагается выделить млрд. 756 млн. руб. (на 2010 год – 1, 753 млрд. рублей, на 2011 – 1,469 млрд. рублей, на 2012 – 1,533 млрд. рублей).

Главная цель программы — повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Красноярском крае, и обеспечение продовольственной безопасности, на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства [3].

Дополнительные меры поддержки АПК разделены на пять основных блоков:

• субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 2 лет;

• субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением изделий автомобильной промышленности, технологического оборудования для пищевой, мясной, молочной, рыбной и мукомольно-крупяной промышленности, а также технологического оборудования для торговли – в размере 30 % затрат, связанных с приобретением изделий и оборудования годом выпуска не более трех лет и введенных в эксплуатацию в текущем финансовом году;

• субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией за пределы края и на экспорт пищевых продуктов, произведенных на территории края – в размере 1 копейки на 1 рубль стоимости пищевых продуктов, включая полную оплату таможенных платежей, установленных при реализации пищевых продуктов за пределы Российской Федерации;

• субсидии на возмещение части затрат, связанных с закупом пищевых продуктов, произведенных на территории края – 5 % от затрат на закупку пищевых продуктов, произведенных на территории края;

• предоставление бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по созданию оптово-розничных центров, осуществляющих переработку продовольственного сырья и реализацию пищевых продуктов, произведенных на территории края.

Поддержке малого и среднего бизнеса Правительство Красноярского края уделяет значительное внимание в рамках плановых мероприятий по оздоровлению финансово-экономической ситуации в регионе. Суммарный объем средств, который был направлен в 2009 году на финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае составляет порядка 529 млн. руб., в 2010 году сумма составила 546 млн. руб.

В основе мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса лежат следующие действия краевого Правительства:

• участие в конкурсе на получение средств федерального бюджета в сумме порядка 100 млн. руб. по действующим мероприятиям поддержки малого и среднего бизнеса;

• привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий КЦП «Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Красноярском крае» и непосредственная реализация данных мероприятий;

• содействие привлечению средств Банка развития региональными банками на цели рефинансирования в проекты субъектов малого и среднего предпринимательства края;

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

реализация приоритетного права субъектов малого и среднего бизнеса на выкуп объектов недвижимости площадью до 1 тыс. кв. метров с предоставлением рассрочки до 5 лет;

• формирование фонда поручительств и микрофинансирования для предоставления обеспечения при кредитовании субъектов малого предпринимательства края.

Федеральные направления поддержки малого бизнеса в части снижения административного давления на бизнес, представляющие интерес для Красноярского края, представлены следующими мероприятиями:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 




Похожие материалы:

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н.Прянишникова Т. П. Ларькина, Н. Л. Колясникова БОТАНИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Допущено Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по агрономическому образованию в качестве учебного пособия для подготовки бакалавров, обучающихся по направлению 110400 ...»

«СИБИРСКОМУ ПЧЕЛОВОДУ Барнаул Веди 1992 ББК 46.9К2Р53) С34 ПРЕДИСЛОВИЕ Алтай - родина сибирского пчеловодства. Край с его раздольем С34 Сибирскому пчеловоду /Автор-сост. П. П. Костенков. - и богатейшей флорой не утратил своего значения как одного из Барнаул: изд-во Веди, 1992.-80с.: ил. важнейших районов пчеловодного хозяйства России. Ныне пчело водство здесь развивается при наличии разных форм собственности Это издание - своеобразный ответ на многочисленные вопросы пчеловодов-лю на пасеки - ...»

«Карлос Кастанеда: Особая реальность Карлос Кастанеда Особая реальность Серия: Книга – 2 Кастанеда К. Особая реальность: Новые беседы с доном Хуаном: Азбука; СПб; 2001; ISBN 5-267-00556-8 Перевод: Б. Останин А. Пахомов 2 Карлос Кастанеда: Особая реальность Аннотация В 1961 году Кастанеда изучал лекарственные растения и познакомился со старым индейцем Хуа ном Матусом. Так началось многолетнее путешествие Кастанеды за пределы обычной реальности, в иные миры, с завораживающими подробностями ...»

«БВК 51.1(2)2 Б48 ПРЕДИСЛОВИЕ Оформление художника А. Мусина Бсрков Б. В., Беркова Г. И. Б48 Золотые рецепты народной медицины. — Харьков: Книжный Народная медицина известна с древнейших времен. В ее ар- сенал входит большое количество старых, испытанных клуб Клуб семейного досуга, 2000. — 320 с. средств, вобравших в себя опыт и мудрость предыдущих по ISBN 966-7857-09-3 колений. ISBN 966-7857-10- На прилавках магазинов сейчас можно увидеть много Книга является собранием ценных п очень ...»

«ВВЕДЕНИЕ ББК 46.91 Г86 УДК 638.15(031 Р е ц е н з е н т ы : В. И. Головнев, кандидат биологиче- ских наук; 3. Г. Чанышев, кандидат ветеринарных наук Развитие пчеловодства имеет большое значение в выполне- нии Продовольственной программы СССР. Оно определяется тем, что пчелы играют активную роль как опылители сельскохо зяйственных культур. Кроме того, пчеловодство дает ценные продукты питания и сырье. Медоносная пчела подвержена различным заболеваниям, многие из которых наносят значительный ...»

«В.П.Тыщенко ФИЗИОЛОГИЯ НАСЕКОМЫХ Допущено Министерством высшего и среднего специального образования СССР в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Биология МОСКВА ВЫСШАЯ ШКОЛА 1986 ББК 28.691.89 Т93 УДК 595.7 Рецензенты: кафедра энтомологии Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (зав. кафедрой проф. Г. А. Мазохин-Поршняков) чл.-корр. АН СССР, проф. В. Л. Свидерский (зав. лабораторией нейрофизиологии беспозвоночных ...»

«МИНИСТЕРСТВО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ УКРАИНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ КЕРЧЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра учета и аудита УЧЕТ В БАНКАХ конспект лекций для студентов направления 6.030509 Учет и аудит 4 курса дневной и 5 курса заочной форм обучения Керчь, 2012 УДК 336.71 Автор: Рысина В.А., к.э.н., доцент кафедры учёта и аудита КГМТУ Рецензент: Скоробогатова В.В., к.э.н., доцент кафедры учета и аудита КГМТУ Конспект лекций ...»

«Ши Синъин Уличное кунфу Издательство: Феникс, 2006 г ISBN 5-222-08073-0 Часть 1 Кунфу – реальность через призму мифов Что недостойнее мудрого мужа, чем придерживаться ложного или, ничуть не сомневаясь, защищать то, что недостаточно исследовано и продумано? Цицерон Казалось бы, совсем недавно мы узнали краткое, но удивительно емкое слово кунфу – китайские боевые искусства. А уже сколько легенд оно породило на европейской почве, сколько поклонников завоевало себе! У кунфу есть и свои противники, ...»

«1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и образования ФГОУ ВПО Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова П. А. ЧУКРЕЕВ, А. В. ТОГОШИЕВА РЕКЛАМА И СОЦИАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Улан-Удэ Издательство БГСХА им. В. Р. Филиппова 2010 2 УДК 659. 1:316.346.3 Ч - 887 Печатается по решению редакционно-издательского совета ФГОУ ВПО Бурятская государственная ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление аспирантуры, докторантуры и научной деятельности ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ ПОБЕДИТЕЛЕЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СНК - 2010 В РАМКАХ НЕДЕЛИ СТУДЕНЧЕСКОЙ НАУКИ ЧГУ (20 – 21 апреля 2010 г.) Часть 1 Череповец 2010 УДК 001 Рассмотрено на заседании НТС ГОУ ББК 72 ВПО ЧГУ, протокол № 7 от 10.06.10 г. Т 29 Одобрено РИС ГОУ ВПО ЧГУ, прото кол № 2 от 29.06.10 г. Тезисы ...»

«Белгородский государственный университет Г.И. УВАРОВ, П.В. ГОЛЕУСОВ ПРАКТИКУМ ПО ПОЧВОВЕДЕНИЮ С ОСНОВАМИ БОНИТИРОВКИ ПОЧВ Белгород 2004 УДК 631.4(0.75) ББК Печатается по решению редакционно- издательского совета БелГУ Уваров Г.И., Голеусов П.В. Практикум по почвоведению с основами бонитировки почв. – Белгород: Изд-во Белгор. гос. ун-та, 2004. – 140 с. Подготовлен в соответствии с программой лабораторных занятий по почвоведе нию. Приведены основные методики проведения занятий. Изложены краткие ...»

«аналитика ЛЭСИ а Лаборатория экономико- налитика социологических исследований ЛЭСИ Серия основана в 2008 г. Ответственный редактор серии В.В. Радаев Издательский дом Высшей школы экономики Москва 2013 а Лаборатория экономико- налитика социологических исследований ЛЭСИ Выпуск 12 НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИЙСКИХ ДОМОХОЗЯЙСТВАХ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 2000-Х домашний труд, агропроизводство и межсемейные трансферты Издательский дом Высшей школы экономики Москва УДК 330. ББК 65.012. Н При поддержке ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ ТВОРЧЕСКИХ ПЕДАГОГОВ ИССЛЕДОВАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Г. Р. ДЕРЖАВИНА ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТГУ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК ВОРОНИНСКИЙ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРИРОДООХРАННЫХ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Материалы II Всероссийской ...»

«Российская академия сельскохозяйственных наук Северо-Восточный региональный научный центр Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми Государственное научное учреждение Печорская опытная станция имени А.В. Журавского СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ НАУКЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ 100 ЛЕТ (1911-2011 гг.) Сыктывкар 2011 УДК 63:001 (091/092) 470.13 Рецензенты: Министр сельского хозяйства и ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.